Меры по совершенствованию взаимодействия негосударственного сектора экономики с государством - Негосударственный сектор экономики

Взаимодействие государства и негосударственного сектора экономики имеет значительный потенциал. Для его реализации предложим внести изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Устранение отдельных недостатков ФКС позволит улучшить качество регулирования рынка госзакупок со стороны государства:

    -необходимо непосредственное участие конечно потребителя в формировании решений на этапе разработки технического задания (ТЗ), формирования коммерческих предложений, выборе поставщика, заключении договора на поставку, конечно приемки товара/услуги., а также создание системы сбора информации о степени удовлетворенности покупателя (потребителя услуг); -четкое прописывание критериев отбора поставщика и их весомости исключит возможность манипулирования результатами отбора -замена запроса котировок на электронный аукцион (по сроку проведения - 7 дней) позволит уйти от проблемы коррупционного сговора.

В результате будет улучшена конкурентная среда

Рассмотрим частный случай. В настоящее время по государственному заказу осуществляются поставки систем мониторинга и диспетчеризации транспорта. Всего по данным за 2015 год по госзаказу было поставлено 36 тыс. навигационных систем для мониторинга и диспетчеризации транспорта. Стоимость поставок по госзаказу составила 1080 млн. руб. Всего в 2015 году в РФ было реализовано 82 тыс. навигационных систем мониторинга и диспетчеризации транспорта. Таким образом, доля госзакупок на рынке навигационных систем мониторинга и диспетчеризации транспорта в 2015 году составила: 36 / 82 х 100% = 44%. В результате делаем вывод, что государство является крупным игроком на рынке навигационных систем мониторинга и диспетчеризации транспорта.

Значительная часть поставок осуществляется российскими компаниями, заказывающими оборудование на китайских заводах под собственным брендом, а программное обеспечение у российских разработчиков и картографов.

Основная причина - недостатки контрактной системы, которая до сих пор отдает предпочтение параметру цены, а не параметру качества. В результате российские производители качественных навигационных систем мониторинга и диспетчеризации транспорта не могут конкурировать с дешевыми навигаторами (государственные закупки зарубежного оборудования составили в 2015 году 988 тыс. руб.).

Реализация изменений в Закон 44-ФЗ, как указывалось выше, позволит российским производителям качественного высокотехнологичного оборудования повысить свою конкурентоспособность на рынке госзакупок. Рыночная конкурентная среда достигнет качественно нового уровня.

При этом - общая сумма госзаказа не меняется, а меняется лишь исполнитель заказа. При этом государственные средства вкладываются не в экономику Китая, а в российские предприятия. Одним из исполнителей государственного заказа может стать ОАО "Ижевский радиозавод" Удмуртской Республики.

Таким образом, в данном конкретном случае система госзакупок начинает более качественно выполнять воспроизводственную и стимулирующую функции.

Совокупный рыночный спрос рассчитывается по формуле:

AD = C + I + G + NX (1)

Где AD - совокупный рыночный спрос;

С - потребительские расходы;

I - инвестиции;

G - госзакупки;

NX - чистый экспорт.

По данным Росстата за 2015 год:

С = 30806,7 млрд. руб.;

I = 16264,5 млрд. руб.;

G = 11664,8 млрд. руб.;

NX = 4567,9 млрд. руб.

Таким образом, до реализации мероприятия совокупный рыночный спрос составлял: AD = 62599 млрд. руб. После реализации мероприятия совокупный рыночный спрос по отношению ко всей экономике вырастет на 988 млн. руб. за счет роста чистого экспорта (импорт снизится на 988 млн. руб.). В результате прирост совокупного спроса составит: ?AD = 0,99 млрд. руб. ? 1 млрд. руб. После реализации мероприятия совокупный рыночный спрос составит: AD = 62600 млрд. руб.

Но в формуле (1) не учтен мультипликатор государственных расходов. Как отмечает С. С. Шувалов, значение отраслевого мультипликатора государственных расходов для машиностроительного комплекса (радиоэлектронная промышленность относится к данному комплексу), полученное в результате расчетов, составляет 1,416, т. е. рост государственного спроса на продукцию данной отрасли на единицу сопровождается ростом ВВП на 1,416 единицы (таблица 5). В нашем случае с учетом мультипликатора прирост ВВП составит не 1 млрд. руб., а 1 х 1,416 = 1,416 млрд. руб.

Таблица 5. Показатели ВВП до и после реализации мероприятий

Показатель

До реализации мероприятий

После реализации мероприятий

ВВП (без учета мультипликатора государственных расходов), млрд. руб.

67569

67570

ВВП (с учетом мультипликатора государственных расходов), млрд. руб. (мультипликатор равен 1,416)

67570,416

Поясним сущность роста ВВП за счет мультипликативного эффекта. Итак, за счет мультипликативного эффекта значительный рост валового выпуска произойдет в здравоохранении, образовании, черной металлургии, пищевой промышленности, сельском и лесном хозяйстве, электроэнергетике.

Очевидно, что рост производства в черной и цветной металлургии и электроэнергетике произойдет вследствие увеличения производственного потребления продукции этих отраслей машиностроительным комплексом. Рост валового выпуска транспортной отрасли объясняется высоким удельным весом транспортных наценок в стоимости продукции товаропроизводящих отраслей реального сектора отечественной экономики. Увеличение выпуска в отрасли "Наука и научное обслуживание" объясняется, по-видимому, дальнейшим повышением наукоемкости продукции машиностроительного комплекса по мере его развития. Рост производства в сельском хозяйстве и пищевой промышленности объясняется, по всей видимости, ростом доходов работников машиностроения и смежных отраслей и повышением вследствие этого их спроса на продукцию сельского хозяйства и пищевой промышленности. Увеличение выпуска в отрасли "Образование, здравоохранение и социальное обеспечение" объясняется с одной стороны, увеличением потребления домашними хозяйствами вследствие роста их доходов платных медицинских и образовательных услуг, а с другой стороны, увеличением финансирования этой отрасли из государственного бюджета в результате увеличения его доходов.

Таким образом, делаем вывод, что, реализация предложенного мероприятия позволит повысить ВВП и соответственно обеспечить ускоренные темпы развития страны в целом и Удмуртской Республики в частности.

Похожие статьи




Меры по совершенствованию взаимодействия негосударственного сектора экономики с государством - Негосударственный сектор экономики

Предыдущая | Следующая