Відповідальність за порушення законодавства про охорону, використання і відтворення тваринного світу
Вступ
Стаття 58 Закону "Про тваринний світ" і ст. 42 Закону "Про мисливське господарство і полювання" містять перелік порушень відповідного законодавства. Серед них найбільш поширеними є:
- - незаконне вилучення об'єктів тваринного світу з природного середовища; - самовільне спеціальне використання об'єктів тваринного світу; - порушення порядку надання об'єктів тваринного світу в користування; - перевищення лімітів і порушення інших вимог використання об'єктів тваринного світу; - невиконання вимог державної екологічної експертизи; - порушення вимог щодо охорони середовища перебування, умов розмноження і шляхів міграції тварин, самовільне випалювання сухої рослинності або її залишків; - порушення правил зберігання, транспортування, застосування засобів захисту рослин, стимуляторів їх росту, мінеральних добрив та інших речовин (препаратів); - порушення правил створення, поповнення, зберігання, використання та державного обліку зоологічних колекцій, торгівлі ними, а також встановленого порядку пересилання, ввезення в Україну і вивезення за її межі; - жорстоке поводження з тваринами; - приховування та перекручування інформації про стан і чисельність об'єктів тваринного світу та їх використання; - невжиття заходів щодо запобігання загибелі тварин, погіршенню середовища їх перебування та ліквідації негативного впливу на тваринний світ; - порушення порядку придбання, реалізації, пересилання і вивезення за межі України, ввезення на її територію диких тварин та інших об'єктів тваринного світу; - невиконання вимог щодо охорони видів тварин, занесених до Червоної книги України або до переліків видів тварин, що підлягають особливій охороні; - виготовлення, зберігання, реалізація та застосування заборонених знарядь добування тварин; - невиконання розпоряджень органів, що здійснюють охорону і державний контроль у галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу. 1. Відповідальність за порушення законодавства про охорону, використання і відтворення тваринного світу
Скоєння наведених та інших правопорушень передбачає дисциплінарну, адміністративну, кримінальну та майнову відповідальність. Але у зв'язку з тим, що процес оновлення екологічного законодавства просувався швидше, ніж в "охоронних" галузях законодавства, не всім наведеним у статтях законів правопорушенням кореспондує відповідна правова норма Кримінального кодексу чи Кодексу про адміністративні правопорушення. Це, зокрема стосується таких порушень, як приховування та перекручення інформації про стан і чисельність тварин та їх використання, використання мисливських угідь не за призначенням, невжиття заходів щодо запобігання загибелі тварин, погіршення середовища їх перебування тощо. Тому при визначенні виду і міри юридичної відповідальності тих чи інших порушень законодавства про тваринний світ слід керуватись чинним кримінальним (статті 161,228 КК) та адміністративним законодавством (статті 50, 771, ч. 2 83, статті 85-91 КпАП).
Незалежно від притягнення винних до адміністративної чи кримінальної відповідальності або звільнення від неї юридичні і фізичні особи зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про тваринний світ. У справах, пов'язаних з відшкодуванням шкоди природним об'єктам (і тваринний світ - не виняток) вирішальним є визначення її матеріального розміру. Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України постановою від 26 січня 1990 року (із наступними змінами і доповненнями) "Про практику розгляду судами справ про відповідальність за порушення законодавства про охорону природи", якщо спеціальним екологічним законодавством визначено порядок обчислення даної шкоди, її розмір належить обраховувати в точній відповідності установлених такс або методик. Перші, як правило, застосовуються у випадках, коли є реальна можливість обчислити кількість добутих тварин та зважити на їх екологічну цінність, другі - коли така можливість відсутня (наприклад, при масовій загибелі риби від забруднення водойми).
Особи, винні в незаконному полюванні, якщо їхніми діями була причинена шкода державному мисливському фонду, повинні її відшкодувати в сумі, передбаченій Таксами нарахування розміру стягнень за збитки, заподіяні незаконним добуванням або знищенням диких звірів і птахів (крім видів, занесених до Червоної книги України), їх жител, біотехнічних споруд". Такси затверджені 12 березня 1996 року наказом Міністерства лісового господарства і Міністерства охорони навколишнього природного середовища України у вигляді грошової суми, пропорціональної неоподаткованому мінімуму доходів громадян за одну особину залежно від виду тварин. Наприклад, за незаконне добування або знищення лося розмір стягнення складає 90 мінімумів, кабана - 50, зайця, фазана - 10.
