Управление качеством окружающей среды - Управление качеством окружающей среды
Воздействие человека на природную среду и негативные последствия его деятельности создали в цивилизованном обществе проблему регулирования качества среды, в которой живет и проявляет себя человек.
Чтобы перейти к изучению основ управления КОС определим, что:
Качество окружающей среды - Это состояние естественных и преобразованных человеком экосистем, сохраняющее их способность к постоянному обмену веществ и энергии, и воспроизводству жизни. Это свойства окружающей среды, которые определяются как в результате объективных измерений параметров окружающей среды, так и с помощью субъективных оценок. К. о.с. определяется сравнением результатов измерений с официально установленными, максимально допустимыми значениями этих параметров. В естественных экосистемах качество природной среды обеспечивается действием законов развития природы, в преобразованных - соблюдением меры соответствия природной окружающей среды потребностям живых организмов и экологическим интересам общества.
Благоприятная окружающая среда - Окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
Мы знаем, как много создано в природе именно в союзе с человеком и мы наблюдаем результаты этого плодотворного сотрудничества и именно поэтому обязаны задуматься как не оборвать связи с природой?! Но как добиться равновесия между природой и обществом? Чтобы сохранить гармонию, нужны точные знания и конструктивные решения. Для этого необходимо научиться управлять взаимоотношениями с природой, соединить экологию с теорией управления. Решить когда и на сколько снизить воздействие и сколько еще можно воздействовать не боясь необратимых последствий. То есть, определить каковы критерии и показатели оптимальных воздействий. Чтобы обосновать критерии надо иметь данные о фактических условиях воздействия, об объекте воздействия и об эффекте воздействия, путем сравнения фактических условий воздействия и эффектов ими вызываемых обосновываются критерии и показатели оптимальности воздействия. Зная показатели и критерии мы получаем возможность управления процессами (мы можем сопоставлять критерии и фактическое воздействие-провести оценку воздействия), т. е. можем сказать пора ли изменить нагрузку и степень воздействия на природный объект.
Однако, процесс управления более сложен. Управляющая система сначала моделирует возможную ситуацию, затем строится прогноз ее последствий, далее вырабатывается план действий и рождается решение (организуются мероприятия) о характере, последовательности и объеме применения средств для предотвращения нежелательных ситуация и последствий.
Управление качеством окружающей среды - часть общей структуры управления ООС, которая имеет системный подход и представляет определенный процесс выполнения комплекса мероприятий направленный на обеспечение и регулирование устойчивого функционирования окружающей среды. Под Управлением качеством окружающей средой, Природопользованием, (или сейчас еще это называют экологическим менеджментом) Понимают охрану окружающей среды во всей ее совокупности. Система управления охватывает все аспекты деятельности, относящиеся к воздействию на окружающую природную среду и обеспечению экологических показателей деятельности, включает организационные структуры, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики.
Основу управления охраны окружающей среды составляют государственные органы охраны окружающей среды, которые в первую очередь являются законодательной основой, которые регулируют деятельность исполнительных органов, общественных организаций и субъектов хозяйствования. Более подробно их функции мы рассмотрим при изучении темы №7. №Природоохранное законодательство".
Системный подход в управлении качеством ОС означает обеспечение единства трех ее основных элементов -- постановки целей, выбора инструментов их реализации и учета особенностей различных системных уровней этой политики (личность, предприятие, город, регион, планета). Рассмотрим подробнее:
Конечная цель (первый элемент) природоохранной политики достаточно ясна - это Сохранение природно-ресурсного потенциала и зашита природной среды при удовлетворении потребностей Экономического развития с учетом перспективных интересов общества и охраны здоровья людей. Для достижения этой цели необходимо определить:
- - проблему (где и что делать?) - научно технический и производственный потенциал, необходимый для ее решения (кому и при помощи чего делать?) - критерии эффективности, с помощью которых осуществляется выбор путей достижения целей и способа использования имеющегося потенциала (как делать?).
Для того чтобы эта вышеуказанная программа не осталась декларацией благих намерений, необходимо ее подкрепить Инструментами реализации (второй элемент). К числу таких инструментов относятся:
- -- нормативно-правовые (законы, постановления органов государственной власти и управления, стандарты, договоры и т. д.), будут рассмотрены нами в рамках изучения природоохранного законодательства; -- экономические (бюджетные ассигнования, платежи за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, налоги, льготы по ним, система финансирования природоохранных мероприятий через внебюджетные и благотворительные фонды, аудит природопользователей, экологическую сертификацию и страхование т. д.); -- информационные (прогресс в знаниях, информационное обеспечение), обеспечивающие объективное и своевременное информирование о готовых к внедрению ресурсосберегающих технологиях, об имеющихся отходах и возможностях их использования, а также содействие научному обмену и переносу знаний между различными видами деятельности; -- социально-психологические (образование, воспитание, возрождение традиций, развитие культуры). Некоторые из этих инструментов относятся к регламентации деятельности окружающей среды и будут рассмотрены нами во втором вопросе нашей лекции.
