Заключение - Механизмы регулирования загрязнения окружающей среды на примере стран ЕС

Данное исследование посвящено изучению вопроса международного климатического регулирования и месту России в данной системе в посткиотский период. Автор концентрируется на рассмотрении европейской экологической политики, поскольку она представляет собой комплекс мер и включает как рыночные, так и не рыночные инструменты регулирования.

В первой главе работы рассматривается история международного климатического регулирования и, в частности, Киотского протокола. Киотский протокол является одним из важнейших документов, поскольку в его рамках были впервые предложены конкретные механизмы наднационального климатического регулирования и были поставлены количественные ограничения по выбросу парниковых газов. Несмотря на то, что Киотский протокол имел свои недостатки, его ратификация была затянута на семь лет, а после истечения срока действия он не был продлен, автор считает, что именно этот договор позволил выявить основные направления, над которыми следует работать при составлении будущих соглашений. Автор отмечает, что на данный момент кризис международного экологического регулирования связан в первую очередь с недостатком координации между странами и конфликтом между развитыми и развивающимися странами по поводу того, на кого ляжет ответственность по снижению выбросов парниковых газов. Проблему представляют также отсутствие единой мониторинговой системы выбросов и разногласия в оценке необходимой для каждой страны квоты на выбросы.

Вторая глава посвящена изучению европейской системы климатического регулирования, основой которой является механизм торговли квотами. С помощью факторного анализа автор оценил вовлеченность стран ЕС в единую экологическую политику. Исходные переменные были объедены в два фактора с помощью метода главных компонент. Первый фактор отвечает за развитие инноваций в частном секторе экономики, второй фактор - усилия государства в данной области.

Автор отмечает, что разделение переменных на эти факторы также согласуется с рядом теоретический работ, в которых климатическое регулирование рассматривается с точки зрения взаимодействия государства и общества. Было выявлено, что инновационная составляющая развита больше в странах ЕС с крупной экономикой и развитой промышленностью (Германия, Италия, Великобритания, Австрия, Испания, Франция). Эти же страны являются и самыми крупными загрязнителями в регионе и значительно улучшили свои позиции с 2005 по 2013гг. С точки зрения расходов государства в сфере экологии ситуация сильно зависит от состояния государственного бюджета и внешнеэкономической ситуации. Проблема бюджетного дефицита стран ЕС является серьезным препятствием для увеличения государственных расходов в исследования и разработки и поощрение инноваций в области экологии. Автор делает вывод, что усилия стран ЕС в данный момент распределены неравномерно и малые экономики региона по-прежнему остаются в стороне. Без участия всех членов ЕС будет невозможно добиться уровня снижения в 40% от значений 2005г., которое планирует осуществить Еврокомиссия к 2030г.

Кроме того, построенная модель множественной линейной регрессии показала, что такие макроэкономические факторы как темп роста населения, изменение доли возобновляемых источников энергии и изменение в структуре экономики ЕС показали значимое влияние на снижение выбросов углекислого газа. В связи с этим автор заключает, что успехи экологической политики ЕС также во многом связаны с благоприятными с этой точки зрения макроэкономическими факторами.

Автор обращает внимание на значительную корреляцию между ценами на углеродном рынке ЕС и долей альтернативных источников энергии. Таким образом, механизм торговли квотами поощряет развитие более чистых технологий и частичное замещение на альтернативные источники энергии, что в свою очередь вызывает недостаток спроса на эмиссионные квоты и приводит к стагнации углеводородного рынка.

В последней главе исследования автор обращает внимание на посткиотский переговорный процесс. Важным его этапом стало подписание нового соглашения на Парижской конференции, которая прошла в декабре 2015 г., что сдвинуло с места многосторонние переговоры по поводу нового международного климатического соглашения. На Парижской конференции удалось достигнуть консенсуса между развитыми и развивающими странами. Конкретные меры и механизмы будут выработаны на будущих конференциях, и автор отмечает, что Россия может сыграть важную роль в переговорном процессе, так как является единственной страной с переходной экономикой, которая взяла на себя и сумела выполнить обязательства по Киотскому протоколу. Автор видит перспективы сотрудничества России как со странами запада, так и со странами азиатско-тихоокеанского региона. Для Евросоюза расширение рынка углеводородов и включение новых стран в механизм торговли квотами могло бы принести явные преимущества, поднять цены на эмиссионные квоты и оживить рынок. С точки зрения сотрудничества с востоком, Россия смогла бы реализовывать в азиатско-тихоокеанском регионе избыток эмиссионных квот, который образовался в начале 2000-х годов.

По мнению автора исследования, основной проблемой национальной экологической политики России является отсутствие рыночных инструментов регулирования. Все меры России по уменьшению выбросов углекислого газа представляют собой краткосрочные федеральные программы, которые не имеют долгосрочного эффекта. Автор считает целесообразным развитие углеводородного рынка на территории России. Также Россия заинтересована в пересмотре методологии учета выбросов на международном уровне, так как является нетто-экспортером углекислого газа.

Похожие статьи




Заключение - Механизмы регулирования загрязнения окружающей среды на примере стран ЕС

Предыдущая | Следующая