Виды бюджета - Государственный бюджет

При формировании бюджета важное значение имеет достижение его сбалансированности, т. е. равенство доходной и расходной частей. Превышение дохода над расходами называется профицитом, расхода над доходами дефицитом. Они являются регулирующем и контролирующем инструментом бюджетной политики.

Хотя бюджетный дефицит - является нежелательным, оно не обязательно относится к разряду чрезвычайных. В современном мире, пожалуй, нет государства, которое в определенные периоды своего развития не сталкивалось с бюджетным дефицитом. Качество дефицита может быть различным:

    -связанным с необходимостью вложения крупных средств в развитие экономики; -обусловленным чрезвычайным обстоятельством (стихийным бедствием), когда не хватает предусмотренных резервов. -вызванным процессами в экономике.

Дефицит бюджета покрывается государственными займами (внутренними и внешними). Они осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов и получения кредитов у банков.

Государственные займы не единственный путь покрытия дефицита. У большинства различных стран накоплен значительный опыт его покрытия, путем дополнительной эмиссии денег. Правительство особенно часто прибегает к этому методу во время войны, длительного кризиса. Последствия такой эмиссии известны: развивается неконтролируемая инфляция, подрываются стимулы для долгосрочных инвестиций, раскручивается спираль цены - заработные платы, обесцениваются сбережения населения, воспроизводится бюджетный дефицит.

Государственные займы менее опасны, чем эмиссия, но и они негативно воздействуют на экономику страны.

Из текущих бюджетных доходов не удается погасить займы.

Бюджетный дефицит имеет распределительную (перераспределительную), фондообразующую, стимулирующую и контрольную функции. В функции распределения его роль состоит в регулировании и направлении некоторой части ресурсов общества в распоряжение государства сверх устоявшихся и заранее установленных финансовых пропорций. Фондообразующая функция проявляется в формировании определенного добавочного фонда централизованного бюджета ресурсов за счет перераспределения финансовых ресурсов других звеньев финансовой системы.

Стимулирующая реализуется в заинтересованности государства, общественных и частных субъектов экономических отношений и эффективности всей бюджетной финансовой системы и использования источников бюджетного дефицита и мобилизуемый через этот механизм финансирования ресурсов. Контрольная функция отражает необходимость сбалансированности финансовых потребностей и возможностей государства, ограничения централизации и огосударствления финансовой системы, изъятие ВВП посредством налогов, устанавливаемых государством.

На федеральном уровне бюджетный дефицит может сокращаться, а на уровне субъектов Федерации - расти. Такая тенденция наблюдается в 2001-2002 гг. Вследствие, возрастают доли централизации налоговых доходов и появления доходов у бюджетных субъектов - федеральных и местных.

Дефицит не является однозначно негативным явлением. Его характер и роль должны оцениваться с учетом причин возникновения, направлений и целей использования мобилизуемых дополнительных ресурсов, источников и методов финансирования.

Финансирование дефицита бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов имеет ряд особенностей:

    -ограничение (запрещение) их доступа к внешним источникам. -отсутствие у них ресурсов от реализации запасов валютных ценностей (драгоценных металлов и камней), т. к. не было возможности реализовать соответственные фонды.

Источники финансирования дефицита бюджетов утверждаются органами законодательной (представительной) власти в законе о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. Бюджетный кодекс РФ содержит статью, необоснованно ограничивающую сувернитет России в использовании ее золотовалютных ресурсов в финансировании дефицита бюджета. Кредиты Банка России - не могут быть источником финансирования.

Источниками финансирования являются - ресурсы, которые попадают в бюджетную систему государства путем финансовых круговоротов.

Способы финансирования дефицита:

    -дополнительные налоговые поступления от принятия новых законодательных решений и улучшения налогового администратирования; -займы на внутренних и внешних рынках; -долговые обязательства (кредиты); -кредитно-денежная эмиссия; -привлечение средств их стабилизационных фондов.

Все более активно осваивается резервирование бюджетных доходов, хотя это и не предусмотрено Бюджетным кодексом. Федеральным законом "О Федеральном бюджете на 2002 год" создан финансовый резерв за счет профицита бюджета в сумме 109,8 млрд. рублей.

Профицит бюджета также нарушает нормальные финансовые процессы - денежные средства должны работать, а не лежать мертвым грузом на бюджетных счетах.

При профицитном бюджете необходимо его сокращение в следующей последовательности:

    -уменьшить привлечение доходов от продажи государственной или муниципальной собственности. -предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств. -увеличить расходы бюджета за счет передачи части бюджетам других уровней.

Принятие данных мер по недопущению первичного профицитного бюджета не исключает возможности превышения доходов над расходами в результате исполнения бюджета.

Государственный бюджет расход финансирование

Похожие статьи




Виды бюджета - Государственный бюджет

Предыдущая | Следующая