Управление качеством окружающей среды - Управление качеством окружающей среды

Воздействие человека на природную среду и негативные последствия его деятельности создали в цивилизованном обществе проблему регулирования качества среды, в которой живет и проявляет себя человек.

Чтобы перейти к изучению основ управления КОС определим, что:

Качество окружающей среды - Это состояние естественных и преобразованных человеком экосистем, сохраняющее их способность к постоянному обмену веществ и энергии, и воспроизводству жизни. Это свойства окружающей среды, которые определяются как в результате объективных измерений параметров окружающей среды, так и с помощью субъективных оценок. К. о.с. определяется сравнением результатов измерений с официально установленными, максимально допустимыми значениями этих параметров. В естественных экосистемах качество природной среды обеспечивается действием законов развития природы, в преобразованных - соблюдением меры соответствия природной окружающей среды потребностям живых организмов и экологическим интересам общества.

Благоприятная окружающая среда - Окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Мы знаем, как много создано в природе именно в союзе с человеком и мы наблюдаем результаты этого плодотворного сотрудничества и именно поэтому обязаны задуматься как не оборвать связи с природой?! Но как добиться равновесия между природой и обществом? Чтобы сохранить гармонию, нужны точные знания и конструктивные решения. Для этого необходимо научиться управлять взаимоотношениями с природой, соединить экологию с теорией управления. Решить когда и на сколько снизить воздействие и сколько еще можно воздействовать не боясь необратимых последствий. То есть, определить каковы критерии и показатели оптимальных воздействий. Чтобы обосновать критерии надо иметь данные о фактических условиях воздействия, об объекте воздействия и об эффекте воздействия, путем сравнения фактических условий воздействия и эффектов ими вызываемых обосновываются критерии и показатели оптимальности воздействия. Зная показатели и критерии мы получаем возможность управления процессами (мы можем сопоставлять критерии и фактическое воздействие-провести оценку воздействия), т. е. можем сказать пора ли изменить нагрузку и степень воздействия на природный объект.

Однако, процесс управления более сложен. Управляющая система сначала моделирует возможную ситуацию, затем строится прогноз ее последствий, далее вырабатывается план действий и рождается решение (организуются мероприятия) о характере, последовательности и объеме применения средств для предотвращения нежелательных ситуация и последствий.

Управление качеством окружающей среды - часть общей структуры управления ООС, которая имеет системный подход и представляет определенный процесс выполнения комплекса мероприятий направленный на обеспечение и регулирование устойчивого функционирования окружающей среды. Под Управлением качеством окружающей средой, Природопользованием, (или сейчас еще это называют экологическим менеджментом) Понимают охрану окружающей среды во всей ее совокупности. Система управления охватывает все аспекты деятельности, относящиеся к воздействию на окружающую природную среду и обеспечению экологических показателей деятельности, включает организационные структуры, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики.

Основу управления охраны окружающей среды составляют государственные органы охраны окружающей среды, которые в первую очередь являются законодательной основой, которые регулируют деятельность исполнительных органов, общественных организаций и субъектов хозяйствования. Более подробно их функции мы рассмотрим при изучении темы №7. №Природоохранное законодательство".

Системный подход в управлении качеством ОС означает обеспечение единства трех ее основных элементов -- постановки целей, выбора инструментов их реализации и учета особенностей различных системных уровней этой политики (личность, предприятие, город, регион, планета). Рассмотрим подробнее:

Конечная цель (первый элемент) природоохранной политики достаточно ясна - это Сохранение природно-ресурсного потенциала и зашита природной среды при удовлетворении потребностей Экономического развития с учетом перспективных интересов общества и охраны здоровья людей. Для достижения этой цели необходимо определить:

    - проблему (где и что делать?) - научно технический и производственный потенциал, необходимый для ее решения (кому и при помощи чего делать?) - критерии эффективности, с помощью которых осуществляется выбор путей достижения целей и способа использования имеющегося потенциала (как делать?).

Для того чтобы эта вышеуказанная программа не осталась декларацией благих намерений, необходимо ее подкрепить Инструментами реализации (второй элемент). К числу таких инструментов относятся:

    -- нормативно-правовые (законы, постановления органов государственной власти и управления, стандарты, договоры и т. д.), будут рассмотрены нами в рамках изучения природоохранного законодательства; -- экономические (бюджетные ассигнования, платежи за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, налоги, льготы по ним, система финансирования природоохранных мероприятий через внебюджетные и благотворительные фонды, аудит природопользователей, экологическую сертификацию и страхование т. д.); -- информационные (прогресс в знаниях, информационное обеспечение), обеспечивающие объективное и своевременное информирование о готовых к внедрению ресурсосберегающих технологиях, об имеющихся отходах и возможностях их использования, а также содействие научному обмену и переносу знаний между различными видами деятельности; -- социально-психологические (образование, воспитание, возрождение традиций, развитие культуры). Некоторые из этих инструментов относятся к регламентации деятельности окружающей среды и будут рассмотрены нами во втором вопросе нашей лекции.

Далее, организация и контроль за достижением этой цели осуществляется в зависимости от системных уровней, на которых реализуется эта политика. Этими уровнями являются: личность; предприятие как основной субъект хозяйственной деятельности; город как территориальная социально-экономическая система; регион, международной сообщество, планета.

Управление качеством окружающей среды в той части, в которой оно прямо или косвенно связано с природоохранной Деятельностью предприятий (любого субъекта хозяйственной деятельности), включает следующую систему мероприятий:

    1. Регламентация (т. е. установление нормативов) содержания вредных веществ в окружающей среде (в почве, воде, воздухе, растительном субстрате, продуктах питания и предметах бытового назначения). 2. Регламентация поступления вредных веществ в окружающую среду, т. е. установление нормативов на сбросы и выбросы для промышленных предприятий по конкретным веществам и их источникам. 3. Прогнозирование переноса и рассеивания вредных веществ в природных средах, процессов превращения этих веществ под влиянием факторов внешней среды (вторичное загрязнение или встречный синтез), т. е. в более широком смысле - прогнозирование качества окружающей среды. Прогнозирование в настоящее время осуществляется преимущественно на основе математического и машинного (в том числе так называемого имитационного) моделирования. 4. Соблюдение технологических регламентов работы оборудования и производственных инструкций с целью обеспечения требуемых параметров процессов, влияющих на образование выбросов и сбросов. 5. Контроль за содержанием вредных веществ в окружающей среде, а также сырье, топливе, материалах, полуфабрикатах. 6. Контроль поступления и содержания вредных веществ в природных средах для принятия мер в случае превышения установленных органами здравоохранения нормативов. 7. Мониторинг состояния окружающей среды.

Два перечисленных пункта "Регламентация поступления вредных веществ в окружающую среду" непосредственно касаются основ нормирования, "Мониторинг состояния окружающей среды" они требуют более углубленного изучения и будут рассмотрены нами во втором вопросе.

Многообразие взаимоотношений в ОС требуют конкретных решений (решений, которые нейтрализуют угрозу) они различны для рудника или пашни, химического завода или леса.

Управление охраной окружающей среды включает в себя реализацию следующих функций:

Схема 2. Функции управления охраной окружающей среды.

Реализация этих функций ведется как последовательно, так и параллельно. Обращаю ваше внимание практически о всех них мы говорили выше, что подтверждает - независимо от объектов и пользователей общий принцип системы управления ООС сохраняется.

Похожие статьи




Управление качеством окружающей среды - Управление качеством окружающей среды

Предыдущая | Следующая