Далее, организация и контроль за достижением этой цели осуществляется в зависимости от системных уровней, на которых реализуется эта политика. Этими уровнями являются: личность; предприятие как основной субъект хозяйственной деятельности; город как территориальная социально-экономическая система; регион, международной сообщество, планета.
Управление качеством окружающей среды в той части, в которой оно прямо или косвенно связано с природоохранной Деятельностью предприятий (любого субъекта хозяйственной деятельности), включает следующую систему мероприятий:
- 1. Регламентация (т. е. установление нормативов) содержания вредных веществ в окружающей среде (в почве, воде, воздухе, растительном субстрате, продуктах питания и предметах бытового назначения). 2. Регламентация поступления вредных веществ в окружающую среду, т. е. установление нормативов на сбросы и выбросы для промышленных предприятий по конкретным веществам и их источникам. 3. Прогнозирование переноса и рассеивания вредных веществ в природных средах, процессов превращения этих веществ под влиянием факторов внешней среды (вторичное загрязнение или встречный синтез), т. е. в более широком смысле - прогнозирование качества окружающей среды. Прогнозирование в настоящее время осуществляется преимущественно на основе математического и машинного (в том числе так называемого имитационного) моделирования. 4. Соблюдение технологических регламентов работы оборудования и производственных инструкций с целью обеспечения требуемых параметров процессов, влияющих на образование выбросов и сбросов. 5. Контроль за содержанием вредных веществ в окружающей среде, а также сырье, топливе, материалах, полуфабрикатах. 6. Контроль поступления и содержания вредных веществ в природных средах для принятия мер в случае превышения установленных органами здравоохранения нормативов. 7. Мониторинг состояния окружающей среды.
Два перечисленных пункта "Регламентация поступления вредных веществ в окружающую среду" непосредственно касаются основ нормирования, "Мониторинг состояния окружающей среды" они требуют более углубленного изучения и будут рассмотрены нами во втором вопросе.
Многообразие взаимоотношений в ОС требуют конкретных решений (решений, которые нейтрализуют угрозу) они различны для рудника или пашни, химического завода или леса.
Управление охраной окружающей среды включает в себя реализацию следующих функций:
Схема 2. Функции управления охраной окружающей среды.
Реализация этих функций ведется как последовательно, так и параллельно. Обращаю ваше внимание практически о всех них мы говорили выше, что подтверждает - независимо от объектов и пользователей общий принцип системы управления ООС сохраняется.
Похожие статьи
-
Глубокие всесторонние изменения среды обитания человека влекут за собой рост экологически обусловленного изменения здоровья населения. По данным...
-
Под нормированием как функцией государственного управления следует понимать деятельность уполномоченных государственных органов по установлению...
-
Основные экологические нормативы качества окружающей среды - Прикладная экология
Экологические стандарты -- это нормативно-технические документы, устанавливающие обязательные для исполнения нормы, правила и требования к качеству...
-
Природопользование - это рациональное использование природных ресурсов и условий окружающей природной среды, их воспроизводство и охрана. Общественная...
-
Критерии качества среды и нормативы воздействия - Экология нефтегазодобывающих комплексов
Современный период развития мировой экономики связан с интенсификацией производства, увеличением объемов используемых природных ресурсов и поступлением...
-
История развития экологического нормирования - Нормирование в области охраны окружающей среды
История развития нормирования такова: первоначально были установлены нормативы качества окружающей среды, приемлемые для человека, чем было положено...
-
Комплексный характер экологических проблем требует комплексного государственного управления в области охраны окружающей среды. Ниже перечислим функции...
-
Понятия окружающей среды и причины ее загрязнения В Федеральном законе Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ об охране окружающей среды дается...
-
Угроза ухудшения состояния окружающей среды (ОС) до критических пределов в настоящее время рассматривается как угроза национальной безопасности любой...
-
Загрязнение окружающей среды - Методы экологических исследований
Под загрязнением окружающей среды понимают нежелательные изменения физических, физико-химических и биологических характеристик воздуха, почв, вод,...
-
Генеральные законодательные экологические полномочия по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды существуют у федеральных органов...
-
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - это нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной...
-
ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Концепция охраны окружающей природной среды Современная концепция охраны окружающей природной среды...
