Право землепользования - Вещное право
Значительным прорывом в развитии начал рыночной экономики явилось решение вопроса о частной собственности на землю, возможность которой была вправе предусмотрена в новой Конституции. Здесь надо обратить внимание на то, что в качестве общего правила в пункте 3 статьи 6 Конституции закрепляется государственная собственность на землю, ее недра и другие природные ресурсы. Частная собственность допускается только на землю и только как исключение на основаниях, исключениях и в пределах, установленных законом.
Известно, что этот вопрос вызвал наиболее ожесточенные споры. В проекте, опубликованном для обсуждения, допускалась частная собственность на все природные ресурсы, однако это вызвало резкие возражения при обсуждении, и из окончательного текста Конституции данное положение было исключено.
Надо сказать, что дискуссии, проходившие по вопросу о введении частной собственности на землю, были излишние политизированы. Вводить или не водить частную собственность на землю - это вопрос не юридический, а чисто политический.
Есть страны, где значительная часть земли находится в государственной собственности ( например, Голландия), однако, право землепользования настолько надежно защищено юридическими средствами, в том числе и от главного собственника - государства, что проблем с осуществлением этого права возникает не больше, чем при осуществлении права собственности. Во всяком случае, первоначальный проект Земельного кодекса, который разработан с учетом сохранения права собственности на землю за государством, не вызвал больших возражений у иностранных инвесторов с точки зрения гарантированности их прав на землю.
Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, "О земле", подписанный 22 декабря 1995 года, закрепил частную собственность на землю в довольно узких пределах. В первую очередь, это земли, на которых расположены строения и сооружения, как производственные, так и непроизводственные, в том числе жилые. Эти земли могут быть в частной собственности граждан и юридических лиц. Кроме того, в собственности граждан РК могут находится участки, предоставленные ( предоставляемые) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства.
Право землепользования определенное Указом Президента РК, имеющем силу Закона, от 22 декабря 1995 года "0 земле", как право лица владеть и пользоваться земельным участком, находящимся в государственной собственности. бессрочно (постоянное землепользование) или в течение определенного срока (временное пользование). Землепользователь вправе распоряжаться принадлежащим ему правом землепользования в случаях и пределах установленных Указом (подпункт 12 статьи 1 Указа "0 земле").
Из этого определения вытекают следующие выводы:
- 1)право землепользования является вещным правом, производным от права государственной собственности на землю; 2) право землепользования может возникнуть у государственных и
Негосударственных в том числе иностранных, землепользователей;
Землепользователь обладает правом владеть и пользоваться земельным участком. Права распоряжения земельным участком у него нет. Однако, Указом о земле ему предоставлено право распоряжения самим правом пользователя. Это не вещное, а обязательственное право. Вещное право распоряжения земельным участком осталось за государством. Это означает, что если землепользователь имеет земельный участок на правах аренды, он имеет права владения и пользования земельным участком, но распоряжаться им он не может.
Но он может продать или заложить право аренды земельного участка. Таким образом, собственником земли осталось государство, сохраняется те же аренда земельного участка, объем прав не изменился, но поменялся арендатор. Новый арендатор заменил старого в отношения с государством;
4)в зависимости от сроков владения и пользования земельным участком землепользования делится на бессрочное (постоянное землепользование) и срочное (временное землепользование). Постоянное землепользование заменило собою право пожизненного наследуемого владения, право бессрочного владения землей государственными предприятиями и учреждениями, а также колхозами и совхозами (пункт 1 статьи 40 Указа). Право временного землепользования может быть предоставлено на основании договора аренды или договора временного безвозмедного землепользования (пункт 4 статьи 38 Указа).
Указом о земле установлены ограничения для иностранных землепользователей, которые не мог иметь право постоянного землепользования ( пункт 2 статьи 40 Указа). Однако, они могут, как и национальные землепользователи, получать землю в аренду до 99 лет (пункт 1 статьи 41 Указа).
Указ о земле предусматривает три пути возникновения права землепользования:
- 1)предоставление права землепользования - наделение лица право землепользованием непосредственно государством; 2)передача права землепользования - наделение правом землепользователем; 3)переход права землепользования в порядке универсального правопреемства при возникновение права землепользования у правопреемника при наследовании по закону и реорганизации юридического лица ( статья 37 Указа "О земле").
Наиболее существенные изменения внесены 39 Указа передача права землепользования производится на основе гражданско-правовых сделок (купли-продажи, дарение, мены, аренды, временного безвозмездного пользования и другими). Негосударственные землепользователи распоряжаются этим правом свободно, без какого-либо разрешения государственных органов. Они могут продавать, дарить, сдавать во вторичное землепользование, менять, переуступать в иных формах, сдавать в залог, завещать, вносить взноса в уставные фонды хозяйственных товариществ или пая в имущество коллективов, в том числе с иностранным участием, а также совершать в отношении этого общества иные сделки, не запрещенные гражданским и земельным законодательством (статья 43 Указа). Это касается и постоянных, и временных землепользователей, с единственным исключением, что для временных землепользователей действие этих прав ограничивается сроком аренды или временного безвозмездного землепользования. (статья 41 Указа)
У государственных землепользователей права распоряжения земельными участком ограничены и связаны с возможностью распоряжения строением, расположенным на этом земельном участке (статья 44 Указа). Практически правовой режим осуществления права частной собственности на землю и права землепользования оказался почти одинаковым. Право землепользования в соответствии с новым земельным законодательством сконструировано как сильное вещное право, обеспеченное мощной правовой защитой и возможностью свободного распоряжения этим правом.
Наиболее существенное отличие между этими двумя вещными правами заключается в различной степени защищенности от принудительного изъятия земельного участка.
У собственников, и государственных землепользователей земельный участок может быть изъят путем выкупа в судебном порядке земельных участков, используемых не по назначению ( в течение 3 лет) или используемых с нарушением законодательства (статьи 71-72 Указа). У собственника по этим основаниям земельный участок изъять нельзя. Если он будет грубо нарушать законодательство, что повлечет серьезное последствия, земельный участок можно безвозмездно изъять в судебном порядке, только в виде санкции за совершение преступления ( статья 74 Указа).
Похожие статьи
-
Право хозяйственного ведения - Вещное право
Право хозяйственного ведения является вещным правом государственного предприятия, получившего имущество от государства как собственника и осуществляющего...
-
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком - Право землепользования
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком - это вещное право, на котором предоставляются земельные участки, находящиеся в...
-
Виды вещных прав, 1. Право собственности - Вещное право
Основной классификацией вещных прав является деление их на право собственности и вещные права лиц, не являющихся собственниками ( ст.195 ГК РК). В...
-
Право безвозмездного срочного пользования - Право землепользования
Право безвозмездного срочного пользования - право, возникающее на основании договора о передаче на определенный срок земельного участка в безвозмездное...
-
Право оперативного управления - Вещное право
Право оперативного управления является вещным правом учреждения, финансируемого за счет средств собственника, и казенного предприятия, получивших...
-
Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) - Право землепользования
Сервитут - это право (вещное) ограниченного пользования чужим земельным участком. В соответствии с п.1 ст. 274 Гражданского кодекса РФ собственник...
-
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком - Право землепользования
Право пожизненного наследуемого владения - вещное право, на котором земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,...
-
Субъекты права собственности на природные ресурсы также определяются законодательством. Ими являются физические и юридические лица, Российская Федерация,...
-
Правовые особенности права собственности на землю в РФ - Собственность на землю в РФ
Учитывая федеративное устройство России и существование двух уровней государственной власти, предусматривается, что право государственной собственности...
-
На первый взгляд, ответ на вопрос о субъекте права собственности граждан предельно прост: в качестве такового выступает гражданин. Дело, однако, в том,...
-
Понятие права ограниченного пользования - Гражданско-правовой сервитут и его особенности
Правовая природа земельного сервитута заключается в том, что он представляет собой право ограниченного пользования чужим земельным участком и вызывается...
-
Литература - Право землепользования
1. Андреев, Ю. Н. Судебная защита земельных прав граждан России : учебное пособие / Ю. Н. Андреев, Н. Д. Амаглобели, В. Н. Данилкин ; под ред. Ю. Н....
-
Эмфитевзис и суперфиций - Земельное право. Сервитуты
К числу "прав на чужие вещи" принадлежали также вещные, отчуждаемые, передаваемые по наследству права долгосрочного пользования чужой землей:...
-
61. Наследование земельных участков - Право наследования
Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав...
-
Задача № 1 ООО "Газовик" в целях проведения капитального ремонта части принадлежащего ему на праве собственности подземного газопровода, расположенного...
-
Защита прав собственников в правоотношениях, связанных с установлением сервитутов ГК РФ не предусматривает специальный вещный иск, для зашиты права...
-
Системы прав собственности - Теория прав собственности
Как уже отмечалось, в стандартных неоклассических моделях трансакционные издержки не присутствуют, т. е. молчаливо принимаются равными нулю. Свою главную...
-
Наследования имущества члена крестьянского (фермерского) хозяйства - Право наследования
Общий порядок наследования имущества члена крестьянского (фермерского) хозяйства установлен в п. 1 ст. 1179 ГК, определившим, что после смерти члена...
-
Спецификация и размывание прав собственности - Теория прав собственности
Право собственность контракт издержка Чем шире набор прав, связанных с данным ресурсом, тем выше его полезность. Так, собственная вещь и вещь, взятая...
-
Правомочия собственника и его обязанности - Приобретение и прекращение прав собственности
Право собственности является краеугольным камнем, на котором основано демократическое законодательство. Статья 35 Конституции РФ содержит следующие нормы...
-
Приобретение, утрата и защита сервитутов - Земельное право. Сервитуты
Далее рассмотрим некоторые положения римского права, связанные с вопросами приобретения, утраты и защиты сервитутов. 1. Сервитут мог быть установлен по...
-
Понятие и содержание сервитута - Земельное право. Сервитуты
Исходя из вышесказанного, можно определить сервитут как вещное право пользования чужой вещью в том или ином отношении. Такое право вызывается...
-
Понятие и содержание права собственности Право собственности можно определить как вещное право, предоставляющее своему носителю исключительные правомочия...
-
Понятие собственности и права собственности История института собственности длинна и многообразна. Однако общим является понимание собственности как...
-
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2014. - № 6351. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть...
-
Спецификация прав собственности
Спецификация прав собственности Чем шире набор прав, связанных с данным ресурсом, тем выше его полезность. Так, собственная вещь и вещь, взятая напрокат,...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Приобретение и прекращение прав собственности
В настоящей работе были рассмотрены вопросы понятия и содержания права собственности, правомочия собственника, основания и способы приобретения права...
-
Введение, Понятие и виды источников земельного права - Сущность и источники земельного права
Под источником права понимается закрепление общеобязательных правовых норм в следующих формах: нормативный правовой акт, правовой обычай, судебный...
-
Под утратой права собственности по объективным причинам понимается утрата по не зависящим от воли собственника обстоятельствам. Такое возможно при гибели...
-
Рассмотрим происхождение государства и права на примере теории насилия. Идейные истоки теории насилия зародились еще в эпоху рабовладения. Но ее принято...
-
Понятие и содержание общей собственности Право общей собственности - это совокупность правовых норм, регламентирующих отношения между двумя или более...
-
Формы участия государства в жизни общества - Основы гражданского права
Будучи носителем власти и воздействуя посредством законодательных запретов и дозволений на рыночные отношения, государство одновременно является...
-
Понятие права и государства. - Формирование правового государства в России
Общая теория государства и права является общетеоретической юридической наукой. Государство и право неразрывно связаны между собой. Право - это...
-
Акты Президента РФ - Конституционное право
Многогранная деятельность Президента осуществляется через правовые акты, каковыми согласно Конституции РФ являются: - указы; - распоряжения. Указ - это...
-
Понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним...
-
Модели соотношения государства и права - Право и общество
Исходя из прагматической (третьей) модели соотношения государства и права можно остановиться на следующих трех ее главных аспектах: Единство; Различие;...
-
58. Наследование прав, связанных с участием в потребительском кооперативе - Право наследования
Наследник члена потребительского кооператива наследует в первую очередь пай (паенакопление) члена кооператива. Признание наследника собственником...
-
Производные способы приобретения права собственности - Приобретение и прекращение прав собственности
Прежде всего к производным способам приобретения права собственности следует отнестипередачу. Основаниями приобретения права собственности выступают...
-
Гражданское право по своду законов - История кодификации права
Развитие частного гражданского права проходило на основе кодификации старых форм права, что не могло не повлиять на характер этой отрасли: сохранились...
-
Коллизионные вопросы собственности - Международное частное право
Общие правила определения правового статуса собственности Самостоятельные коллизионные привязки для определения права, применимого к вещным...
Право землепользования - Вещное право