Негосударственный сектор экономики: понятие, роль в экономике страны и взаимодействие с государством, Понятие негосударственного сектора экономики, его роль в экономике страны - Негосударственный сектор экономики

Понятие негосударственного сектора экономики, его роль в экономике страны

Рыночные экономические отношения сформировались именно в рамках взаимодействия частных субъектов хозяйственной деятельности, т. е. именно в рамках негосударственного сектора экономики, который первичен по отношению к государственному сектору экономики, образовавшемуся уже в рамках развитых капиталистических отношений. Действительно, изначально отношения между частными субъектами в рамках товарообмена практически не регулировались органами власти за исключением их обложения налогами и пошлинами, взимаемыми как с производителей, так и с торговцев. Более того, небезосновательно утверждать, что отношения товарообмена появились в догосударственный период развития общественных отношений.

Действительно, нет оснований отвергать идею о том, что товарообмен существовал еще и в доисторический период развития человечества, а существование таких торговых путей как "Великий шелковый путь" свидетельствует о том, что товарообмен между частными хозяйствующими субъектами возник вне государственного регулирования, так как данные отношения развивались на трансграничном пространстве различных административно-территориальных единиц Азии. Иначе говоря, негосударственный сектор экономики первичен по отношению к самому государству, что как следствие объясняет его формирование и функционирование в отсутствии какого-либо административно-правового регулирования вообще, которое, с исторической точки зрения, появилось позднее формирования негосударственного сектора экономики Аширов Ф. Х. Основы экономической теории и практики.- М.: РУДН.- 2015.- С.17..

Именно поэтому на заре развития политэкономии большинство экономистов придерживались ультралиберальных взглядов. Действительно, такие авторы как Адам Смит и Фредерик Бастиа негативно относились к любому вмешательству государства в деятельность частных хозяйствующих субъектов. Это, конечно же, связано с изначальным отсутствием какого-либо регулирования негосударственного сектора экономики в принципе, который развивался автономно от политической власти, т. е. по природе своей, изначально, не предполагал никакого правового регулирования из вне. Единственным правовым инструментом, регулирующим отношения субъектов негосударственного сектора экономики был договор, т. е. юридический акт, создаваемый самими хозяйствующими субъектами, и посредством которого они сами свободно определяли круг своих взаимных прав и обязанностей. Отличие природы такого автономного регулирования деятельности субъектов негосударственного сектора экономики от административно-правового регулирования их деятельности налицо: договор является инструментом саморегулирования деятельности хозяйствующих субъектов, тогда как административно-правовое регулирование является внешним по отношению к данным субъектам регулированию.

По мере формирования государственных институтов и усложнения его аппарата и, как следствие, роста необходимостей пополнения государственного бюджета (в первую очередь для поддержания постоянных вооруженных сил) и роста самого негосударственного сектора экономики расширялось как ее правовое регулирование, так и государственный сектор экономики. Можно сказать, что административно-правовое регулирование негосударственного сектора экономики появилось на заре формирования институтов государственной власти и росло пропорционально необходимостям последних. Основным инструментом административно-правового регулирования негосударственного сектора экономики в эту эпоху стало налогообложение частных хозяйствующих субъектов, а также пошлинное таможенное регулирование на ввоз/вывоз отдельных категорий товаров. Позднее излюбленным средством административно-правового регулирования стала монополизация производства отдельных товаров, а также ограничение на оборот и экспорт отдельных категорий из них. Другим - схожим с предыдущим - средством административно-правового регулирования в период становления и развития государственных институтов стало ограничение на ведение определенных видов хозяйственной деятельности. Таким образом, административно-правовое регулирование негосударственного сектора экономики развивалось практически синхронно с развитием институциональной структуры государства и государственного сектора экономики в частности.

Административно-правовое регулирование негосударственного сектора экономики на ранних этапах развития государственности объяснялось несколькими причинами. Первоначальной и основной его целью стало пополнение казны, что, в частности, объясняет, что излюбленным средством регулирования деятельности субъектов негосударственного сектора экономики, докапиталистической эпохи стало налогообложение и пошлинное обложение товаров. Монополизация и ограничение на ведение отдельных видов хозяйственной деятельности преследовало отдельные цели регулирования рыка с целью, в частности, обеспечения обороноспособности страны. Действительно, помимо уже описанных фискальных функций, такие ограничения как запреты на добычу полезных ископаемых или производство оружия, а также лицензирование деятельности по производству отдельных категорий товаров были направлены на обеспечение основной функции для государств той эпохи - обеспечение безопасности Базиков А. А. Экономическая теория в микро-, макро - и мировой экономике: Теоретико-практические и учебно-методические разработки / А. А. Базиков. - М.: ФиС, 2010. - С.19..

Развитие негосударственного сектора экономики в эпоху современного государства объяснялось рядом особенностей капиталистического производства, а также социально-политическими факторами. Среди них, например: развитие науки и техники, в частности, появление новых методов выращивания сельскохозяйственной продукции (поля под паром, чередование сельскохозяйственных культур и т. п.), а также автоматизация производства (например, усовершенствование ткацкого станка). Такая трансформация хозяйственной деятельности достигла своего пика в период индустриализации (XVII-XXIII вв.), что стимулировало прирост производства и способствовало повышению уровня конкуренции на рынках, а также позволило увеличить экспорт. Другими факторами развития капиталистического производства стало увеличение доли женского труда, а также высвобождение рабочей силы в результате отмены крепостного права. Все эти изменения привели к трансформации рынка рабочей силы, что стимулировало производство и гарантировало выход экономики различных европейских государств XVII-XIX веков на уровень вторичного сектора экономики.

