Функции Государственного бюджета - Дефицит бюджета
Федеральный бюджет служит орудием претворения в жизнь намеченных правительством финансовых мероприятий. Основные функции бюджета заключаются в следующем:
- - перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта (ВВП); - государственное регулирование и стимулирование экономики; - контроль за образованием и использованием центрального фонда денежных средств.
Сегодня в России механизм государственного бюджета направлен на финансирование структурной перестройки экономики; наращивание модернизации и научно-технического потенциала; ускорение социального развития и социальной защищенности населения. Через расходы и налоги государственный бюджет РФ выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций.
Финансовые отношения, которые формируют бюджетную политику государства строятся, прежде всего, на заинтересованности граждан и хозяйствующих субъектов в получении от государства тех или иных услуг, которые они по существу уже оплатили как участники распределения национального дохода посредством передачи государству части доходов в виде налогов и других обязательных платежей. В то же время и государство, и его граждане, и хозяйствующие субъекты в равной мере заинтересованы в макроэкономической стабилизации и в экономическом росте воспроизводственного потенциала всего общества Парыгина В. А., Браун К., Стиглиц Дж. Э., Тадеев А. А., Мельников С. И. Бюджетная система России: Учебник. -- М.: ЭКСМО, 2006. С. 25..
Таким образом, будучи производными от финансовых отношений, бюджетные отношения призваны выполнять те же государственные функции: бюджетное регулирование и бюджетное обеспечение (фискальная функция).
Содержание функции бюджетного регулирования характеризуется процессами распределения и перераспределения финансовых ресурсов не только между различными уровнями государственной власти, всеми субъектами бюджетных отношений, но и между разными подразделениями общественного производства. Сфера действия этой функции определяется тем, что в отношения с бюджетом вступают практически все участники общественного производства. Поэтому регулирующая функция бюджета должна работать в сочетании с регулирующими механизмами свободных рыночных процессов, обеспечивая оптимальную (а не максимальную) концентрацию финансовых ресурсов в бюджетной системе страны. Объем этих финансовых ресурсов должен, прежде всего, соотноситься с потребностью в общественных товарах и услугах, предоставляемых государством всем участникам рыночных отношений наряду с теми товарами и услугами, которые создаются частным сектором, занимающим основное место в экономике.
Таким образом, бюджетное регулирование -- это организованная система управления бюджетным устройством государства. Следовательно, бюджетное регулирование должно обеспечивать устойчивое динамическое равновесие не только самой бюджетной системы как составной части финансовой системы государства, но и всей системы конкурентного рыночного равновесия Финансы: Учебник / Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской, Б. М. Сабанти. -- М.:Юрайт, 2006. С. 108..
Одновременно бюджетное перераспределение финансовых ресурсов -- это объективно обусловленная система оказания финансовой помощи нижестоящим уровням бюджетной системы, тем, кто в силу исторически сложившихся экономических условий не обеспечен достаточными средствами для осуществления своих полномочий. Кроме того, ресурсы вышестоящих бюджетов могут и должны использоваться для того, чтобы воздействовать на процесс формирования структуры расходов нижестоящих органов власти, отражающих приоритеты более высоких уровней власти.
Таким образом, содержание функции бюджетного регулирования реализуется в процессе формирования доходных источников всех уровней бюджетной системы, на всех стадиях бюджетного процесса, и их использования для проведения экономической политики государства, ориентированной на обеспечение макроэкономической стабильности и рост общественного воспроизводства.
Аккумулированные в бюджетной системе посредством налоговых и других обязательных платежей хозяйствующих субъектов и граждан финансовые ресурсы в соответствии с проводимой государством социальной и инвестиционной политикой перераспределяются как в сферы материального производства, имеющие приоритетное значение для экономики страны, так и в сферу нематериального производства, финансирование которой в основном осуществляется из средств бюджета.
Благодаря этому свойству бюджет может "сигнализировать" о том, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей, достаточно ли эффективно "работают" в экономике прямые государственные инвестиции и т. д.
Учитывая сказанное можно констатировать, что регулирующая функция бюджета не имеет ни запретительного, ни ограничительного характера. Она позволяет лишь отслеживать и корректировать степень и формы разумного воздействия государства доступными ему мерами, как косвенными, так и прямыми, например, в виде бюджетных инвестиций, на воспроизводственный процесс.
Фискальная функция бюджета предполагает, с одной стороны, обеспечение финансовыми ресурсами выполнения государством своих прямых управленческих, оборонных, внешнеполитических и социальных обязательств, т. е. тех государственных услуг, которые на него возложены обществом.
С другой стороны, функция финансового обеспечения бюджета не ограничивается только предоставлением государственных услуг. Для того, чтобы повышалась эффективность государственных услуг, недостаточно только наращивать их объемы, в равной степени необходимо создание условий для эффективного размещения и использования всех имеющихся в государстве ресурсов и поддержание определенного уровня экономической активности.
