Экоцид и влияние военных действий на окружающую среду - Возможности права в обеспечении экологической безопасности человека, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды

За последние годы в понимании экологических проблем и их оценке определенное место отводится влиянию военной деятельности на состояние окружающей среды. Признается неоспоримым факт, что существует накопившаяся в вооруженных силах государств реальная и долгосрочная опасность нанесения природе Земли невосполнимого ущерба. В связи с этим стала формироваться система правовой и организационно - административной регламентации военной деятельности как в условиях военных конфликтов, так и в мирное время, ориентированная на внедрение в практику жизни военных структур своего рода экологической дисциплины.

Более 100 лет назад в международном праве появились нормы, направленные на охрану окружающей среды во время военных действий. В 1868 г. была принята Санкт - Петербургская декларация, устанавливающая ограничения на право сторон в военном конфликте разрушать объекты, которые являются частью природной среды. В наше время в ряде западных стран под эгидой Комитета НАТО в период 80-х-90-х годов выполнено несколько международных проектов "Вооруженные силы и окружающая среда". Они явились основой для активной и конструктивной деятельности, проводимой военными ведомствами стран по обеспечению экологической безопасности вооруженных сил.

В вооруженном конфликте в отсутствии иных положений должны применяться международные соглашения по охране окружающей среды и соответствующие нормы международного права. Природоохранные обязательства перед государствами, не являющимися участниками конфликта (например, соседними государствами), и в отношении районов за пределами национальной юрисдикции (например, открытого моря) в отсутствие иных положений не должны быть затронуты происходящим вооруженным конфликтом.

Сторонами - участниками немеждународного вооруженного конфликта следует применять те же природоохранные нормы, которые применяются в международном вооруженном конфликте. Соответственно международному сообществу следует настоятельно призывать государства вводить такие нормы в их военные уставы и инструкции.

Укажем основные международные соглашения, касающиеся ОС в период вооруженных конфликтов:

Гаагская конвенция 1907 г. и Положение о законах и обычаях сухопутной войны;

Гаагская конвенция об установке автоматических контактных подводных мин 1907 г.;

Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г.;

Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г.;

Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 г.;

Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол 1) 1997 г.

Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол 2) 1997 г.

Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими черезмерные повреждения или имеющие не избирательное действие 1980 г.; Протокол о запрещении или ограничении применения мин, мин - ловушек и других устройств; Протокол о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия.

В соответствии с названными международными актами большинством государств признаются перечисленные ниже международно-правовые нормы по ООС в период вооруженных конфликтов.

ООС не является законным объектом нападения. Не оправданное военной необходимостью разрушение природной среды может быть наказуемо как нарушение международного права (п. 1 "е" ст. 23 Гаагского положения, ст. 53 4 Женевской конвенции, п.3 ст.35 и ст. 55 Протокола 1 1997 г.)

При ведении военных действий должна проявляться забота о защите ОС от обширного, долговременного и серьезного ущерба, что включает запрещение использования методов и средств ведения войны, которые имеют целью причинить или, как можно ожидать, причинят такой ущерб ОС и тем самым нанесут ущерб здоровью и выживанию населения.

Общее запрещение разрушать гражданские объекты за исключением тех случаев, когда такое разрушение оправдано военной необходимостью, обеспечивает защиту и ОС (п. "Е" ст. 23 IV Гаагской конвенции, ст. 53 Женевской конвенции, ст. 52 Протокола I 1997 г. и ст. 13 Протокола II 1997 г.).

В конце 60-х - начале 70-х гг., стали известны факты варварского уничтожения природы полуострова Индокитай войсками США во время войны во Вьетнаме, Лаосе и Камбодже. Именно в результате невиданных по масштабу разрушений ОС в ходе военных действий возник новый термин - "экоцид".

Военные действия могут привести к необратимым последствиям, создают угрозу жизни на Земле, да и существованию самой планеты, поэтому экоцид является одним из самых тяжких экологических преступлений.