Стоит отметить, что аккумуляция капитала в частных руках (т. е. в негосударственном секторе экономики), характерная именно для данного периода развития государства, привела к появлению нового центра власти - капиталистической, которая стала конкурентом классического центра власти - политической. Такая трансформация социально-экономических отношений привела в возникновению конфликта между капиталом и монархом. Точнее сказать, конфликт был перемещен из сугубо политической плоскости, когда основными конфликтными отношениями в социально-политической сфере являлись отношения церкви и аристократии, с одной стороны, и монарха, с другой стороны, в плоскость экономическую, когда абсолютная монархия попыталась заставить капитал работать на нее.

Таким образом, мы можем констатировать синхронное развитие двух феноменов: роста негосударственного сектора экономики и усиление его влияния на социально-политические условия, с одной стороны, и усиление давления монархов на частных хозяйствующих субъектов, т. е. усиления государственного регулирования негосударственного сектора экономики, с другой стороны.

Негосударственный сектор экономики - часть экономики страны, не находящаяся под контролем государства. Негосударственный сектор образуют хозяйствующие субъекты, принадлежащие частному капиталу. Частный сектор экономики подразделяется на корпоративный, финансовый и индивидуальный секторы экономики.

Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие негосударственного сектора экономики. Первая - это причины кардинального (общеэкономического) характера, заложенные в экономической политике государства, вторая - локального (преимущественно организационного) характера.

Таким образом, суть новой социально - экономической стратегии и стержень концепции реформирования страны - в ее постепенном, поэтапном движении к российскому варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни людей, динамичной рыночной экономикой при значительной роли государства в ее трансформации и регулировании. Функции государства здесь будут следующими:

    1. Создание общих законодательных и правовых предпосылок, своего рода правил игры для лиц, действующих в рыночной экономике 2. Прямое государственное владение и управление основными элементами инфраструктуры народного хозяйства, естественными монополиями, особо важными в политическом, экономическом и финансовом отношении производствами; 3. Разработка и проведение активной промышленной политики, участии в ключевых инвестиционных, структурно - технологических программах путем полного или частичного их финансирования, предоставления экономических гарантий, льготных кредитов и других видов финансовой помощи частного сектору экономики.

Партнерские отношения между частным сектором и государством являются основополагающим элементом функционирования экономики стран. Эти отношения включают в себя широкий спектр видов деятельности и различных действующих лиц, что затрудняет четкое определение понятия партнерства. Партнерские отношения формируются в процессе объединения ресурсов, финансовых средств и знаний частного сектора и государством с целью:

    А) снижения затрат; Б) обеспечения повышения качества услуг; В) совершенствования механизма их предоставления. Деятельность, в рамках которой складываются партнерские отношения, сравнима с созданием некоего общественного блага, которое частный сектор либо не может, либо не желает создавать самостоятельно.

Одним из ключевых показателей уровня экономического развития является ВВП, динамика которого представлена в таблице 1 Информация о социально-экономическом положении России в 2015 году. Официальная статистика Росстата. [Электронный ресурс]: http://www. gks. ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/.

Таблица 1. Динамика ВВП РФ в текущих ценах

Период

ВВП, млрд. руб., до 1998 г. - трлн. руб.

Темпы прироста ВВП, %

Доля негосударственного сектора экономики в ВВП, %

1995 год

1428,5

-

56,5

1996 год

2007,8

40,55

58,8

1997 год

2342,5

16,67

61,2

1998 год

2629,6

12,26

64,9

1999 год

4823,2

83,42

71,2

2000 год

7305,6

51,47

73,2

2001 год

8943,6

22,42

74,1

2002 год

10830,5

21,10

74,8

2003 год

13208,2

21,95

75,2

2004 год

17027,2

28,91

75,8

2005 год

21609,8

26,91

76,1

2006 год

26917,2

24,56

76,2

2007 год

33247,5

23,52

76,9

2008 год

41276,8

24,15

77,2

2009 год

38807,2

-5,98

77,4

2010 год

46308,5

19,33

77,8

2011 год

55967,2

20,86

78,1

2012 год

62147

11,04

78,5

2013 год

66193,7

6,51

78,7

2014 год

70975,8

7,22

78,8

2015 год

67569,0

-4,79

78,9

Как показывают данные таблицы 1 - в 2013 году номинальный ВВП вырос на 6,51%, а в 2014 году - на 7,22%. В 2016 году ввиду наступления острой фазы кризиса в экономике ВВП РФ снизился по сравнению с 2014 годом на 4,79%. При этом доля негосударственного сектора экономики в ВВП выросла за 1995-2015 гг. с 56% до 79%.

Похожие статьи




Негосударственный сектор экономики: понятие, роль в экономике страны и взаимодействие с государством, Понятие негосударственного сектора экономики, его роль в экономике страны - Негосударственный сектор экономики

Предыдущая | Следующая