Заключение - Принцип разделения властей в Конституции РФ 1993 года на примере РФ
Следует помнить, что все органы государственной власти в равной степени выражают концепцию народного суверенитета. Разделение властей есть разделение полномочий государственных органов при сохранении конституционного принципа единства государственной власти.
Важной особенностью российской Конституции (хотя эта особенность присуща и ряду других стран) является то, что Президент как бы не входит ни в одну из трех ветвей властей. Он глава государства и обязан обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Это, однако, не означает, что создана некая фигура "дирижера", способного руководить всем "оркестром". Президент не вправе вмешиваться в полномочия Федерального Собрания или судебных органов - Конституция строго разделяет их полномочия. Разногласия между властями он может регулировать только с помощью согласительных процедур или путем передачи спора в суд. В то же время многие статьи Конституции указывают на то, что фактически Президент признается главой исполнительной власти (право назначать Правительство, право председательствовать на заседаниях Правительства и др.). Таким образом, конституционная конструкция власти "1+3" фактически оборачивается конструкцией "2+2".
Конкретное содержание принципа разделения властей состоит в следующем:
- - законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным (представительным) органом; - исполнительная власть должна заниматься в основном исполнением законов и только ограниченным нормотворчеством, быть подотчетной главе государства и лишь в некотором отношении парламенту; - между законодательным и исполнительным органом должен быть обеспечен баланс полномочий, исключающий перенесение центра властных решений, а тем более всей полноты власти на одного из них; - судебные органы независимы и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно; - ни одна из трех властей не должна вмешиваться в прерогативы другой власти, а тем более сливаться с другой властью; - споры о компетенции должны решаться только конституционным путем и через правовую процедуру, т. е.Конституционным Судом; - конституционная система должна предусматривать правовые способы сдерживания каждой власти двумя другими, т. е.содержать взаимные противовесы для всех властей.
Хотя такое содержание принципа разделения властей в российской Конституции прямо не закреплено, оно, безусловно, присуще ей в силу логики закрепленных в ней правил взаимоотношения?? трех властей. Эти правила в основном воспроизводятся и на уровне субъектов Федерации, что предусмотрено ст.77 Конституции РФ.
Может показаться, что соблюдение принципа разделения властей не является очень сложным из-за очевидной рациональности его предписаний. Но на практике это не так. Столкновение политических интересов сплошь и рядом принимает форму борьбы полномочий, прав и компетенций. Создание действенного правового механизма разрешения таких конфликтов - важнейшее условие политической стабильности и исключения конституционных кризисов.
Власть в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор, харизматический лидер), она может принадлежать группе лиц (хунте, верхушке партийно-политической бюрократии). В данном случае для властвующих неважно, каким путем она им досталась (революция, гражданская война, переворот, по наследству и т. п.). Но для правового государства характерным является демократический способ приобретения власти, наделение ею только в соответствии с правом, законом.
Традиционная концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно к современным государствам должна пониматься не как дележ власти, а как создание системы сдержек и противовесов, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций. Законодательная власть (верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от законодательной), назначаемая представительным органом власти, занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.
Таким образом, разграничение единой государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые отрасли предотвращает возможные злоупотребления властью и возникновение тоталитарного управления государством, не связанного правом. Каждая из этих властей занимает свое место в общей системе государственной власти и выполняет свойственные только ей задачи и функции. Равновесие властей поддерживается специальными организационно-правовыми мерами, которые обеспечивают не только взаимодействие, но и взаимоограничение полномочий в установленных пределах. В то же время они гарантируют независимость одной власти от другой в пределах тех же полномочий. Следует отметить, что принцип разделения властей является одним из принципов правового государства и эффективно действовать может только в связке с ними, важнейшими из которых являются принцип законности, взаимная ответственность государства и личности, реальность прав личности.
Тематика принципа разделения властей показывает, насколько важна теоретическая правовая база как подготовительная ступень для реального осуществления на практике -- в государственно-правовом строительстве. Правильно выведенное содержание, анализ и четко определенный круг необходимых критериев объективных и субъективных факторов, предложение различных вариантов с сохранением основной конструкции в теории помогут избежать болезненных "опытов" на практике, ломающих порой судьбы поколений и отдельных людей. Естественно при создании правового государства, в котором принцип разделения властей занимает важнейшее место, "творцам" надо учитывать как богатый теоретический, так и практический опыт.
Похожие статьи
-
Введение - Принцип разделения властей в Конституции РФ 1993 года на примере РФ
Разделение властей - одно из принципиальных условий и основной механизм функционирования всех видов политической и неполитической власти. В современном...
-
Понятие судебной власти Все конституции мира содержат разделы (главы) о судебной власти. Признание этой ветви власти самостоятельным предметом...
-
Понятие исполнительной власти Создатели концепции разделения властей полагали, что ограниченный монарх, будучи главой государства, одновременно будет...
-
Полномочия парламента - Принцип разделения властей в Конституции РФ 1993 года на примере РФ
Главная задача парламента - принятие законов. Среди них важнейшее значение имеют основные законы - конституции, федеральные законы, а также ежегодно...
-
Осуществление судебной власти - Принцип разделения властей в Конституции РФ 1993 года на примере РФ
В систему судебной власти входят: 1. Конституционный Суд Российской Федерации. Он осуществляет по запросам Президента Российской Федерации, Совета...
-
Правительство - Принцип разделения властей в Конституции РФ 1993 года на примере РФ
Правительство - это коллегиальный орган исполнительной власти, обладающий общей компетенцией осуществляющей руководство государственным управлением....