-
Заключение - Основные проблемы экологии и роль окружающей среды для жизни
Если раньше основной целью существования любого общества было создание максимального комфорта для жизни человека, господствующей идеей был...
-
Система федеральных органов системы управления охраной окружающей среды В широком смысле под системой государственного управления понимается организация...
-
Классификация природных объектов - Последствия взаимодействия человека с окружающей средой
Существуют три основных типа включения человеком природы в общество: 1. Первый - техносфера, связанная с природой через добывающую промышленность: Это -...
-
Биосферно-экологическая концепция - Последствия взаимодействия человека с окружающей средой
В основу 2-й, биосферно - экологической концепции положено учение В. Г. Горшкова о биотической регуляции и устойчивом развитии /Горшков В. Г.. Физические...
-
Роль и значение российского государства в охране природы Государственное управление - это целенаправленная деятельность российского государства по...
-
Заключение - Философия защиты окружающей среды
Мы вынуждены сегодня признать, что тревожная экологическая ситуация сложилась во многих регионах нашей страны в результате некомпетентного...
-
Заключение - Конституционные обязанности сохранять природу и окружающую среду в Российской Федерации
В работе были рассмотрены конституционные обязанности сохранять природу и окружающую среду в Российской Федерации. Закрепление данных обязанностей в...
-
Проблема загрязнения окружающей среды в России. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к...
-
Стойкие органические загрязнители - Загрязнения окружающей среды
В последние несколько десятилетий наблюдается резкий рост производства химических веществ и другой деятельности человека, в результате чего в окружающую...
-
Введение - Нормирование в области охраны окружающей среды
Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право конкретизировано в ст. 11 ФЗ "Об охране окружающей...
-
Правовые аспекты охраны окружающей природной среды - Экология нефтегазодобывающих комплексов
Экологическая политика и принципы ее осуществления лежат в основе формирования, развития и совершенствования системы природоохранного законодательства....
-
Метод оценки жизненного в управлении отходами Концепция ОЖЦ как инструмента экологического менеджмента Оценка жизненного цикла может быть определена, как...
-
Пути решения экологических проблем - Влияние загрязнения окружающей среды на человека
Эколого-защитные нормативы направлены на сохранение генофонда Земли, восстановление экосистем, сохранение памятников всемирного культурного и природного...
-
Введение., СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ - Состояние окружающей среды
Человек всегда использовал окружающую среду в основном как источник ресурсов, однако, в течение очень длительного времени его деятельность не оказывала...
-
Планирование и реализация устойчивого развития РК - Программа охраны окружающей среды
Планирование устойчивого развития РК закрепляется Указом Президента Республики Казахстан О Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию...
-
Противостояние экономики и экологии является одной из актуальных проблем охраны окружающей среды, от скорейшего преодоления которой зависит...
-
Охрана окружающей среды на Балканском полуострове
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА БАЛКАНСКОМ ПОЛУОСТРОВЕ Каждая балканская страна, безусловно, предпринимает на национальном уровне адекватные законодательные,...
-
Под природопользованием понимают использование природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества, эта область...
-
Итак, по результатам написания реферата видно, насколько огромно антропогенное влияние человека на окружающую среду. Причем оно достигло таких объемов,...
-
Основные источники загрязнения окружающей среды - Жизнедеятельность человека и окружающая среда
В условиях научно-технического прогресса значительно осложнилось взаимодействие общества с природой. Человек получил возможность влиять на ход...
-
Адаптация экологического законодательства Украины к Европейскому праву окружающей среды
Введение Право ЕС обращено прежде всего к государствам - членам ЕС. Они должны неуклонно придерживаться правовых установок директив, регламентов, решений...
-
Особенности природоохранной деятельности в России - Экологический контроль и защита окружающей среды
В нашей стране на первом этапе становления хозяйственного механизма природопользования недостатки административной системы руководства проявлялись более...
-
Право граждан на безопасную окружающую естественную среду
Вступление Это право является одним из основных конституционных экологических прав человека, которое называют правом на экологическую безопасность....
-
Экономические и социальные проблемы охраны окружающей среды - Характеристика окружающей среды
Охрана окружающей среды и рациональное использование ее ресурсов в условиях бурного роста промышленного производства стала одной из актуальнейших проблем...
-
Первым этапом при организации обращения с отходами на предприятии является установление классов их опасности для окружающей среды. В соответствии со ст....
-
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - это нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной...
-
Анализ состояния окружающей природной среды и наличие основных проблем в области использования и охраны природных ресурсов отражены в выступлениях и...
Управление качеством окружающей среды - Управление качеством окружающей среды