Нормативно-правовая база регулирования бух. учета в РФ - Сущность и основные задачи бухгалтерского учета

Система нормативного регулирования б. у. законодательно устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения б. у. в РФ. Действующие нормы основаны на единообразии ведения б. у. имущества, обязательств и хозэ операций, составлении и представлении сопоставимой и достоверной информации об имущ. Положении, доходах и расходах организации, необходимой пользователям бух. инф-ии. Приоритетное право регулирования б. у. предоставлено Минфину, которое осуществляет разработку и утверждение ПБУ, методических указаний по б. у. отдельных операций, имущества, обаз-в, доходов, расходов и капитала. Ведение бухгалтерского учета осуществляется в соответствии с нормативными документами, имеющими разный статус. Одни из них обязательны к применению (Федеральный закон "О бухгалтерском учете", положения по бухгалтерскому учету), другие носят рекомендательный характер (План счетов, методические указания, комментарии).

В зависимости от назначения и статуса нормативные документы целесообразно представить в виде следующей системы:

    1-й уровень: законодательные акты, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, регламентирующие прямо или косвенно организацию и ведение бухгалтерского учета в организации; 2-й уровень: стандарты (положения) по бухгалтерскому учету и четности; 3-й уровень: методические рекомендации (указания), инструкций, комментарии, письма Минфина РФ и других ведомств; 4-й уровень: рабочие документы по бухгалтерскому учету самого предприятия.

Основным актом первого уровня является Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". Он определяет правовые основы бухгалтерского учета, его содержание, принципы, организацию, основные направления бухгалтерской деятельности и составления отчетности, состав хозяйствующих субъектов, обязанных вести бухгалтерский учет и представлять финансовую отчетность. Он занимает центр. Место в системе нормативного регулирования б. у. т. к. определяет юрид. Статус норм б. у. для коммерческих и некоммерческих организаций, закрепляет обязанность юр. Лиц по ведению б. у. определяет ответственность за организацию учетной работы. В ФЗ изложены требования к ведению б. у., к документированию хоз. операций, ведению регисторв б. у. оценке имущества и обязательств, порядку осуществления инвентаризации имущества и обязательств.

К первому уровню системы следует отнести Гражданский кодекс РФ,

Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 283 "О Программе реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными учетными стандартами финансовой отчетности" и др.

Учетный стандарт можно определить как свод основных правил, устанавливающий порядок учета и оценки определенного объекта или их совокупности. Учетные стандарты (в отечественном бухгалтерском учете -- положения) призваны конкретизировать Закон "О бухгалтерском учете". В настоящее время в России разработаны и утверждены 20 положений по бухгалтерскому учету и отчетности (они приведены в п. 1.17).

На втором уровне системы нормативных документов единственным регулирующим органом является Минфин РФ. Из перечисленных положений особенно важным является Положение "Учетная политика организации", поскольку в нем изложены основные принципы учета (непрерывности деятельности организации, осмотрительности, последовательности применения учетной политики и др.).

Методические рекомендации и инструкции призваны конкретизировать учетные стандарты в соответствии с отраслевыми и иными особенностями.

Рабочие документы самого предприятия определяют особенности организации и ведения учета в нем. Основными из них являются:

    * документ по учетной политике предприятия; * формы первичных учетных документов, утвержденные руководителем; * графики документооборота; * План счетов бухгалтерского учета, утвержденный руководителем; * формы внутренней отчетности, утвержденные руководителем.

Следует отметить, что во многих организациях ограничиваются разработкой приказа по учетной политике. Остальные рабочие документы или отсутствуют (графики документооборота, формы внутренней отчетности), или не утверждены руководителем (формы первичных учетных Документов, План счетов). Подобные организации грубо нарушают порядок ведения бухгалтерского учета, установленный Законом "О бухгалтерском учете" и другими нормативными документами.

Третий уровень нормативного регулирования формируют методические рекомендации, инструкции, письма и другие нормативные документы, разъясняющие применение отдельных положений по бухгалтерскому учету. Они разрабатываются и утверждаются в федеральных и отраслевых органах управления. Документы этого уровня содержат конкретные указания по отражению в бухгалтерском учете различных фактов хозяйственной деятельности. Среди них назовем методические указания: по бухгалтерскому учету основных средств; по инвентаризации имущества и финансовых обязательств; по планированию, учету и калькулированию себестоимости в строительстве и т. д. К числу важнейших документов этого уровня нормативного регулирования относятся План счетов бухгалтерского учета и Инструкция по его применению. Об этих документах также будет рассказано в соответствующих главах учебника.

