Законодательные и нормативные акты, регулирующие бюджетный учет - Отражение финансовых результатов в бюджетном учете

Федеральным учетным стандартом с 2011 г. является Инструкция по применению Единого плана счетов, утвержденная приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, Инструкция по ведению учета для соответствующего типа государственного (муниципального) учреждения (казенного, бюджетного, автономного), иные законодательные акты федерального уровня.

На современном этапе совершенствования бюджетного учета, в том числе учета доходов и расходов, можно выделить пять уровней его правового регулирования.

Первый уровень правового регулирования составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.11.96 № 402-ФЗ "О Бухгалтерском учете", Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации ("О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2010 год" и, кроме того, иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

С принятием Бюджетного кодекса Российской Федерации получили нормативное закрепление права и обязанности бюджетных учреждений в бюджетном процессе, определены основные финансовые механизмы их деятельности при казначейской системе исполнения бюджетов.

Статьей 240 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что все доходы, источники финансирования дефицита и расходы бюджета и, кроме того, операции, выполняемые во время его исполнения, подлежат бюджетному учету, основанному на едином плане счетов.

Бюджетная классификация Российской Федерации предполагает научно обоснованную, обязательную группировку доходов и расходов бюджета организации по однородным признакам, закодированным в конкретном порядке.

К прочим законодательным актам, прямо либо косвенно регулирующим деятельность государственных образовательных учреждений, относятся:

Гражданский кодекс Российской Федерации

Арбитражный процессуальный кодекс

Трудовой кодекс

Уголовный кодекс

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Налоговый кодекс Российской Федерации

На втором уровне правовое регулирование выполняется следующими нормативно-правовыми актами:

Приказ Минфина России от 01 декабря 2010 г. № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его использованию";

Приказ Минфина России от 06 декабря 2010 г. № 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его использованию";

Приказ Минфина России от 23 декабря 2010 г. № 183н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его использованию";

Приказ Минфина России от 16 декабря 2010 г. № 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его использованию".

Три плана счетов и три инструкции по их использованию, соответственно, для казенных, бюджетных и автономных учреждений не содержат ничего существенно нового, чего нельзя было бы логически заключить из Единого плана счетов бухгалтерского учета.

В целом План счетов бюджетного учета, планы счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений весьма схожи.

Различия между инструкциями № 174н и № 183н можно назвать наименьшими. Указанные нормативные правовые акты Минфина России формируют единую государственную учетную политику для всех предприятий сектора государственного управления и устанавливают единый для всех бюджетных учреждений порядок учета и отчетности.

План счетов бюджетного учета; порядок отражения операций по исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на счетах бюджетного учета; порядок отражения органами, выполняющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов, операций по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов на счетах бюджетного учета; корреспонденцию счетов бюджетного учета; другие вопросы организации бюджетного учета.

Третий уровень правового регулирования составляют нормативные правовые акты, издаваемые органами, организующими исполнение федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по вопросам бюджетного учета

Приказ Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

Приказ Минфина России от 15 декабря 2010 г. № 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и

Методических указаний по их использованию") и, кроме того, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, которым предоставлено право выполнять правовое регулирование отдельных вопросов бухгалтерского учета (постановление Госкомстата России от 18.08.1998 № 88 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации" и др.).

Четвертый уровень правового регулирования формируют нормативные правовые акты, издаваемые с учетом отраслевых особенностей главными распорядителями средств соответствующего бюджета согласно с нормативными правовыми актами органов, организующих исполнение бюджета доходов и расходов бюджета субъекта муниципальной власти.

К пятому уровню относятся локальные правовые документы бюджетных учреждений, принятие которых предусмотрено Инструкциями по бюджетному учету Минфина России от 06.12.2010 № 162н, от 16.12.2010 № 174н и от 23.12.2010 № 183н. Такими документами являются: приказ руководителя бюджетного учреждения об утверждении графика документооборота; приказ руководителя бюджетного учреждения о порядке проведения инвентаризации и др.

Сложившаяся сейчас система правового регулирования бюджетного учета является динамично развивающейся и связана с изменениями в законодательстве в связи с проведением бюджетной реформы, основными направлениями которой являются:

    - бюджетирование, ориентированное на итог деятельности учреждения; - организация бюджетной функциональной классификации расходов бюджетов по программному принципу согласно с целями и задачами государственной политики; - среднесрочное бюджетное планирование. Данная реформа поддерживается новой системой бюджетного учета и отчетности, разрешающей отслеживать не только правильность расходования бюджетных средств, но и результативность их использования по любому бюджетному году и в целом при завершении про граммы и, кроме того, объективно оценивать активы и обязательства органов государственной власти Российской Федерации.

Комплекс положений и требований нормативных правовых актов, которые непосредственно регламентируют либо косвенно влияют на деятельность государственных сельскохозяйственных образовательных учреждений, в свою очередь, делится на три подгруппы: отраслевые нормативные документы; нормативное регулирование бухгалтерского учета; прочие законодательные акты.

Похожие статьи




Законодательные и нормативные акты, регулирующие бюджетный учет - Отражение финансовых результатов в бюджетном учете

Предыдущая | Следующая