Поэтому рассматриваемая функция непосредственно связана с регулирующей функцией бюджета. Однако она имеет свои специфические формы реализации, ибо фискальная политика государства -- это прежде всего политика поддержания бюджетного дефицита на уровне, соответствующем основным макроэкономическим целям (контроль за инфляцией, повышение инвестиционной активности всех финансовых ресурсов, рост общего экономического потенциала общества), что в свою очередь обеспечивает прирост доходной базы бюджета и, соответственно, возможность расширения спектра и увеличение объема предоставляемых государством услуг.
Функция институционализации общественных предпочтений, По сути дела, новая для российской финансовой теории, является следствием демократизации общества, когда принятию закона о бюджете обязательно предшествуют общие парламентские слушания, в которых принимают участие депутаты, представляющие различные группы населения и соответственно различные интересы и взгляды избирателей, их общественные предпочтения. В ходе парламентского обсуждения проекта бюджета, представленного правительством, эти предпочтения воплощаются в конкретные поправки (показатели) бюджета. В условиях СССР такие дискуссии практически отсутствовали, а функции депутатов сводились в основном "к поиску резервов" в бюджетных доходах, как правило, заранее "подготовленных" Министерством финансов. В демократическом обществе, каким сегодня является и Россия, формат принятия бюджета позволяет законодательно отразить предпочтения не только элиты, но и других групп населения, достигнуть определенного компромисса предпочтений при законодательном утверждении бюджета. Естественно, институционализация общественных предпочтений зависит от активности населения, формирования достаточно представительных партий, дорожащих голосами своих избирателей. В соответствии с законодательством РФ с 2005 г. во всех субъектах Федерации, а с 2006 г. и во всех муниципальных образованиях в обязательном порядке должны проводиться публичные слушания по проекту бюджета и отчете о его исполнении.
Информационная функция бюджета имеет важнейшее значение для всех экономических агентов, поскольку утверждение параметров бюджета, способов ограничений трансформации денежных активов государства в его расходные обязательства определяет экономическое поведение как корпоративного сектора экономики, бюджетополучателей всех уровней, так и населения, получающего различные бюджетные трансферты. Сами параметры бюджета, прогнозные значения инфляции, принятые к бюджетному финансированию программ всех уровней, являются информационными сигналами для принятия экономическими агентами различных финансовых решений, определяют деловую активность и социальное поведение граждан.
Разумеется, в государственном аппарате имеются функции, выполнение которых требует творческого подхода и принятия ответственных решений. Однако эти функции можно и необходимо сосредоточить в сравнительно небольшом числе органов и возложить на немногочисленных высококвалифицированных представителей высшей бюрократии, которые должны оплачиваться на уровне менеджеров крупных корпораций и вместе с тем постоянно находиться в фокусе общественного внимания, что затрудняет коррупцию Бюджет и налоги в экономической политике России. Под общей редакцией С. С. Сулакшина. Монография --М.: Научный эксперт, 2008. -- 240 с..
Похожие статьи
-
Любые социальные выплаты, реконструкции учреждений неприбыльного характера и многие другие мероприятия государственного значения в большей степени...
-
Сущность и экономическая значимость доходов государства Центральное место в системе государственных финансов занимают Государственный бюджет и Бюджеты...
-
Проблемы и пути решения - Дефицит бюджета
Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в 2014 - 2016 годах будет сосредоточена на решении следующих задач: - обеспечение сбалансированности...
-
В доходах бюджета налогам принадлежит решающая роль. Ни одно государство не может существовать без налогов. Они отражают конкретные...
-
Понятие и сущность государственного бюджета как основного ресурса финансовых отношений Финансовые ресурсы Российской Федерации включают следующие звенья...
-
Понятие и сущность государственного бюджета Государственный бюджет доход кыргызский Учение о государственном бюджете является частью науки о финансах и...
-
Государственный бюджет как экономическая категория - Государственный бюджет
В огромном многообразии финансовых связей можно выделить обособленные сферы, отличающиеся отдельными общими чертами. Так, особую область стоимостного...
-
Социально-экономическая сущность бюджета государства Бюджет государства - это план необходимых обществу расходов и предполагаемых источников доходов для...
-
Понятия о Государственном бюджете, Сущность и особенности Государственного бюджета - Дефицит бюджета
Сущность и особенности Государственного бюджета Государственный бюджет - это денежный фонд, который используется на уровне государства, чтобы...
-
Важнейшим звеном финансовой системы являются государственные и муниципальные финансы, обеспечивающие органы государственной власти и местного...
