Заключение - Поддержка субъектов малого предпринимательства в сфере госзакупок в России и в мире

Данная работа посвящена определению условий наиболее успешных закупок у субъектов малого предпринимательства в соответствии с требованием статьи 30 Закона №44-ФЗ об обязательном привлечении СМП к госзаказу. Для достижения поставленной цели, в рамках данного исследования были проанализированы закупки простых однородных товаров, осуществляемых у СМП и в условиях свободной конкуренции, оценены показатели успешности закупок и выявлено влияние условий закупки на цену товара.

По результатам анализа можно сделать следующие выводы: в целом по всем регионам уровень конкуренции среди СМП выше, чем в условиях свободной конкуренции. Более того, в рамках закупки каждого из пяти рассматриваемых товаров, доля несостоявшихся конкурентных процедур у СМП ниже, чем доля несостоявшихся конкурентных процедур в условиях свободной конкуренции. Однако, показатели успешности закупки у СМП по критерию средней цены за единицу товара сильно различаются и зависят от рассматриваемого региона.

Таким образом, результаты исследования не подтвердили гипотезу в части влияния условий закупки на снижение цены закупаемого товара, однако подтвердили предположение о влиянии на этот показатель особенностей региона.

В связи с этим, в целях обеспечения результативности закупок и в целях экономии бюджетных средств государства, по результатам проведенного исследования была сформулирована методология определения наиболее эффективных закупок у субъектов малого предпринимательства, и разработаны рекомендации по улучшению методов применения механизмов поддержки малого бизнеса в системе закупок. Методология была разработана с той целью, чтобы заказчик мог предварительно оценить в рамках своего региона, каким образом эффективнее осуществить закупку того или иного товара: у СМП или в условиях свободной конкуренции.

При разработке методологии оценки наиболее эффективных закупок у СМП целесообразен выбор следующих критериев:

Результативность закупки (достижение основной цели закупки с учетом степени удовлетворенности конечных потребителей качеством продукции);

Эффективность закупочной процедуры:

Цена за единицу товара (достижение цели минимальных бюджетных затрат);

Уровень конкуренции (снижение цены закупки зависит от уровня конкуренции);

Доля допущенных участников к торгам (уровень квалифицированности поставщиков).

Применимость данной методологии обоснована: проведена апробация методики оценки эффективности закупок и выявлены основные тенденции, включающие в себя показатели эффективности закупок тех или иных товаров в рамах каждого рассматриваемого региона.

Подводя итоги данного исследования, следует дать некоторые рекомендации. В первую очередь для повышения эффективности закупок у субъектов малого предпринимательства, необходимо повысить дисциплину исполнения требования статьи 30 Закона №44-ФЗ, так как многие заказчики не выполняют данную норму и тем самым ограничивают возможности СМП в сфере государственных закупок.

Для повышения уровня компетентности среди субъектов малого предпринимательства наилучшим решением будет организовать бесплатные специальные структуры по обучению потенциальных поставщиков законодательству в сфере закупок и порядку осуществления закупок.

В целях экономии бюджетных средств государства и с учетом основных принципов Контрактной системы, государственным заказчикам следует использовать разработанную методологию оценки эффективности закупок у СМП, либо передать это уполномоченному органу (как независимому контролеру), который бы осуществлял анализ конкурентной среды и разрабатывали методические рекомендации в рамках своего региона.

Похожие статьи




Заключение - Поддержка субъектов малого предпринимательства в сфере госзакупок в России и в мире

Предыдущая | Следующая