Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации - Конституция Российской Федерации и ее развитие
В главе 9 Конституции РФ фиксируются основные положения, касающиеся пересмотра Конституции РФ и принятия поправок к ней. Речь идет о двух совершенно различных процедурах, в рамках которых текст Конституции либо радикально обновляется (пересмотр), либо изменяется без пересмотра ее фундаментальных установлений (поправки).
Новая Конституция РФ закрепила жесткий порядок внесения в нее поправок и пересмотра отдельных ее положений.
Во-первых, в ней установлен перечень субъектов, обладающих правом вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ. Это Президент РФ, Совет Федерации (СФ), Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов СФ или депутатов Государственной Думы.
Во-вторых, установленный в Конституции РФ порядок внесения в нее и принятия тех или иных поправок, изменений и дополнений, а также пересмотр отдельных положений характеризуются следующими особенностями.
Положения глав 1, 2 и 9, то есть "основы конституционного строя", "права и свободы человека и гражданина" и собственно порядок внесения в Конституцию поправок, не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием (ФС). Иначе говоря, указанные фундаментальные конституционные институты находятся вне юрисдикции Парламента РФ, и в эти главы поправки не могут быть внесены.
Если же предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов СФ и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание, то есть специальный орган, обладающий учредительными властными функциями. Правовой статус Конституционного Собрания определяется специальным федеральным конституционным законом.
Итак, каковы могут быть юридические последствия данного процесса?
- 1. Конституционное Собрание подтверждает неизменность Конституции РФ и тем самым отклоняет требование ФС о пересмотре соответствующих положений трех указанных глав. 2. Конституционное Собрание признает необходимость пересмотра Конституции РФ, предложенного ФС. В этом случае Конституционное Собрание разрабатывает проект новой Конституции РФ, который им же принимается двумя третями голосов от общего числа его членов, или разработанный Конституционным Собранием проект новой Конституции РФ выносится им же на всенародное голосование (конституционный референдум).
Поправки к главам 3 - 8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ. Здесь следует обратить внимание на следующие обстоятельства.
- 1. Конституция РФ не устанавливает запрет на принятие ФС поправок к шести из девяти глав первого раздела (это главы 3-8). 2. В соответствии со статьей 136 Конституции РФ принятой считается поправка, если она одобрена большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов СФ и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов ГД. 3. Принятая палатами ФС поправка вступает в силу только после того, как она будет одобрена органами законодательной власти не менее двух третей субъектов РФ.
В Конституции РФ предусмотрен особый порядок внесения изменений в ст. 65, в которой закреплен субъектный состав РФ. Суть его в том, что эти изменения вносятся на основании одобренного СФ и ГД федерального конституционного закона о принятии в РФ нового субъекта РФ либо об образовании в составе РФ нового ее субъекта, либо об изменении конституционно-правового статуса существующего субъекта РФ. Иначе говоря, изменения, вносимые в ст. 65 Конституции РФ, также требуют одобрения их каждой из палат ФС квалифицированным (соответственно 3/4 и 2/3) большинством голосов их членов и депутатов. Однако вступление этих изменений в силу не требует их одобрения со стороны субъектов РФ.
Что касается изменений, вносимых в ст. 65 Конституции РФ в связи с изменением своего наименования кем-либо из субъектов РФ, то в этом случае новое наименование субъекта РФ вносится в ст. 65 без голосования и принятия специального федерального конституционного закона в палатах ФС.
После изучения лекционного материала и закрепления его на семинаре студент должен знать:
- - особенности Конституции как Основного закона государства; функции и сущность; - юридические свойства Конституции; - особенности пересмотра Конституции и внесения в нее поправок;
Уметь:
- различать место и роль Конституции в системе нормативных правовых актов;
Владеть:
- положениями, определяющими особенности Конституции.
Похожие статьи
-
Разработанный на основе конституционных положений и норм международного права Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" исходит...
-
Конституция - явление комплексное, многоплановое и сложное. Различные теоретические аспекты этого явления составляют в целом учение о Конституции. Теория...
-
Конституционное регулирование статуса субъектов Российской Федерации и их виды Город конституционный правовой автономия Российская Федерация -- это...
-
Конституция - это, прежде всего, юридический закон, правовой акт. Однако это не простой закон и даже не органический закон, а Основной закон государства....
-
Принятие конституции - Конституционное право зарубежных стран
В период после проведения буржуазных преобразований в странах, где буржуазия одержала решительную победу над дворянством, проводившиеся конституционные...
-
Президент РФ в законодательном процессе - Законодательный процесс в Российской Федерации
Согласно Конституции РФ Президент РФ подписывает и обнародует законы, принятые Федеральным Собранием. Это право, известное в ряде стран под названием...
-
Особенности правового статуса республик Российской Федерации В данной главе необходимо по порядку рассмотреть конкретные особенности правового статуса...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
Из анализа юридической природы субъектов РФ следует вывод, что все они наделяются Конституцией России статусом государственных образований, о чем...
