Российская модель рыночной экономики, Пути перехода к рыночной экономике. "Шоковая терапия" - Рыночная экономика: сущность, черты, роль государства, преимущества и недостатки

Пути перехода к рыночной экономике. "Шоковая терапия"

Переход к рыночной экономике поставил вопрос о путях проведения рыночных преобразований. От его решения зависят последовательность проводимых мероприятий, состав реформаторских мер и др. В настоящее время в практике проведения курса реформ существуют два альтернативных пути: быстрых радикальных реформ - "шоковая терапия" и постепенного, эволюционного перехода. Первый применяется в той или иной степени последовательности в России и большинстве стран Восточной Европы (в классической форме -- в Польше). Исторически более ранний эволюционный путь постепенного создания рыночных институтов опробован в Китае и Венгрии. Рассмотрим проблему "шоковой терапии".

Программа "шоковой терапии", разработанная специалистами из США и СССР и поддержанная Международным валютным фондом, предлагает странам Восточной Европы для проведения курса реформ ускоренные преобразования в течение 10 -15 лет. Программа "шоковой терапии" предлагает следующий пакет мер:

    1. Реформа цен и рынка (либерализация экономики):
      - реформа внутренних цен; - либерализация системы распределения; - либерализация внешней торговли; - либерализация рынка рабочей силы и системы заработной платы; - реформа банковской системы и создание финансовых рынков.
    2. Развитие частного сектора - приватизация:
      - малая приватизация и развитие частного сектора; - крупномасштабная приватизация; - структурная перестройка, ликвидация монополий.
    3. Пересмотр роли государства:
      - ограничение права государственной собственности; - ограничение прямой хозяйственной деятельности; - усиление регулирующей функции в социальной сфере.
    4. Макроэкономическая стабилизация:
      - новая фискальная политика, изменение денежно-кредитной системы, законодательная реформа; - институциональная реформа; - социальные гарантии.

Содержание пакетов предлагаемых реформ и преследуемые при этом цели, по мнению разработчиков, коротко сводятся к следующему:

Первый пакет мер - меры по либерализации экономики связаны с переходом к конкурентным рыночным отношениям и соответствующей реформой цен. На первых порах введение свободных цен приводит к бесконтрольному расширению рынков товаров и услуг, что, в свою очередь, требует демонополизации торговли и транспорта. Очень важный момент в комплексе системных преобразований относится к созданию рынков факторов производства: рабочей силы и финансовых ресурсов.

Второй пакет мер предполагает реформу и структурную перестройку Производства и предприятий. Первый шаг в этом направлении заключается в четкой формулировке прав государственной собственности и разделении функций государства как органа в целом. Были приняты законы: ФЗ "Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий", ФЗ "О собственности в СССР", ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации". Важное место занимает осуществление программ приватизации. Оформление гарантированных прав частной собственности и облегчение процессов создания новых частных предприятий имеют критически важное значение. Реформу производства невозможно провести без ликвидации крупных монополий, перемещения или увольнения излишков рабочей силы, прекращения убыточного производства, перепрофилирования и ликвидации предприятий.

Третий пакет мер требует переосмысления роли государства в экономике: оно должно отказаться от прямой собственности и контроля за производством и заменить их косвенным регулированием, которое бы поощряло экономическую адаптацию и частную экономическую деятельность. Другая важная задача государства - реформировать систему социального обеспечения и создать гибкую систему социальной поддержки, позволяющую смягчить последствия безработицы, которая будет расти по мере углубления финансово-экономического кризиса.

Государство должно установить соответствующие юридические рамки для коллективных сделок и деятельности частного сектора и сформировать законодательные институты, обеспечивающие их соблюдение. Необходимо реформировать основные правительственные институты, включая центральный банк и налоговые ведомства, провести корректировку статей бюджета, наладить систему контроля.

Четвертый пакет мер - макроэкономическая стабилизация предполагает ужесточение налоговой и кредитной политики по отношению к предприятиям, исправление различных диспропорций, порожденных "избытком" денежной массы (т. е. накопленной суммы денег, которую просто не на что потратить в условиях дефицита). Законы, принятые в 90-е годы: ФЗ "О налоге на отдельные виды транспортных средств", ФЗ "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики". В результате на рынке (прежде всего, потребительском) должно наступить равновесие, а государственный бюджет достигнет сбалансированности. Тем самым будет ликвидирован инфляционный потенциал в виде излишнего количества денег у населения и предприятий.

Разработанная до деталей программа вряд ли может быть с одинаковым успехом применена в разных странах. Специфические особенности каждого отдельного хозяйства, безусловно, повлияют и на ход преобразований, и на достигаемые эффекты. В то же время, по мнению разработчиков этой программы, все меры должны быть взаимосвязаны, и очень важно с самого начала сформулировать долгосрочную стратегию, одновременно приступая к действиям на многих направлениях.

Похожие статьи




Российская модель рыночной экономики, Пути перехода к рыночной экономике. "Шоковая терапия" - Рыночная экономика: сущность, черты, роль государства, преимущества и недостатки

Предыдущая | Следующая