Согласно действующему УК РФ экоцид является преступлением ст. 358, глава34 (Преступления против мира и безопасности человечества), раздел XII. Непосредственным объектом экоцида являются общественные отношения, обеспечивающие безопасные условия жизни народов, этносов, социальных или религиозных групп населения и т. д. При экоциде преступные действия направлены на разрушение природной среды, но тем самым и на разрушение жизненных условий населения, проживающего на данной территории.

Экоцид может осуществляться как в ходе войн, иных вооруженных конфликтов (как это было, например, во Вьетнаме, где с помощью химических веществ американцами был уничтожен растительный и животный мир на обширных территориях), так и в мирное время. В частности, в результате захоронения радиоактивных отходов в условиях заведомо влекущих отравление ими природной среды.

Объективная сторона экоцида состоит в массовом уничтожении растительного или животного мира, отравлении атмосферы или водных ресурсов, а также о совершении иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Это преступление относится к числу особо тяжких.

Речь идет о совершении не только выделенных в законе, но и любых других действий военного, производственного, научного, социально обслуживающего характера, создающие угрозу экологической катастрофы, то есть разрушения природной среды на значительной территории и превращения условий жизни на ней в опасные для жизни и здоровья людей, нормального существования животного и растительного мира.

Надо отметить, что характеристика объективной стороны экоцида имеются некоторые внутренние противоречия. С одной стороны, прямо, прямо выделенные в ней действия предполагают обязательное наступление тяжких последствий, то есть их характеристика носит материальный характер. Причем, по определению массовое уничтожение, массовое отравление и т. д. - это и есть экологическая катастрофа. Но с другой стороны, закон предусматривает и возможность совершения иных действий лишь способных ее вызвать. По-видимому, в этих случаях наступление экологической катастрофы требует квалификации по совокупности деяний.

Субъективная сторона экоцида имеет некоторую специфику. Здесь возможен как прямой умысел, ориентированный на специальную цель создания экологической катастрофы (например, при акте терроризма, диверсии, а также из мести и т. д.), так и косвенный умысел. В последнем случае лицо осознает неизбежность или реальную возможность последствий, о которых говорит ст. 358 УК, но относится к ним безразлично. Однако признак заведомости представляется обязательным. При неосторожных формах вины ответственность должна наступать не за преступления против человечества, а за соответствующее экологическое преступление.

Субъектом рассматриваемого деяния является любой его участник, достигший 16 лет. Вместе с тем, необходима индивидуализация ответственности организаторов, в том числе, высших должностных лиц, исполнителей, пособников. При этом возможна и констатация наличия преступной организации (преступного сообщества). Это преступление наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет.

Преступление экоцид имеет международный характер (в том числе, в связи с угрозой, которая распространяется на соседние страны). Вместе с тем, содержание его объективной стороны можно вывести из ряда международных конвенций по борьбе с загрязняющими воздействиями на окружающую среду. Норма об экоциде в УК 1996 г. не только является новой для отечественного законодательства, но в определенном смысле - экспериментальной для международного уголовного права.

Экологическая катастрофа проявляется в серьезном нарушении экологического равновесия в природе, разрушении устойчивого видового состава живых организмов, полном или существенном сокращении их численности, в нарушении циклов сезонных изменений биотического кругооборота веществ и биологических процессов. Мотивом экоцида может быть ложно понятые интересы военного или государственного характера, совершение действий с прямым или косвенным умыслом.

В случае нарушения норм защиты ОС принимаются необходимые меры для прекращения подобных и предотвращения новых нарушений. От командиров требуется не допускать, а в случае необходимости пресекать нарушения норм и докладывать о них компетентным властям. В случае серьезных нарушений против виновных лиц возбуждается дисциплинарное или уголовное преследование (ст. 146 и 147 IV Женевской конвенции и ст. 86 и 87 Протокола I 1997 г.).

Похожие статьи




Экоцид и влияние военных действий на окружающую среду - Возможности права в обеспечении экологической безопасности человека, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды

Предыдущая | Следующая