-
После 1992 года Российская Федерация была преобразована таким образом, что бывшие административно-территориальные единицы - области и края смогли...
-
Предметы ведения субъектов РФ - это сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ исключительно к компетенции субъектов...
-
Литература - Конституция Российской Федерации и ее развитие
Основная литература 1. Конституция Российской Федерации. - М., 2009 (глава 9). 2. Нудненко, Л. Ф. Конституционное право России: учебник для бакалавров /...
-
Основные этапы развития Конституции в России - Конституция Российской Федерации и ее развитие
Исторически развитие конституционализма в России можно подразделить на несколько этапов: - развитие идей конституционализма до октября 1917 г.; -...
-
Участие Президента РФ в законодательной системе осуществляется в различных формах. В соответствии со ст. 104 Конституции РФ Президент РФ отнесен к числу...
-
В Российскую Федерацию входят одна автономная область (Еврейская автономная область) и четыре автономных округа. Что касается автономной области, то ее...
-
Конституция РФ - важнейший внутренний источник международного частного права В ряду внутренних источников международного частного права важнейшим...
-
Указанный в Конституции РФ перечень субъектов РФ (ст. 65) свидетельствует о том, что Конституция устанавливает шесть разновидностей субъектов РФ: -...
-
Наряду с функциями главы государства Президент Российской Федерации наделен широкими полномочиями лица, де-факто возглавляющего исполнительную власть...
-
Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе осуществляется в трех чтениях, если палатой применительно к конкретному законопроекту не принимается...
-
В каждом государстве желание внести законопроект в парламент присущ многим органам, организациям и должностным лицам, но если бы все они осуществили свое...
-
Правовой основой образования и деятельности органов государственной власти субъектов РФ являются Конституция РФ и федеральные законы, Конституция (устав)...
-
Понятие законодательного процесса - Законодательный процесс в Российской Федерации
Принятие закона состоит из нескольких последовательно следующих одна за другой стадий, совокупность которых называется законодательным процессом. Закон...
-
Данный правовой институт составляют нормы Конституции, которые закрепляют права, свободы и обязанности граждан. Глава II Конституции называется "Права и...
-
Конституционные обязанности как равноценная составная часть правового статуса личности есть закрепленное конституционными нормами обязательное поведение...
-
Основные положения организации работы военных судов РФ. 29 июня 1999 г. официально опубликован и вступил в силу Федеральный конституционный закон "О...
-
Согласно Конституции РФ, Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации (ст. 87). Он утверждает военную...
-
Назначение государственно-правового регулирования - соблюсти, а при необходимости уравновесить баланс интересов субъектов естественных монополий и...
-
Понятие и значение конституций зарубежных стран - Конституционное право зарубежных стран
В соответствии с концепциями конституционализма, теориями разделения властей и естественных прав человека цель принятия конституции заключалась в том,...
-
Литература - Органы государственной власти в субъектах Российской Федерации
1. Конституция Российской Федерации. - М., 2009 (ст. 77 - 78). 2. Стрекозов, В. Г. Конституционное право России: учебник для бакалавров / В. Г....
-
В соответствии с Конституцией РФ, Уставом (Основным законом) Оренбургской области формируются законодательный (представительный) орган государственной...
-
Президент конституционный суверенитет государственный Из всего выше сказанного можно сделать следующие выводы. Очевидно, что по совокупности и значимости...
-
Изменение состава субъектов Российской Федерации - Федеративное устройство государства
Конституция РФ (ч. 1 ст. 137) предусматривает три способа изменения состава субъектов РФ: - принятие нового субъекта в состав РФ; - образование нового...
-
Введение - Компетенции Президента Российской Федерации
В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент: - является главой государства; - является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и...
-
Одной из важных черт демократического государства является то, что провозглашенные Конституцией права и свободы граждан обеспечиваются определенными...
-
Понятие и развитие законодательства о потребительском праве Потребительское право - комплексная отрасль права, состоящая из норм различных отраслей права...
-
Перспективы развития института несостоятельности в Российской Федерации - Банкротство предприятий
Во многих странах в действующем гражданском законодательстве существуют институты банкротства физических лиц, не являющихся предпринимателями. Российское...
-
Виды правовых актов Правительства РФ - Конституционное право
Общие положения, определяющие статус актов, издаваемых Правительством РФ, закреплены в ст. 115 Конституции РФ, а также в Федеральном конституционном...
-
В Конституции РФ нет упоминаний о контрольной функции государства, об институте федерального вмешательства. Конституция Российской Федерации не содержит...
-
Введение - Законодательный процесс в Российской Федерации
Изменения, произошедшие в социально-политической и экономической сферах в Российском государстве, породили необходимость срочного изменения текущего...
-
История российского законодательства о естественных монополиях насчитывает всего несколько лет, но и за это короткое время сферы естественных монополий...
-
Основой конституционно-правового механизма является Конституция РФ, особенно те ее разделы, главы, а также преамбула, которые непосредственно...
Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации - Конституция Российской Федерации и ее развитие