К документам четвертого уровня относятся положения, инструкции, приказы и иные документы по ведению бухгалтерского учета, которые создаются непосредственно в конкретной организации и являются внутренними рабочими стандартами хозяйствующего субъекта. К ним следует отнести приказ об учетной политике организации, рабочий план счетов бухгалтерского учета, положение об оплате труда и его стимулировании, должностные инструкции, инструкции по инвентаризации и т. д., разрабатываемые на основе действующего законодательства и нормативных документов.

Приведенный выше перечень документов, регламентирующих

    1. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". 2. Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства". 3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части I и 11. 4. "Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации". Утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 34н с последующими изменениями и дополнениями. 5. План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации и инструкция по его применению. Утверждены приказом Министерства финансов РФ от 31 октября 2000 г. №94н. 6. Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации". ПБУ 1/98. Утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 декабря 1998 г. № 60н. 7 Положение по бухгалтерскому учету "Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство" ПБУ 2/94. Утверждено приказом Министерства финансов РФ от 20 декабря 1994 г. № 167. 8. Положение по бухгалтерскому учету "Учет активов и'обязательств, стоимость выражена в иностранной валюте". ПБУ 3/2000. Утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации №2н от 10 января 2000 г. 9 Положение по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации". ПБУ 4/1999 г. Утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июля 1999 г. №43н. 10. Положение по бухгалтерскому учету материально производственных запасов. ПБУ-5/01. Утверждено приказом Министерства финансов РФ от 9 июня 2001 г. № 44н. 11. Положение по бухгалтерскому учету "Учет основных средств". ПБУ-6. Утверждено приказом Министерства финансов РФ от 30 марта 2001г. №26н. 12. Положение по бухгалтерскому учету "События после отчетной даты". ПБУ 7/98. Утверждено приказом Министерства финансов РФ от 25 ноября 1998 г. № 56н. 13. Положение по бухгалтерскому учету "Условные факты хозяйственной деятельности". ПБУ 8/2001. Утверждено приказом Министерства финансов РФ от 28 ноября 2001 г. № 96н. 14. Положение по бухгалтерскому учету "Доходы организации". ПБУ 9/99. Утверждено приказом Министерства финансов РФ от 6 мая 1999 г. №32н. 1.17. Основные нормативные документы 15. Положение по бухгалтерскому учету "Расходы организаций". ПБУ 10/99. Утверждено приказом Министерства финансов РФ от 6 мая 1999 г. № ЗЗн. 16. Положение по бухгалтерскому учету "Информация по аффилированным лицам. ПБУ 11/2000 г. Утверждено приказом Министерства финансов РФ от 13 января 2000 г. № 5н. 17. Положение по бухгалтерскому учету "Информация по сегментам. ПБУ 12/2000 г. Утверждено приказом Министерства финансов РФ от 27 января 2000 г. №11н. 18. Положение по бухгалтерскому учету "Учет государственной помощи". ПБУ 13/2000 г. Утверждено приказом Министерства финансов РФ от 16 октября 2000 г. №92н. 19. Положение по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов". ПБУ 14/2000. Утверждено приказом министерства финансов РФ от 16 октября 2000 г. №91н. 20. Положение по бухгалтерскому учету "Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию. ПБУ 15/01. Утверждено приказом Министерства финансов РФ от 2 августа 2001 г. № 60н. 21. Положение по бухгалтерскому учету "Информация по прекращаемой деятельности". ПБУ 16/02. Утверждено приказом Министерства финансов РФ от 2 июля 2002 г. № 66н. 22. Положение по бухгалтерскому учету "Учет расходов на научно исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы". ПБУ 17/02. Утверждено приказом Министерства финансов РФ от 19 ноября 2002 г. №115н. 23. Положение по бухгалтерскому учету "Учет расчетов по налогу на прибыль". ПБУ 18/02. Утверждено приказом Министерства финансов РФ от 19 ноября 2002 г. № 114н. 24. Положение по бухгалтерскому учету "Учет финансовых вложений". ПБУ 19/02. Утверждено приказом Министерства финансов РФ от 10 декабря 2002 г. № 126н. 25. Положение по бухгалтерскому учету "Информация об участии в совместной деятельности". ПБУ 20/03. Утверждено приказом Министерства финансов РФ от 24 ноября 2003 г. № 105н. 26. О формах бухгалтерской отчетности организации. Приказ Министерства финансов РФ от 22 июля 2003 г. № 67н. 27. О порядке представления бухгалтерской отчетности организации. Письмо Министерства финансов РФ от 29 сентября 2003 г. № 16-0077/31. 28. Методические рекомендации по раскрытию информации о прибыли, приходящейся на одну акцию. Утверждены приказом Министерства финансов РФ от 21 марта 2000 г. № 29н. 29. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств. Утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации № 49 от 13 июня 1995 г. 48 * Глава 1. Основы бухгалтерского учета 30. Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств. Утверждены приказом Министерства финансов РФ от 13 октября 2003 г. №91н. 31. Методические указания по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды. Утверждены приказом Министерства финансов РФ от 26 декабря 2000 г. № 135н. 32. Методические указания по бухгалтерскому учету материально производственныхзапасов. Утверждены приказом Министерства финансов РФ от 28 декабря 2001г. №119н. 33. Типовые методические рекомендации по планированию и учету себестоимости строительных работ. Утверждены приказом Министерства строительства РФ от 4 декабря 1995 г. № БЕ-11--260/7 по согласованию с Минэкономики РФ и Минфином РФ от 28 ноября 1995 г. 34. Типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства. Утверждены приказом Министерства финансов РФ от 21 декабря 1998 г. №64н. 35. Альбом новых унифицированных форм первичной учетной документации. Утвержден постановлением Госкомстата России 30 октября 1997 г. №71а. 36. Международные стандарты финансовой отчетности. Русское издание Аскери. 1998 г. 37. "О безналичных расчетах в Российской Федерации". Положение Центрального банка РФ от 3 октября 2002 г. № 2-П. 38. Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике России. Одобрена Методологическим Советом по бухгалтерскому учету при Министерстве финансов Российской Федерации и Президентским советом Института профессиональных бухгалтеров 29 декабря 1997 г. 39. Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. Утверждено постановлением правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 283. 40. Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Одобрено приказом Министра финансов РФ от 1 июля 2004 г. № 180. 41. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ. 42. Методические рекомендации по учету затрат на производство продукции, работ, услуг (проект Министерства финансов РФ). 43. Основные положения по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на промышленных предприятиях. Утверждены Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомцен СССР, ЦСУ СССР 20 июля 1970 г. 1.17. Основные нормативные документы 44. Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения. Утвержден Федеральной архивной службой России 6 октября 2000 г. (Росархивом). 45. Порядок оценки стоимости чистых активов акционерных обществ. Утвержден Приказом Министерства финансов РФ и Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг от 29 января 2003 г. № 10н/03-6/пз. 46. Методические указания по формированию бухгалтерской отчетности при реорганизации предприятий. Приказ Министерства финансов РФ от 20 мая 2003 г. №44н. Из перечисленных документов особенно следует отметить Закон о бухгалтерском учете, Положение о бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности 1992, 1994 и 1998 гг., План счетов бухгалтерского учета (1991 и 2000 гг.) и Положение по бухгалтерскому учету (ПБУ) "Учетная политика предприятия" (1994 и 1998 гг.). Они предоставили организациям право выбора вариантов учета и оценки соответствующих объектов (оценки нематериальных активов, учета затрат по ремонту основных средств, выпуска продукции, ее реализации и др.) в соответствии с установленной организацией учетной политикой.

