Экоцид и влияние военных действий на окружающую среду - Возможности права в обеспечении экологической безопасности человека, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды
За последние годы в понимании экологических проблем и их оценке определенное место отводится влиянию военной деятельности на состояние окружающей среды. Признается неоспоримым факт, что существует накопившаяся в вооруженных силах государств реальная и долгосрочная опасность нанесения природе Земли невосполнимого ущерба. В связи с этим стала формироваться система правовой и организационно - административной регламентации военной деятельности как в условиях военных конфликтов, так и в мирное время, ориентированная на внедрение в практику жизни военных структур своего рода экологической дисциплины.
Более 100 лет назад в международном праве появились нормы, направленные на охрану окружающей среды во время военных действий. В 1868 г. была принята Санкт - Петербургская декларация, устанавливающая ограничения на право сторон в военном конфликте разрушать объекты, которые являются частью природной среды. В наше время в ряде западных стран под эгидой Комитета НАТО в период 80-х-90-х годов выполнено несколько международных проектов "Вооруженные силы и окружающая среда". Они явились основой для активной и конструктивной деятельности, проводимой военными ведомствами стран по обеспечению экологической безопасности вооруженных сил.
В вооруженном конфликте в отсутствии иных положений должны применяться международные соглашения по охране окружающей среды и соответствующие нормы международного права. Природоохранные обязательства перед государствами, не являющимися участниками конфликта (например, соседними государствами), и в отношении районов за пределами национальной юрисдикции (например, открытого моря) в отсутствие иных положений не должны быть затронуты происходящим вооруженным конфликтом.
Сторонами - участниками немеждународного вооруженного конфликта следует применять те же природоохранные нормы, которые применяются в международном вооруженном конфликте. Соответственно международному сообществу следует настоятельно призывать государства вводить такие нормы в их военные уставы и инструкции.
Укажем основные международные соглашения, касающиеся ОС в период вооруженных конфликтов:
Гаагская конвенция 1907 г. и Положение о законах и обычаях сухопутной войны;
Гаагская конвенция об установке автоматических контактных подводных мин 1907 г.;
Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г.;
Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г.;
Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 г.;
Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол 1) 1997 г.
Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол 2) 1997 г.
Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими черезмерные повреждения или имеющие не избирательное действие 1980 г.; Протокол о запрещении или ограничении применения мин, мин - ловушек и других устройств; Протокол о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия.
В соответствии с названными международными актами большинством государств признаются перечисленные ниже международно-правовые нормы по ООС в период вооруженных конфликтов.
ООС не является законным объектом нападения. Не оправданное военной необходимостью разрушение природной среды может быть наказуемо как нарушение международного права (п. 1 "е" ст. 23 Гаагского положения, ст. 53 4 Женевской конвенции, п.3 ст.35 и ст. 55 Протокола 1 1997 г.)
При ведении военных действий должна проявляться забота о защите ОС от обширного, долговременного и серьезного ущерба, что включает запрещение использования методов и средств ведения войны, которые имеют целью причинить или, как можно ожидать, причинят такой ущерб ОС и тем самым нанесут ущерб здоровью и выживанию населения.
Общее запрещение разрушать гражданские объекты за исключением тех случаев, когда такое разрушение оправдано военной необходимостью, обеспечивает защиту и ОС (п. "Е" ст. 23 IV Гаагской конвенции, ст. 53 Женевской конвенции, ст. 52 Протокола I 1997 г. и ст. 13 Протокола II 1997 г.).
В конце 60-х - начале 70-х гг., стали известны факты варварского уничтожения природы полуострова Индокитай войсками США во время войны во Вьетнаме, Лаосе и Камбодже. Именно в результате невиданных по масштабу разрушений ОС в ходе военных действий возник новый термин - "экоцид".
Военные действия могут привести к необратимым последствиям, создают угрозу жизни на Земле, да и существованию самой планеты, поэтому экоцид является одним из самых тяжких экологических преступлений.
Согласно действующему УК РФ экоцид является преступлением ст. 358, глава34 (Преступления против мира и безопасности человечества), раздел XII. Непосредственным объектом экоцида являются общественные отношения, обеспечивающие безопасные условия жизни народов, этносов, социальных или религиозных групп населения и т. д. При экоциде преступные действия направлены на разрушение природной среды, но тем самым и на разрушение жизненных условий населения, проживающего на данной территории.
Экоцид может осуществляться как в ходе войн, иных вооруженных конфликтов (как это было, например, во Вьетнаме, где с помощью химических веществ американцами был уничтожен растительный и животный мир на обширных территориях), так и в мирное время. В частности, в результате захоронения радиоактивных отходов в условиях заведомо влекущих отравление ими природной среды.