Майнова відповідальність за шкоду, заподіяну водним живим ресурсам, обчислюється дещо складніше, залежно від характеру та суб'єкта правопорушення, і тому передбачається кількома нормативними актами.
Фізичні особи (громадяни України, іноземці, особи без громадянства) винні в незаконному добуванні риби, водних тварин та рослин, несуть майнову відповідальність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 1998 року "Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення цінних видів риб та інших об'єктів водного промислу". Цією постановою (за тим же принципом обрахування шкоди - пропорційно неоподаткованим мінімумам доходів громадян за один екземпляр добутого) затверджено три такси, за якими відшкодовуються збитки, заподіяні добуванням:
- - цінних видів риб, водних безхребетних та водних рослин у рибогосподарських водоймах України (наприклад, осетер - 30, сом - 5, форель - 3 тощо); - водних безхребетних і водних рослин на континентальному шельфі України (краб - 0,3, молюски - 0,006 тощо); - живих організмів у виключній (морській) економічній зоні України, а також анадромних видів риб, що утворюються у річках України, за межами вказаної зони (севрюга - 30, кефаль - 3 тощо).
Юридичні особи, в тому числі іноземці, які спричинили шкоду рибному господарству, а також громадяни, винні у незаконному вилові риби нецінних видів, відшкодовують її у розмірі, обчисленому не наведеною постановою, а згідно з Методикою розрахунку збитків, заподіяних рибному господарству внаслідок порушення правил рибальства та охорони рибних запасів, яка була затверджена Державним комітетом по рибному господарству і Міністерством Міністерство охорони навколишнього природного середовища 11 вересня 1992 року.
Обчислення шкоди, заподіяної рибному господарству внаслідок забруднення рибогосподарських водойм стічними водами та шкідливими речовинами проводиться відповідно до Методики розрахунку збитків, заподіяних рибному господарству внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що затверджена Мінприроди 18 травня 1995 року. Наведені методики підрахунок збитків здійснюють на підставі спеціальних розрахункових формул по кожному виду рибних ресурсів і по кожній стадії їх розвитку з визначенням загальних втрат рибного господарства спочатку у натуральному, а потім у вартісному вираженні.
При незаконному добуванні чи знищенні диких звірі і птахів або руйнуванні їх жител на територіях природно-заповідного фонду обчислення розміру шкоди здійснюється згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 1998 року "Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства у межах територій і об'єктів природно-заповідного фонду". Так, добування на зазначених територіях лося оцінюється в 2000 гривень, кабана - 860, фазана - 180, осетра - 550 тощо.
Розмір шкоди, заподіяної незаконним добуванням тварин, що занесені в Червону книгу України визначається відповідно до постанови кабінету Міністрів України від 1 червня 1993 року (із змінами від 16 березня 1999 року) "Про розміри компенсації за добування (збір) і шкоду, заподіяну видам тварин і рослин, що занесені в Червону книгу України". Обчислення шкоди проводиться у гривнях за кожний екземпляр тварини залежно від її категорії (зникаючі, рідкісні, уразливі і т. ін.).
Висновок
Шкода тваринному світу також може бути спричинена при здійсненні інших видів користування об'єктами тваринного світу, не віднесених до ресурсів мисливського чи рибного господарства. У цьому разі розмір шкоди за понадлімітне, самовільне та інше незаконне використання або знищення таких тварин обчислюється шляхом збільшення встановлених нормативів плати за їх правомірне спеціальне використання в п'ять разів. Такі нормативи плати містяться у постанові Кабінету Міністрів України від 25 січня 1996 року "Про затвердження тимчасового порядку справляння плати за спеціальне використання диких тварин".
При вирішенні питання про те, чи є шкода, заподіяна об'єктам тваринного світу, значною, враховується їх вартість, екологічна цінність, кількість добутих чи знищених об'єктів, а також сумарний розмір шкоди.
Законодавством передбачено, що незаконно добуті живі об'єкти тваринного світу (звірі, птахи, риби) підлягають вилученню у правопорушника і, по можливості, повернені в природне середовище. Незаконно добута продукція полювання (хутро, шкіра, м'ясо, мисливські трофеї і тощо) підлягає вилученню і передачі для реалізації торговельним або заготівельним організаціям. При неможливості вилучення незаконно добутої продукції (використана чи реалізована порушником, стала непридатною з його вини тощо) має бути стягнена її вартість відповідно до законодавства про ціни і ціноутворення. Вартість незаконно добутих об'єктів тваринного світу не враховується як підстава зменшення визначення і відшкодування шкоди.
