Понятия о Государственном бюджете, Сущность и особенности Государственного бюджета - Дефицит бюджета

Сущность и особенности Государственного бюджета

Государственный бюджет - это денежный фонд, который используется на уровне государства, чтобы финансировать свою деятельность и тем самым влиять на процессы, протекающие в экономике. Государственный бюджет неотделим от других звеньев финансовой системы путем перераспределения финансов для субъектов федерации, госкорпораций, а также в те или иные фонды.

Центральное место в финансовой системе любой страны занимает государственный бюджет. Государственный бюджет является составной частью финансовой системы и на разных этапах развития финансовой системы играл определенную роль. Сущность государственного бюджета меняется с развитием общества. При господстве в стране планово - директивной экономики единственным финансовым источником для обеспечения всех сфер общества был бюджет государства. Так в публичных финансах под бюджетом представлялся централизованный денежный фонд, который формировался на разных уровнях для финансирования и обеспечения функций и задач органов власти (федеральных, региональных, местных). Данное понятия наиболее емкое и в наибольшей степени раскрывает понятие государственного бюджета.

Понятие "бюджет", чрезвычайно емкое и неоднозначное, до настоящего времени носит дискуссионный характер. Так, в Экономическом словаре, изданном Институтом новой экономики в 2007 г., бюджет (фр. budget) определяется как "роспись денежных доходов и расходов на определенный период, утвержденная в установленном порядке..."; "смета расходов по проекту"; "форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления". Последнее определение почти полностью идентично определению, приводимому в ст. 6 Федерального закона РФ "О внесении изменений в БК РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством отдельных законодательных актов РФ" от 26.04.2007 г. № 63-ФЗ. http://www. minfin. ru

По сравнению с Бюджетным кодексом в редакции федеральных законов от 20.08.2004 г. № 120_ФЗ и от 27.12.2005 г. № 193 - ФЗ в уточненном определении из словосочетания "фонд денежных средств" убрано слово "фонд", что, возможно, и целесообразно, поскольку под термином "фонд" (от фр. fond -- основание) понимаются денежные или материальные средства, предназначенные для определенной цели. Естественно, что совокупность денежных средств, аккумулированных в бюджете любого уровня, имеет множество целевых направлений, предусмотренных бюджетной классификацией и соответствующими бюджетными полномочиями и обязательствами, что выходит за рамки обычного понимания денежного фонда.

В соответствии с новой редакцией ст. 6 БК РФ бюджет определяется как "форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления".

Тем не менее, в специальной и учебной российской литературе бюджет традиционно рассматривается как сложная социально - экономическая и правовая категория. Экономическую категорию бюджета Можно трактовать как совокупность экономических (денежных) отношений органов государственной власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами, связанных с перераспределением валового национального продукта и части национального богатства в связи с необходимостью удовлетворения социально - экономических и властно - политических функций государства и его граждан. С юридической (Правовой) Точки зрения Бюджет -- это основной финансовый план (смета доходов и расходов государства), принимаемый в форме закона по особой процедуре представительным органом государственной власти. По способу существования Бюджет -- жестко регламентированная форма образования и использования централизуемых государством финансовых ресурсов для обеспечения расходных обязательств бюджетов всех уровней (федерального, субъектов федерации, местных).

С переходом страны на рыночные отношения изменились соотношения между централизованными и децентрализованными финансами. Так как экономику постсоветского периода еще называют децентрализованной экономикой, то смещение вектора произошло в сторону децентрализованных финансов. Теперь сущностные ориентиры были направлены на решение глобальных, общенациональных задач. Стране необходима была структурная перестройка, научно - техническое развитие, обеспечение конкурентоспособности отечественного производителя. Усиливается социальная направленность бюджета, ориентированная на защищенность населения от рыночных рисков, растущей инфляции, кризисных явлений. Активно развивается предпринимательство, которое подкрепляется правовой и организационной поддержкой со стороны государства, развиваются децентрализованные фонды денежных средств.

Бюджет является основой функционирования государства, являясь важнейшим источником денежных средств, он находится в полном и непосредственном распоряжении органов власти. С помощью бюджета решаются важнейшие задачи экономического, международного, социального характера, бюджет является проводником государственной экономической и финансовой политики.

Экономическая сущность государственного бюджета реализуется через распределительную и контрольную функции Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 16 октября 2012 г. N 175-ФЗ).

Если в административно-распределительной системе первостепенная регулирующая роль принадлежала плану экономического и социального развития, то в современных условиях роль основного регулятора переходит к бюджету -- единственному экономическому инструменту, утверждаемому на государственном уровне в качестве закона, обязательного к исполнению всеми субъектами экономических отношений -- хозяйствующими субъектами, учреждениями и населением. Поэтому сам закон о бюджете не ограничивается количественными характеристиками доходных и расходных статей, он представляет собой систему встроенных друг в друга регулирующих механизмов в виде текстовых статей, структурных соотношений, финансовых нормативов, обеспечивающих целевую направленность движения финансовых ресурсов.

В этих условиях бюджет должен быть не только основой государственного финансового планирования. Он превращается в один из важнейших инструментов, обеспечивающих экономический рост государства.

Похожие статьи




Понятия о Государственном бюджете, Сущность и особенности Государственного бюджета - Дефицит бюджета

Предыдущая | Следующая