В учетную практику введены новые объекты учета -- нематериальные активы, финансовые вложения, займы, арендные отношения и др.

Существенно изменена методология учета многих объектов учета:

Основных средств, капитальных, вложений, уставного капитала (фонда), прибыли и убытков и др.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях возложена на их руководителей. Организации получили право привлекать для ведения бухгалтерского учета и составления отчетности сторонние организации и сторонних лиц и не иметь бухгалтерию.

Организациям малого бизнеса разрешено совмещать функции бухгалтера и кассира, применять упрощенную форму бухгалтерского учета.

Существенно изменена бухгалтерская отчетность. Ее состав, содержание, сроки и адреса представления стали в значительной мере соответствовать международной практике. Бухгалтерская отчетность стала публичной, доступной для любых сторонних пользователей. Многие организации обязаны представлять в составе годовой бухгалтерской отчетности аудиторское заключение, подтверждающее достоверность отчетных данных.

С введением в учетную практику Положения "Учетная политика предприятия" (с 1 января 1995 г.) отечественная система бухгалтерского учета перешла на использование международных бухгалтерских принципов.

Все эти изменения направлены на отражение реальных процессов, происходящих в нашей стране, и на приближение отечественного учета к зарубежному. Они дают основание сделать вывод о том, что период 4 - 2844

50 * Глава 1. Основы бухгалтерского учета 1991-- 2000 гг. можно считать первым этапом перехода отечественной системы учета и отчетности к системе, отвечающей требованиям рыночной экономики и международным учетным стандартам

Похожие статьи




Нормативно-правовая база регулирования бух. учета в РФ - Сущность и основные задачи бухгалтерского учета

Предыдущая | Следующая