Исполнительные органы государственной власти субъектов РФ. - Система государственной власти в субъектах Российской Федерации

Согласно ст. 17 Федерального закона 1996 г. устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, возглавляемым его руководителем.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ установление общих принципов организации государственной власти субъектов РФ входит в совместное ведение Российской Федерации и субъектов РФ, а система органов государственной власти формируется субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими положениями, вводимыми федеральным законом. В отсутствие необходимых законов функционирование органов государственной власти субъектов РФ регулируется указами Президента РФ и законодательством субъектов РФ. Субъектам РФ предоставлено право самостоятельно устанавливать дату прямых выборов органов государственной власти на основе принятия собственных постановлений.

Систему органов государственной власти субъектов РФ составляют:

    1) законодательный (представительный) орган государственной власти; 2) высший исполнительный орган государственной власти; 3) иные органы государственной власти, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ (в частности, может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ).

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации.

Наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации. Это может быть Администрация, Правительство.

Администрация имеет статус юридического лица, обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Предметы ведения администрации :

    1) планирования, бюджета, финансов и учета; 2) управления и распоряжения объектами права собственности субъекта Федерации и взаимодействия с коммерческими и некоммерческими организациями; 3) земельных отношений, использования природных ресурсов и охраны природы; 4) сельского хозяйства и промышленности; 5) жилищного хозяйства; 6) благоустройства территории; 7) энергетики и инженерного обеспечения; 8) строительства и реконструкции; 9) транспорта и дорожного хозяйства; 10) связи и коммуникаций; 11) торговли, общественного питания, коммунального и бытового обслуживания населения; 12) труда, занятости и социальной защиты населения; 13) здравоохранения и социального обеспечения; 14) образования, культуры и спорта; 15) законности, охраны прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью; 16) иные вопросы в соответствии с компетенцией высшего органа исполнительной власти субъекта Федерации.

Полномочия администрации субъекта Федерации.

    1) разрабатывает текущие и перспективные программы социально-экономического развития субъекта Федерации, проект бюджета, обеспечивает выполнение принятых программ и утвержденного бюджета; предоставлять отчеты об исполнении бюджета. 2) проводит работу по формированию краевых государственных внебюджетных и валютных фондов и обеспечивает использование соответствующих средств на основе законов субъекта Федерации об этих фондах; 3) разрабатывает и реализует финансовую, инвестиционную политику в субъекта Федерации ; 4) осуществляет меры по ограничению монополистической деятельности и развитию предпринимательства; 5) в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Федерации управляет и распоряжается объектами права собственности субъекта; 6) осуществляет внешнеэкономические связи; 7) осуществляет лицензионную деятельность в соответствии со своей компетенцией; 8) проводит государственную политику ценообразования и оплаты труда; 9) содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; 10) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы, субъекта Федерации росту благосостояния населения, охране труда и здоровья жителей, организует систему их социальной защиты, в том числе от безработицы, и обеспечивает ее функционирование; 11) осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства и детства, разрабатывает и реализует меры по развитию культуры и науки, проведению региональной молодежной политики; 12) осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи; 13) создает условия для развития организаций торговли, бытового обслуживания жителей субъекта Федерации осуществляет мероприятия по защите прав потребителей; 14) организует строительство объектов за счет краевого бюджета, утверждает градостроительные нормативы и градостроительную документацию; 15) разрабатывает и обеспечивает выполнение программ по природопользованию и охране окружающей природной среды, организует контроль за соблюдением природоохранного законодательства; 16) обеспечивает рациональное размещение производительных сил; 17) содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и иных поселений субъекта Федерации; 18) разрабатывает и реализует меры по обеспечению и защите прав и свобод жителей субъекта Федерации охране всех форм собственности, укреплению правопорядка, защите населения и территории субъекта Федерации от чрезвычайных ситуаций техногенного и иного характера; 19) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению государственной безопасности; 20) в соответствии с федеральным законом устанавливает пределы пограничной зоны на территории, субъекта Федерации определяет содержание, пространственные и временные пределы действия правил пограничного режима; 21) оспаривает в суде правовые акты органов местного самоуправления, противоречащие федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам; субъекта Федерации 22) реализует иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами субъекта Федерации.

Финансирование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и возглавляемых им органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных отдельной статьей.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации:

    А) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; Б) разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект бюджета субъекта Российской Федерации, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации; В) обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации для представления их высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; Г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; Д) управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; Е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, а также вправе обратиться в суд; З) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

Похожие статьи




Исполнительные органы государственной власти субъектов РФ. - Система государственной власти в субъектах Российской Федерации

Предыдущая | Следующая