Экономические и социальные проблемы охраны окружающей среды, Роль ОВД в охране окружающей среды - Охрана природы в ОВД

Охрана окружающей среды и рациональное использование ее ресурсов в условиях бурного роста промышленного производства стала одной из актуальнейших проблем современности. Результаты воздействия человека на природу необходимо рассматривать не только в свете развития технического прогресса и роста населения, но и в зависимости от социальных условий, в которых они проявляются.

Отношение к природной среде является мерой социальных и технических достижений человеческого общества, характеристикой уровня цивилизации. Экономическая проблема охраны окружающей среды заключается в оценке ущерба, нанесенного загрязнением атмосферы, водных ресурсов, разработкой и использованием лесов и т. д.

Экономический ущерб представляет собой затраты, возникающие вследствие повышенного (сверх того уровня, при котором не возникает негативных последствий) загрязнения воздушной среды, водных ресурсов, земной поверхности.

Роль ОВД в охране окружающей среды

Министерство внутренних дел (МВД) России также относится к государственным органам экологического управления и контроля. Согласно Закону "О милиции",

Положению о министерстве и в соответствии с другими нормативными документами, МВД России обеспечивает охрану атмосферного воздуха от вредного воздействия транспортных средств, охраняет природные объекты, ведет борьбу за соблюдение санитарных правил и оказывает содействие в государственной охране природной среды. Охрана природной среды - одна из наиболее актуальных обязанностей всей системы правоохранительных органов.

Обеспечение успешного выполнения задач, вытекающих из этой проблемы наряду с проведением экономических, политических, воспитательных и иных мер, происходит на основе осуществления норм действующего в России законодательства. Улучшение экологической ситуации зависит от повышения уровня деятельности правоохранительных и контролирующих органов страны, которые за последние годы активизировали свою работу в этой сфере.

Важным условием правильного применения правовых природоохранных мер и норм является совершенствование овладения оценкой и методикой квалификации общественно опасных деяний в отношении природной среды.

Все экологические преступления в законодательстве группируются следующим образом:

    1) экологические преступления общего характера:
      А) нарушения законодательства на континентальном шельфе; Б) загрязнение водоемов и воздуха; В) загрязнение моря; Г) умышленное разрушение, повреждение или порча объектов природы, взятых под охрану государства; Д) нарушение техники безопасности при обращении с микробиологическими агентами и токсинами;
    2) специальные экологические преступления:
      А) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования Недр: - нарушение правил разработки недр; - самовольная добыча и сбыт янтаря; Б) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира (фауны): - нарушение ветеринарных правил; - незаконное занятие рыбным и иными водными добывающими промыслами; - незаконный промысел котиков и морских бобров; - производство лесосплава или взрывных работ с нарушением правил oxраны природы; - незаконная охота; - жестокое обращение с животными;
    3) преступления, посягающие на общественные отношения по охране и рациональному использованию растительного мира (флоры):
      А) незаконная порубка леса; Б) умышленное уничтожение или повреждение лесных массивов путем поджога; В) неосторожное уничтожение лесных массивов в результате небрежного обращения с огнем или другими источниками повышенной опасности; Г) нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений; Д) умышленное загрязнение лесных массивов.

Определив, какие из преступлений следует отнести к экологическим, можно сформулировать понятие этого вида правонарушений. Экологические преступления - это совокупность противоправных деяний в сфере экологии, совершенных на определенной территории или в стране в целом в определеннее время, подрывающих биологические основы человеческого общества.

Как показывает статистика, количество экологических преступлений растет. По данным Научно-исследовательского института проблем законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Российской Федерации, эффективность правоприменительной практики органов внутренних дел снижается.

Причины этого кроятся в гуманизации уголовно-правовых норм и мер реагирования на подобные преступления, недооценке со стороны работников правоохранительных органов общественной опасности экологических правонарушений и преступлений, недостатках следствия и дознания, низком профессионализме, слабой технической оснащенности правоохранительных органов, которые часто не могут объективно и квалифицированно установить причинную связь между допущенным загрязнением и последствиями преступления.

Действующее природоохранное законодательство несовершенно, не учитывает больших изменений в данной сфере; в том числе:

    - повышения общественной опасности этих преступлений, - увеличения их числа с использованием достижений научно - технического прогресса (например, незаконный ввоз в страну для захоронения радиоактивных и химических отходов); - нарушения правил хранения и утилизации особо опасных веществ, порчи земли и др.

Противоречия между целями предпринимательства и природоохраны выражаются в росте масштабов грабительского вывоза из страны природного сырья, особенно энергоносителей.

Среди причин экологических преступлений, связанных с негативным воздействием на природную среду, надо назвать нарушения производственно-технологической основы, низкую правовую и экологическую культуру населения, о повышении которой проявляется недостаточная забота. Другая группа причин относится к практике извлечения природных ресурсов.

Улучшение деятельности правоохранительных органов должно явиться важнейшим фактором, ведущим к сокращению количества преступлений в экологической сфере.

Усиление борьбы с преступностью во многом зависит от содержания стратегии, программ и планов мероприятий для обеспечения этой цели. Основными направлениями совершенствования деятельности ОВД в борьбе с преступностью в экологической сфере являются:

    - постоянное информирование работников ОВД о ходе выполнения законов РФ и других нормативных актов по вопросам охраны природных ресурсов; - рассмотрение при подведении ежемесячных итогов оперативно - служебной деятельности результатов фактического выполнения намеченных мероприятий органов внутренних дел в данной сфере; - организация изучения населенных пунктов и производственно - хозяйственных объектов с целью выявления мест и фактов нарушения законов и иных правовых актов по вопросам природопользования; - обеспечение разработки и реализации комплекса мероприятий по пресечению правонарушений в сфере природопользования; - практика проведения комплекса мероприятий по выявлению фактов использования природных ресурсов с нарушениями законов и правил природопользования; - постоянная работа по организации компетентной проверки поступающей информации о производителях и поставщиках природных ресурсов, активизация работы по реализации дел оперативного учета в отношении лиц, причастных к незаконной эксплуатации природных ресурсов; - взаимодействие с другими правоохранительными и контролирующими органами РФ по вопросам обмена оперативной информацией о правонарушениях в сфере природопользования; - проведение необходимых мероприятий по выявлению и пресечению функционирования организованных преступных групп (преступных сообществ) в сфере природопользования; - взятие под особый контроль расследования уголовных дед, связанных с преступлениями в сфере производства и реализации приходных ресурсов; методическое обеспечение деятельности следственных подразделений по расследованию уголовных дел данной категории; - постоянное участие в освещении в средствах массовой информации вопросов о ходе выполнения органами внутренних дел законов и других правовых актов РФ по усилению государственного регулирования производства и реализации природных ресурсов.

Похожие статьи




Экономические и социальные проблемы охраны окружающей среды, Роль ОВД в охране окружающей среды - Охрана природы в ОВД

Предыдущая | Следующая