-
Формирование и функции государственного бюджета - Бюджет развития Кыргызской Республики
Во всех государствах в результате деятельности хозяйствующих субъектов создаются валовой внутренний продукт и национальный доход. Произведенный в сфере...
-
Заключение - Государственный бюджет Российской Федерации
Написав курсовую работу на тему "Экономическая природа дефицита государственного бюджета и методы его регулирования", можно сделать следующие выводы:...
-
Введение - Анализ состояния государственного бюджета России в 2013-2015 годы
Финансы представляют собой систему сложившихся в обществе экономических отношений по формированию и использованию фондов денежных средств. Субъектами...
-
Виды бюджета - Государственный бюджет
При формировании бюджета важное значение имеет достижение его сбалансированности, т. е. равенство доходной и расходной частей. Превышение дохода над...
-
Содержанием государственного бюджета является подлежащая перераспределению часть национального дохода. Бюджет организован в виде баланса доходов и...
-
Бюджетная политика, Доходы бюджета - Государственный бюджет
Бюджетная политика государства регулирует финансовые потоки между секторами национальной экономики, формирует государственные фонды денежных ресурсов и...
-
В рыночной экономике налоги выполняют столь важную роль, что можно с уверенностью сказать: без хорошо налаженной, четко действующей налоговой системы,...
-
Финансы как экономическая категория. Функции финансов В обыденной жизни понятие "финансы" часто ассоциируется с деньгами и денежными отношениями. Да и...
-
Практическая часть - Государственный бюджет
Задание №1 1. Доходы государственных внебюджетных фондов в РФ: - обязательные страховые взносы; - амортизационные отчисления организаций; - бюджетные...
-
Методы борьбы - Дефицит бюджета
Можно выделить 2 основных направления методов борьбы с дефицитом: - борьба с причинами возникновения дефицита бюджета - борьба с дефицитом при помощи...
-
Интересы государства в области финансового регулирования в первую очередь базируются на принципе достаточности налогообложения. Налоги должны...
-
Роль государственного бюджета, прежде всего, состоит в том, что бюджет создает финансовую базу, необходимую для финансового обеспечения деятельности...
-
Понятие доходов и расходов государственного бюджета - Государственный бюджет
Бюджет, вне зависимости от его уровня в бюджетной системе, состоит из доходов и расходов. Первичным источником доходов бюджетов является национальный...
-
Профицит государственного бюджета - превышение суммы доходов и полученных официальных трансфертов, определяемых в соответствии с установленными...
-
Понятие государственного бюджета имеет и правовой (законодательный) аспект. С этой точки зрения он рассматривается как финансовый план государства. Как...
-
Пути решения проблем формирования государственного бюджета Правительственная программа крупномасштабных структурных реформ в Кыргызской Республике...
-
Заключение - Анализ состояния государственного бюджета России в 2013-2015 годы
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти...
-
Концепции Государственного бюджета - Дефицит бюджета
Принцип сбалансированности государственного бюджета является одним из основополагающих принципов бюджетной системы РФ. Этот принцип даже при дефиците...
-
Государственный бюджет - неотъемлемая часть финансовой системы любой страны. С помощью средств бюджета государство может осуществлять свои функции, т. е....
-
Государственные и региональные финансы, Бюджет, внебюджетные фонды - Бюджетная система РФ
Бюджет, внебюджетные фонды Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, "бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств,...
-
Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во множестве видов расходов. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной...
-
Анализ расходов государственного бюджета - Бюджет развития Кыргызской Республики
Второй составной частью бюджета является его расходная часть. Расходы бюджета - это затраты, которые возникают у государства в связи с выполнением им...
-
Причины возникновения дефицита и профицита - Дефицит бюджета
Дефицит бюджета - явление рядовое, не относящееся к ряду чрезвычайных или исключительных событий. Практически в каждом современном государстве бюджет...
-
Федеральный бюджет на среднесрочную перспективу создает предпосылки для роста инвестиций в российскую экономику, условия для повышения ее...
-
Составление бюджета, его обсуждение, утверждение, использование средств, рассмотрение итогов бюджетной деятельности - все это представляет собой единый...
-
Государственный финансовый контроль в Российской Федерации осуществляют высшие органы государственной власти и управления: Федеральное Собрание и его две...
-
Организация бюджетного процесса представляет собой сложную, регламентируемую нормами права процедуру, в которой огромное значение имеет деятельность...
-
СУЩНОСТЬ - Государственный бюджет: его структура и основные принципы построения
Деньги -- категория экономическая. В экономической литературе деньги определяются как особый товар, стихийно выделившийся из товарного мира, который...
-
Введение - Особенности формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Бюджет доход государство политика Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование,...
-
Доходная часть государственного бюджета и ее состав Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих частей: доходной и...
Функции Государственного бюджета - Дефицит бюджета