-
Понятие и значение конституций зарубежных стран - Конституционное право зарубежных стран
В соответствии с концепциями конституционализма, теориями разделения властей и естественных прав человека цель принятия конституции заключалась в том,...
-
Понятие и виды законов. Конституция, конституционные и обыкновенные законы - Источники права
Закон - нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом законодательной власти либо непосредственным волеизъявлением населения...
-
Органы государственной власти как субъекты административного права Вопросам формирования понятия органа государства (государственного органа) и, в...
-
Понятие. Государственное устройство характеризует одну из сторон организации государства, связанных с его формой. При определении формы государства...
-
Заключение - Компетенция Президента РФ в сфере внутренней политики
Концепция президентской власти, принятая в действующей Конституции Российской Федерации, существенно отличается от проводившейся в прежней Конституции....
-
Президент конституционный суверенитет государственный Из всего выше сказанного можно сделать следующие выводы. Очевидно, что по совокупности и значимости...
-
Правовой основой образования и деятельности органов государственной власти субъектов РФ являются Конституция РФ и федеральные законы, Конституция (устав)...
-
Заключение - Компетенции Президента Российской Федерации
Концепция президентской власти, принятая в действующей Конституции Российской Федерации, существенно отличается от проводившейся в прежней Конституции....
-
Заключение - Вооруженный мятеж и насильственный захват власти
Безопасность страны достаточно широкое понятие, которое включает состояние защищенности конституционного строя, суверенитета, обороноспособности,...
-
Разграничение полномочий РФ и субъектов РФ как важнейший принцип федеративного устройства Термин "предметы ведения" использован Конституцией РФ в двух...
-
Видом федерации следует считать сложившиеся в практике построения государства в различных странах модели федерации, которые различаются по способам...
-
Основные принципы права - Этапы развития права и его принципов
Принципы права - это основные идеи, руководящие положения, которые определяют содержание и направления правового регулирования. Они кладутся в основу...
-
Взаимодействуя со всеми ветвями власти, Президент имеет наиболее тесные контакты с властью исполнительной. Объем его полномочий по отношению к ней, а...
-
Заключение - Разграничение полномочий федеральных и региональных организаций государственной власти
В условиях политической и экономической нестабильности, нечеткого размежевания в федеральном законодательстве полномочий федеральных органов...
-
Конституционно-правовой статус Президента РФ. - Конституционное право
В правовом государстве статус главы государства максимально точно определяется конституцией и принимаемыми на ее основе законами. Это необходимо для...
-
Основные черты правового государства - Правовое государство
Правовое государство является одним из существенных достижений человеческой цивилизации. Соответственно соотношение права и государства в гражданском...
-
Особенности правового статуса республик Российской Федерации В данной главе необходимо по порядку рассмотреть конкретные особенности правового статуса...
-
Введение - Компетенция Президента РФ в сфере внутренней политики
Реализация принципа разделения властей в российской Конституции не означает многовластия. Власть изначально едина, так как ее единственным источником,...
-
Анализируя понятие государства, следует отметить, что как было указано выше, определить общее понятие государства, которое бы отражало все без исключения...
-
Компетенция государственного органа определяется через два ее элемента: предмета ведения и полномочия. Под компетенцией государственного органа...
-
Закономерности: - единство методов и основных функций соц. управления на всех уровнях гос. управления. Единство методов управления вытекает из единства...
-
Формы управленческой деятельности (реализации компетенции субъектов исполнительной власти)
Формы управленческой деятельности (реализации компетенции субъектов исполнительной власти) 1. Понятие и виды форм управленческой деятельности субъектов...
-
Права человека являются универсальными моральными категориями, они - неотъемлемая составная часть отношений человека с государством. Подчеркнем в...
-
Административная реформа является одной из самых трудных и долгосрочных в истории современной России, происходящей планомерно и непрерывно, начиная с...
-
Различия между терминами " Понятие " и " Сущность " состоят в том, что первое из них призвано отразить характерные признаки того или иного процесса или...
-
Основные этапы развития Конституции в России - Конституция Российской Федерации и ее развитие
Исторически развитие конституционализма в России можно подразделить на несколько этапов: - развитие идей конституционализма до октября 1917 г.; -...
-
Права Президента использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами...
-
Принципы правового статуса человека и гражданина в РФ - Понятие гражданства
Для характеристики правового статуса личности имеют значение не только закрепленный за человеком фактический объем прав и свобод, но и те начала,...
-
Заключение - Этапы развития права и его принципов
Право признак классовый Итак, характеристика многообразных концептуальных подходов к правопониманию, выявление основных признаков права предоставляют...
-
Заключение - Изучение принципов трудового права
Трудовое право -- одна из важнейших, ведущих, объемных и сложных отраслей права Российской Федерации, играющая основную роль в регулировании трудовых...
-
Признаки государства - Возникновение, понятие и признаки государства
Понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных...
-
Понятие права и государства. - Формирование правового государства в России
Общая теория государства и права является общетеоретической юридической наукой. Государство и право неразрывно связаны между собой. Право - это...
-
Понятие правового государства. - Формирование правового государства в России
Правовое государство означает такой тип государства, власть которого основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. Главными элементами,...
-
Конституционные процедуры - Юридические способы разрешения конфликтов
Конституционное правосудие. Конституционное судопроизводство, наряду с парламентскими процедурами -- одна из форм разрешения разногласий между ветвями...
Заключение - Принцип разделения властей в Конституции РФ 1993 года на примере РФ