Объективная сторона экоцида состоит в массовом уничтожении растительного или животного мира, отравлении атмосферы или водных ресурсов, а также о совершении иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Это преступление относится к числу особо тяжких.
Речь идет о совершении не только выделенных в законе, но и любых других действий военного, производственного, научного, социально обслуживающего характера, создающие угрозу экологической катастрофы, то есть разрушения природной среды на значительной территории и превращения условий жизни на ней в опасные для жизни и здоровья людей, нормального существования животного и растительного мира.
Надо отметить, что характеристика объективной стороны экоцида имеются некоторые внутренние противоречия. С одной стороны, прямо, прямо выделенные в ней действия предполагают обязательное наступление тяжких последствий, то есть их характеристика носит материальный характер. Причем, по определению массовое уничтожение, массовое отравление и т. д. - это и есть экологическая катастрофа. Но с другой стороны, закон предусматривает и возможность совершения иных действий лишь способных ее вызвать. По-видимому, в этих случаях наступление экологической катастрофы требует квалификации по совокупности деяний.
Субъективная сторона экоцида имеет некоторую специфику. Здесь возможен как прямой умысел, ориентированный на специальную цель создания экологической катастрофы (например, при акте терроризма, диверсии, а также из мести и т. д.), так и косвенный умысел. В последнем случае лицо осознает неизбежность или реальную возможность последствий, о которых говорит ст. 358 УК, но относится к ним безразлично. Однако признак заведомости представляется обязательным. При неосторожных формах вины ответственность должна наступать не за преступления против человечества, а за соответствующее экологическое преступление.
Субъектом рассматриваемого деяния является любой его участник, достигший 16 лет. Вместе с тем, необходима индивидуализация ответственности организаторов, в том числе, высших должностных лиц, исполнителей, пособников. При этом возможна и констатация наличия преступной организации (преступного сообщества). Это преступление наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет.
Преступление экоцид имеет международный характер (в том числе, в связи с угрозой, которая распространяется на соседние страны). Вместе с тем, содержание его объективной стороны можно вывести из ряда международных конвенций по борьбе с загрязняющими воздействиями на окружающую среду. Норма об экоциде в УК 1996 г. не только является новой для отечественного законодательства, но в определенном смысле - экспериментальной для международного уголовного права.
Экологическая катастрофа проявляется в серьезном нарушении экологического равновесия в природе, разрушении устойчивого видового состава живых организмов, полном или существенном сокращении их численности, в нарушении циклов сезонных изменений биотического кругооборота веществ и биологических процессов. Мотивом экоцида может быть ложно понятые интересы военного или государственного характера, совершение действий с прямым или косвенным умыслом.
В случае нарушения норм защиты ОС принимаются необходимые меры для прекращения подобных и предотвращения новых нарушений. От командиров требуется не допускать, а в случае необходимости пресекать нарушения норм и докладывать о них компетентным властям. В случае серьезных нарушений против виновных лиц возбуждается дисциплинарное или уголовное преследование (ст. 146 и 147 IV Женевской конвенции и ст. 86 и 87 Протокола I 1997 г.).
Похожие статьи
-
Принцип международного сотрудничества в настоящее время является одним из основополагающих в международно-правовом регулировании охраны окружающей среды....
-
В соответствии со ст. 18 Закона об ООС в России осуществляется обязательное и добровольное экологическое страхование предприятий, учреждений,...
-
Закон об ООС в ст. 1 определяет мониторинг ОС (экологический мониторинг) как комплексную систему наблюдений за состоянием ОС, оценки и прогноза изменений...
-
Понятие международного экологического права Международное экологическое право -- совокупность принци-пов и норм международного права, регулирующих...
-
Международные объекты охраны природной среды - Экологические основы природопользования
Объекты охраны окружающей среды подразделяются на национальные (внутригосударственные) и международные (общемировые). К национальным...
-
Государственная экологическая экспертиза является организационно-правовой формой предупредительного контроля. Как уже отмечалось, ее основным документом...
-
Пути решения экологических проблем - Влияние загрязнения окружающей среды на человека
Эколого-защитные нормативы направлены на сохранение генофонда Земли, восстановление экосистем, сохранение памятников всемирного культурного и природного...
-
Под природопользованием понимают использование природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества, эта область...
-
Анализ состояния окружающей природной среды и наличие основных проблем в области использования и охраны природных ресурсов отражены в выступлениях и...
-
Концепция (лат.: Conceptio -- понимание) -- система взглядов на те или иные явления, процессы; способ понимания, трактовки каких-либо явлений, событий;...