Література
- 1. Баб'як О. С, Біленчук П. Д., Чирва Ю. О. Екологічне право України: Навчальний посібник. - К.: Атіка, 2000.- 216 с. 2. Балюк Г. І. Екологічне право України. Конспект лекції у схемах (Загальна і Особлива частина): Навч. Посібник. - К.: Хрінком Інтер, 2006. - 192 с. 3. Екологічне право. Особлива частина Підручник. Для студентів юридичних вузів і факультетів. За редакцією академіка АПрН України, В. І. Андрейцева. К.: Істина, 2001 4. Екологічне право України За редакцією професорів В. К. Попова і А. П. Гетьмани. Харків, "Право". 2001 5. Екологічне право України. Академічний курс: Підручник / За заг. ред. Ю. С. Шемшученка. -- К.: ТОВ "Видавництво "Юридична думка", 2005. - 848 с 6. Закон України "Про охорону навколишнього середовища". - К., 1991. 7. Сафранов Т. А. Екологічні основи природокористування: Навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів. - Львів: "Новий Світ-2000", 2003. - 248 с.
Похожие статьи
-
Види використання об'єктів тваринного світу
Вступ Використання об'єктів тваринного світу здійснюється на праві власності і праві користування. Для задоволення життєво необхідних потреб...
-
Міжнародно-правова охорона тваринного світу: регіональний контекст
Актуальність теми дослідження обумовлюється стрімким зростанням кількості об'єктів тваринного світу, що перебувають під загрозою вимирання у зв'язку з...
-
Використання природних ресурсів на умовах оренди
Вступ Екологічне законодавство передбачає можливість тимчасового використання природних ресурсів на договірній основі. Серед цих договорів Розрізняють...
-
Правова охорона навколишнього природного середовища в сільському господарстві
Вступ Сільське господарство -- найбільш активна галузь, де взаємодіє суспільство і природа. В умовах сучасної системи сільського господарства можна...
-
Атмосферне повітря як об'єкт правової охорони
Вступ Атмосферне повітря -- один з основних життєво важливих елементів навколишнього природного середовища. У природному середовищі воно складається з...
-
Особливістю формування екологічної обстановки в регіонах України є наявність великої кількості накопичених за багато років як промислових, так і твердих...
-
Поліуретан - Використання вторинної полімерної сировини
Поліуретани - це полімери, що отримуються поліприєднанням ізоцианатів і багатофункціональних сполук, що мають не менше двох гідроксильних груп в молекулі...
-
Поліпропілен - Використання вторинної полімерної сировини
Поліпропілен - термопластичний лінійний полімер класу поліолефінів загальної формули Отримують каталітичною полімеризацією з пропілену. Як каталізатори...
-
Поліетилен - Використання вторинної полімерної сировини
Поліетилен (- CH2 - CH2 -)N отримують полімеризацією етилену в масі по вільно-радикальному механізму при високому тиску (150-350 МПа) і по...
-
Для переробки полімерних матеріалів найбільше поширення і визнання отримали одночерв'ячні машини з осьовим переміщенням, які дозволяють переробляти...
-
Постановка проблеми у загальному вигляді та її зв'язок із важливими науковими та практичними завданнями. Економічний механізм наразі визнано одним з...
-
Фактори, що перешкоджають розвитку водних экосистем, Стічні води - Водні ресурси і їх використання
Органічні покидьки, біогенні речовини й тепло стають перешкодою для нормального розвитку прісноводних екологічних систем тільки тоді, коли вони...
-
Моніторинг водних об'єктів - Водні ресурси і їх використання
14 березня 1997 р. правительство РФ затвердило "Положення про введення державного моніторингу водних об'єктів". Федеральна служба по гідрометеорології й...
-
Хімічний метод, Хімічний і фізико-хімічний метод - Водні ресурси і їх використання
Хімічний метод полягає в тім, що в стічні води додають різні хімічні реагенти, які вступають у реакцію із забруднювачами й осаджують їх у вигляді...
-
Джерела забруднення, Загальна характеристика джерел забруднення - Водні ресурси і їх використання
Загальна характеристика джерел забруднення Джерелами забруднення зізнаються об'єкти, з яких здійснюється скидання або інше надходження у водні об'єкти...
-
Водні ресурси і їхнє використання - Водні ресурси і їх використання
Водна оболонка землі в цілому йменується гідросферою і являє собою сукупність океанів, морів, озер, рік, крижаних утворень, підземних і атмосферних вод....
-
Агломерація подрібнених відходів термопластів - Використання вторинної полімерної сировини
Агломерація і гранулювання полімерних відходів є завершальною операцією підготовки вторинної сировини для її переробки у вироби. Ця стадія особливо...
