Развитие реверсивной логистики, нормативно-правовое регулирование данной области - Повышение рентабельности процесса управления возвратным потоком на примере АО "Камаз"

Реверсивная логистика как область общей логистики предприятия возникла в начале 1990-х. [16] В качестве одной из основных причин этого можно выделить совершенствование законодательства, направленного на защиту окружающей среды и ресурсосбережения, т. к. объекты возвратного потока, образуясь на всех этапах жизненного цикла продукции, требуют особого подхода в управлении, из-за того, что могут стать, с одной стороны, опасными отходами, наносящими вред экологии, а с другой - источником сырья и материалов (рисунок 3).

схема образования и ликвидации отходов на стадиях жизненного цикла продукции/изделия [7, с. 42]

Рисунок 3 - Схема образования и ликвидации отходов на стадиях жизненного цикла продукции/изделия [7, с. 42]

Реверсивная логистика, управляя процессом возврата продукции, тары, переработкой вторичных ресурсов, утилизацией отходов, решает множество задач в данной сфере.

Стоит отметить, что за рубежом реверсивная логистика в основном направлена на рециклинг материалов. Причина этого - ужесточение экологических норм и требований, предъявляемым государством к деятельности предприятий, и направленность законодательства на стимулирование оптимизации ресурсопотребления. Так, например, в странах ЕС в соответствии с законодательством предусмотрены:

    - ответственность производителей за сбор и переработку некоторых видов продукции после ее использования; - нормативы платежей за использование упаковки; - уровень переработки отдельных видов отходов; - программы развития рынка вторичных ресурсов и их расширение; - налоговые льготы, субсидии, льготные кредиты предприятиям по сбору и переработке отходов. [5]

Благодаря этому при организации возвратной логистики в развитых странах делается акцент на решение экологических задач: правильная утилизация отходов, повторное использование материалов, выбор таких методов управления возвратным потоком, которые позволяют снизить нагрузку на окружающую среду. [35]

В России реверсивная логистика как способ повторного использования материалов распространена в меньшей степени. Одна из причин этого - слабое развитие законодательства, обязывающего использование вторичных материалов в производстве, несмотря на его обширность с точки зрения требования соблюдения экологических норм в целом: Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", КоАП; Кодекс торгового мореплавания РФ; Воздушный кодекс РФ; Водный кодекс РФ; Постановление Правительства РФ "О мерах по обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом", Постановление правительства РФ "О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов", Приказ Минтранса РФ "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" и др. (таблица 4).

Таблица 4. - Основная нормативно-правовая база, регулирующая сферы реверсивной логистики

Нормативно-правовые акты

Закрепляемые нормы

1

2

Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
    - фиксирует понятия "окружающая среда", "негативное воздействие на окружающую среду" - устанавливает требования в области охраны окружающей среды, нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду и лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ - определяет полномочия государства; права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды - закрепляет систему штрафов - плат за негативное воздействие на окружающую среду

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
    - фиксирует понятие "отходы", их виды, в т. ч. опасные отходы, правила обращения, требования к инфраструктурным объектам их транспортировки и хранения - определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления для предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду - закрепляет полномочия государства в области обращения с отходами, требования к учету и отчетности юридических лиц в области обращения с отходами - устанавливает экономическое стимулирование деятельности, направленной на снижение негативного воздействия на окружающую среду (глава 24): понижение платы за негативное воздействие на окружающую среду при внедрении "зеленых" технологий; ускоренная амортизация оборудования, связанного с обращением отходов; налоговые льготы при производстве упаковки или продукции из биоразлагаемых материалов - устанавливает экологический сбор по каждой группе товаров, подлежащих утилизации, уплачиваемый производителями или импортерами товаров, не обеспечивающими самостоятельную утилизацию отходов от их использования, - устанавливает нормы утилизации отходов, - закрепляет дисциплинарную, административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность за нарушение порядка обращения и утилизации отходов.

ГОСТ 30772-2001

(введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N607-ст)

"Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения": закрепляет термины, необходимые для регулирования процесса обращения с отходами на различных этапах их технологического цикла, в т. ч. на этапе ликвидации

ГОСТ Р 54533-2011

(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.11.2011 N 612-ст)

Национальный стандарт РФ. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Руководящие принципы и методы утилизации полимерных отходов: устанавливает принципы и методы утилизации и сжигания полимерных отходов

ГОСТ Р 55101-2012

(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 14.11.2012 N 802-ст)

Национальный стандарт РФ. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Руководство по безопасному сбору, хранению и транспортированию гальванических элементов: устанавливает требования по обращению с использованными гальваническими элементами, закрепляет перечень гальванических элементов, относящихся к опасным отходам, т. к. содержащиеся в них вредные вещества могут оказывать существенное негативное влияние на состояние почв, вод и воздуха, здоровье людей и состояние фауны и флоры; и устанавливает ряд требований к выполнению операций с такими элементами

ГОСТ Р 55828-2013

(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1765-ст)

Национальный стандарт РФ. Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Ликвидация отработавших свинцово-кислотных батарей: описывает лучшие доступные технологии по продлению сроков службы свинцово-кислотных батарей; этапы по подготовке отработавших свинцово-кислотных батарей к ликвидации и сам процесс ликвидации, в т. ч. с учетом возможности извлечения и повторного использования свинца

ГОСТ Р 55099-2012

(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 14.11.2012 N 800-ст)

Национальный стандарт РФ. Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии обращения с отходами в цементной промышленности. Аспекты эффективного применения: описывает лучшие доступные технологии и правила использования горючих отходов (остатки, образующиеся после сортировки отходов и содержащие твердые или жидкие горючие остатки топлива и/или биомассы) вместо обычного ископаемого топлива при производстве цемента, которое характеризуется высоким потреблением энергии, для общего снижения выбросов парниковых газов и экономии исходных энергетических ресурсов

ГОСТ Р 55098-2012

(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 14.11.2012 N 799-ст)

Национальный стандарт РФ. Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии обращения с отходами в известковой промышленности. Аспекты эффективного применения: описывает лучшие доступные технологии и правила использования горючих отходов в качестве топлива для производства извести, стоимость которой на 60% зависит от цены потребленной энергии

Цены продукции, для снижения потребности в ископаемых видах топлива и повышения рентабельности этого сектора промышленности

ГОСТ Р 55838-2013

(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N1775-ст)

Национальный стандарт РФ. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Требования к безопасному хранению списанных изделий перед утилизацией: устанавливает общие технические требования экобезопасного хранения списанной продукции перед ее утилизацией

ГОСТ Р 55096-2012

(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 14.11.2012 N 797-ст)

Национальный стандарт РФ. Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Обработка отходов в целях получения вторичных материальных ресурсов: описывает наилучшие доступные технологии обработки отходов следующих видов: отработанные масла; отработанные растворители; отработанные катализаторы; отработанный активированный уголь; отработанные ионообменные смолы

Перечисленные нормативно-правовые акты главным образом направлены на контроль воздействия на окружающую среду, правила обращения с опасными материалами и штрафование за несоблюдение нормативов, и в значительно меньшем - на стимулирование повторного использования материалов и отходов. Только для высоколиквидных и рентабельных отходов, таких как лом, отходы черных и цветных металлов, макулатура, полимерные и древесные отходы и т. д. (что составляет менее одной трети от возможного объема используемых отходов), в ГОСТах приводятся примеры наилучших доступных технологии обращения с отходами.

Таким образом, можно сделать вывод, что несмотря на совершенствование экологического законодательства; введение экологических стандартов; введение системы штрафных санкций, направленных на защиту окружающей среды; установление лимита выбросов; в России слабо развита система поощрения использования "зеленых" технологий и система стимулирования использования вторичного сырья, что в свою очередь тормозит развитие реверсивной логистики, направленной на рециклинг объектов возвратного потока. В связи с этим, реверсивная логистика в России в основном направлена на:

    - возврат товара надлежащего или ненадлежащего качества потребителем в соответствии со статьей 502 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ; - гарантийный ремонт товара в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей"; - возврат товара или упаковки (тары), предусмотренные условиями договора купли-продажи; - отзыв продукции в соответствии с главой 7 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании".

В специфичных случаях реверсивная логистика обеспечивает:

    - управление изъятым имуществом должника в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; - управление изъятыми или возвращенными предметами лизинга в соответствии с Федеральным законом от 29.10.1998 № 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)"; - управление невостребованными вещами в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ "О ломбардах".

Слабое освещение в законодательстве механизмов управления объектами возвратных потоков не стимулирует построение российских компаний и финансовых институтов на создание замкнутой цепи поставок, поэтому при возникновении обратного потока управление им происходит достаточно пассивно или сопровождается рядом существенных проблем.

Похожие статьи




Развитие реверсивной логистики, нормативно-правовое регулирование данной области - Повышение рентабельности процесса управления возвратным потоком на примере АО "Камаз"

Предыдущая | Следующая