-
В Российской Федерации осуществляется стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей природной среды путем (Статья 24 Закона...
-
Противостояние экономики и экологии является одной из актуальных проблем охраны окружающей среды, от скорейшего преодоления которой зависит...
-
Природоохранное законодательство, являющееся сердцевиной экологического, представляет собой уникальную и своеобразную модель сочетания федерального и...
-
К правоохранительным органам государства традиционно относят органы прокуратуры, внутренних дел, суда и арбитражного суда. Под экологической функцией...
-
Правовые аспекты охраны окружающей природной среды - Экология нефтегазодобывающих комплексов
Экологическая политика и принципы ее осуществления лежат в основе формирования, развития и совершенствования системы природоохранного законодательства....
-
Экологические проблемы, которые встали перед человечеством во второй половине 20 века, стали предметом озабоченности всего мирового сообщества....
-
Особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные...
-
Охрана фауны и флоры - Международное право и охрана окружающей среды
Стокгольмская конференция ООН по проблемам окружающей человека среды 1972 г. одобрила принцип, согласно которому при-родные ресурсы Земли, включая...
-
Охрана различных видов окружающей среды - Международное право и охрана окружающей среды
Морская среда одной из первых стала объектом охраны. Соот-ветствующие положения содержатся в общих конвенциях по мор-скому праву. Особое внимание...
-
Заключение - Влияние окружающей среды на здоровье человека
Тема показалась мне очень интересной, поскольку проблема экологии очень меня волнует, и хочется верить, что наше потомство не будет так подвержено...
-
Международные договоры, Региональные соглашения - Международное право и охрана окружающей среды
Основным источником юридически обязатель-ных правил в этой области являются международные договоры между го-сударствами. Если не считать отдельных...
-
Международное сотрудничество в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды
Международное сотрудничество в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды Неравномерность размещения природных ресурсов по территории...
-
Экологически неблагополучными признаются территории, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли устойчивые отрицательные изменения...
-
Природоохранные полномочия органов местного самоуправления представляют собой определяемую федеральными законами и законами субъектов РФ, уставом...
-
Охрана окружающей среды и рациональное использование ее ресурсов в условиях бурного роста промышленного производства стала одной из актуальнейших проблем...
-
В соответствии со статьей 92 Закона "Об охране окружающей природной среды" "Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной...
-
Введение - Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
Неравномерность размещения природных ресурсов по территории Земли и стремление обладать тем, чего нет у себя, но есть у соседа, являлось во все времена...
-
Юридическая ответственности в экологическом праве - Экологическая политика современной России
Согласно теории права совершенное деяние - объективное основание юридической ответственности, формальным основанием выступает правовая норма,...
-
Выброс загрязняющих веществ - Экологическое право
Вследствие выбросов загрязняющих веществ комбинатом "Химпром" произошла гибель лесов и иной растительности (кустов, растений), имеющих лекарственное...
-
А. Введение Природа не только более сложна, чем мы о ней думаем, она гораздо сложнее, чем мы можем себе это представить. Природные и техногенные системы...
-
Международная охрана природных ресурсов. Практика западных стран. Что дороже-маленькая рыбка или большая плотина? В стремнинах реки Литл-Теннесси обитает...
-
Ответ К традиционным источникам энергии относятся: органическое топливо Ї уголь, нефть, газ; гидроэнергия; атомная энергия Ї ядерное топливо. Все они за...
-
Характерными признаками аммиачного токсикоза является обычно повышение возбудимости, развития судорог, угнетения дыхательного центра. Малые дозы аммиака...
-
Для раскрытия потенциальных возможностей НТП следует определить границы взаимосвязи НТП с охраной окружающей среды. На предприятиях промышленности...
-
Экологическая экспертиза и ОВОС являются одними из методов управления природопользованием и охраной окружающей среды. Разграничим эти и другие понятия....
-
Международные принципы охраны окружающей среды - Экологические основы природопользования
Принципы, применяемые к международно-правовой охране окружающей среды и природопользованию, подразделяются на общепризнанные принципы современного...
-
Нормативы использования (изъятия) природных ресурсов устанавливаются, чтобы обеспечить предупреждение истощения природных ресурсов, с учетом их...
-
Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается планированием и нормированием качества окружающей среды, мерами по предотвращению...
-
Воздействие промышленного производства и прочих факторов на окружающую природную среду Территория Ханты-Мансийского автономного округа - Югры занимает...
-
На сегодняшний день защита окружающей среды выдвигается на первый план. Последствия недостаточного внимания к проблеме могут быть катастрофическими. Речь...
Экоцид и влияние военных действий на окружающую среду - Возможности права в обеспечении экологической безопасности человека, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды