Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации - Конституция Российской Федерации и ее развитие

В главе 9 Конституции РФ фиксируются основные положения, касающиеся пересмотра Конституции РФ и принятия поправок к ней. Речь идет о двух совершенно различных процедурах, в рамках которых текст Конституции либо радикально обновляется (пересмотр), либо изменяется без пересмотра ее фундаментальных установлений (поправки).

Новая Конституция РФ закрепила жесткий порядок внесения в нее поправок и пересмотра отдельных ее положений.

Во-первых, в ней установлен перечень субъектов, обладающих правом вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ. Это Президент РФ, Совет Федерации (СФ), Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов СФ или депутатов Государственной Думы.

Во-вторых, установленный в Конституции РФ порядок внесения в нее и принятия тех или иных поправок, изменений и дополнений, а также пересмотр отдельных положений характеризуются следующими особенностями.

Положения глав 1, 2 и 9, то есть "основы конституционного строя", "права и свободы человека и гражданина" и собственно порядок внесения в Конституцию поправок, не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием (ФС). Иначе говоря, указанные фундаментальные конституционные институты находятся вне юрисдикции Парламента РФ, и в эти главы поправки не могут быть внесены.

Если же предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов СФ и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание, то есть специальный орган, обладающий учредительными властными функциями. Правовой статус Конституционного Собрания определяется специальным федеральным конституционным законом.

Итак, каковы могут быть юридические последствия данного процесса?

    1. Конституционное Собрание подтверждает неизменность Конституции РФ и тем самым отклоняет требование ФС о пересмотре соответствующих положений трех указанных глав. 2. Конституционное Собрание признает необходимость пересмотра Конституции РФ, предложенного ФС. В этом случае Конституционное Собрание разрабатывает проект новой Конституции РФ, который им же принимается двумя третями голосов от общего числа его членов, или разработанный Конституционным Собранием проект новой Конституции РФ выносится им же на всенародное голосование (конституционный референдум).

Поправки к главам 3 - 8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ. Здесь следует обратить внимание на следующие обстоятельства.

    1. Конституция РФ не устанавливает запрет на принятие ФС поправок к шести из девяти глав первого раздела (это главы 3-8). 2. В соответствии со статьей 136 Конституции РФ принятой считается поправка, если она одобрена большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов СФ и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов ГД. 3. Принятая палатами ФС поправка вступает в силу только после того, как она будет одобрена органами законодательной власти не менее двух третей субъектов РФ.

В Конституции РФ предусмотрен особый порядок внесения изменений в ст. 65, в которой закреплен субъектный состав РФ. Суть его в том, что эти изменения вносятся на основании одобренного СФ и ГД федерального конституционного закона о принятии в РФ нового субъекта РФ либо об образовании в составе РФ нового ее субъекта, либо об изменении конституционно-правового статуса существующего субъекта РФ. Иначе говоря, изменения, вносимые в ст. 65 Конституции РФ, также требуют одобрения их каждой из палат ФС квалифицированным (соответственно 3/4 и 2/3) большинством голосов их членов и депутатов. Однако вступление этих изменений в силу не требует их одобрения со стороны субъектов РФ.

Что касается изменений, вносимых в ст. 65 Конституции РФ в связи с изменением своего наименования кем-либо из субъектов РФ, то в этом случае новое наименование субъекта РФ вносится в ст. 65 без голосования и принятия специального федерального конституционного закона в палатах ФС.

После изучения лекционного материала и закрепления его на семинаре студент должен знать:

    - особенности Конституции как Основного закона государства; функции и сущность; - юридические свойства Конституции; - особенности пересмотра Конституции и внесения в нее поправок;

Уметь:

- различать место и роль Конституции в системе нормативных правовых актов;

Владеть:

- положениями, определяющими особенности Конституции.

Похожие статьи




Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации - Конституция Российской Федерации и ее развитие

Предыдущая | Следующая