-
Вторинна переробка полімерних відходів, застосування їх в комунальному господарстві міст України є актуальними проблемами екологічного і економічного...
-
Стічні води - це води, які внаслідок використання їх на побутові або виробничі потреби суттєво погіршили свої первинні властивості, стали непридатні на...
-
Висновок - Екологічне право України
Охорона навколишнього природного середовища і раціональне використання природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки суспільства і збереження...
-
Захист прав користувачів атмосферного повітря
Вступ Використання атмосферного повітря здійснюється на праві власності або ж на праві користування. Оскільки захист права власності держави на...
-
Кримінальна відповідальність за екологічні правопорушення
Вступ Правові засади цього виду відповідальності передбачені КК України. Вона настає за вчинення екологічного злочину -- Суспільно небезпечного винного...
-
Тваринний світ, мисливство та рибні ресурси - Сучасний екологічний стан країни
На території України нині відомо близько 45 тис. Видів тварин, серед яких - понад 700 видів хребетні, решта - безхребетні. Основними проблемами у галузі...
-
Вступ, Кримінальна відповідальність за екологічні злочини - Екологічне право України
Екологічне право - це сукупність встановлених державою правових норм, що регілюють відносини з приводу охорони навколишнього природного середиваща,...
-
Вступ Правова охорона земель Являє собою систему врегульованих нормами права організаційних, економічних та інших суспільних відносин щодо забезпечення...
-
Права та обов'язки лісокористувачів
Вступ Права та обов'язки лісокористувачів досить різноманітні, лісове законодавство поділяє їх на такі, що притаманні постійним лісокористувачам, і ті,...
-
Вступ Екологічне право як система грунтується й реалізується на основі вироблених теорією та практикою принципів, що охоплюють загальні керівні заходи....
-
Анотація У статті розглянуто основні критерії екологічної оцінки прогресу України при переході до сталого розвитку в сфері збереження навколишнього...
-
Правова охорона навколишнього природного середовища у промисловості
Вступ Основним забруднювачем навколишнього природного середовища є промисловість. Великої шкоди об'єктам природи і здоров'ю людини завдає чорна та...
-
Механічне очищення - Використання природоохоронних технологій при переробленні осадів стічних вод
Решітки - це перший пристрій в схемі очисних споруд. Вони мають вигляд закріплених на рамі металевих стержнів з просвітами різної ширини (просвіт) в...
-
Дано: витрати стічних вод = 60000 м3/доб; коефіцієнт нерівномірності ; початкова концентрація Сн = 300 мг/л; ефективність освітлення = 60%; розрахункова...
-
Знайти об'єм і розміри в плані багатоканального осередника при залповому водоскиді стічних вод на протязі г. Витрати стічних вод постійні: м3/г....
-
Добавки та наповнювачі полімерних матеріалів - Використання вторинної полімерної сировини
У полімерні матеріали вводять добавки для надання їм необхідних експлуатаційних властивостей і полегшення умов переробки. Добавки вводять в усі полімери,...
-
Поліетилентерефталат - Використання вторинної полімерної сировини
Поліетилентерефталат (лавсан) належить до складних поліефірів, до складу елементарної ланки яких входять залишки терефталевої кислоти і етилгліколя,...
-
Розрахунок необхідного ступеню очищення стічних вод по вмісту шкідливих речовин Визначити необхідний ступінь очищення стічних вод, якщо відомо: витрати...
-
Поліамід - Використання вторинної полімерної сировини
Поліамідами називають полімери ряду амінокислот або багатофункціональних карбонових кислот і амінів. Усі поліаміди містять амідну (-СОNH-) групу, з якою...
-
Полівінілхлорид - Використання вторинної полімерної сировини
Полівінілхлорид (ПВХ) - термопластичний аморфний полімер формулою елементарної ланки [-CH2 - CHCl -]N . Початковою сировиною для виробництва...
-
Полістирол - Використання вторинної полімерної сировини
Полістирол - термопластичний аморфний полімер з формулою . У промисловості полістирол отримують радикальною полімеризацією, головним чином в масі за...
-
При механічному і неповному біологічному очищенні стічних вод у воді об'єкти скидається вода, вміщуючи ще значну кількість органічних забруднень. Навіть...
-
Особливості відходів термопластів і фізико-хімічних процесів їх деструкції Полімери (від грецького polus (полюс) - багато і meros (мерос) - частина) - це...
Відповідальність за порушення законодавства про охорону, використання і відтворення тваринного світу