Взаимоотношение правящей элиты и контрэлиты: анализ классических элитаристских теорий - Политическая элита

Теория элиты была разработана известным итальянским социологом Вильфредо Парето (1848-1923) в ряде работ. Парето, в частности, указывал, что в каждой сфере человеческой деятельности есть индивиды, показывающие лучшие результаты, чем другие. Они и составляют так называемый высший класс, или элиту. Граница, отделяющая ее от остального населения, не является четкой и определенной... "Мы имеем две страты населения, а именно: низшая страта (неэлита); высшая страта, элита, делящаяся на две части: а) правящая элита; б) неуправляющая элита" [4, с. 68].

На практике не существует каких-то ясных процедур, которые определяют место каждого индивида в данных стратах, но существуют своего рода общественные "этикетки", помогающие достижению этой цели (например, этикетка адвоката). "В правящую элиту входят люди с этикетками о принадлежности к политической службе достаточно высокого уровня, например, министры, сенаторы, депутаты, начальники отделов министерств, председатели апелляционных судов, генералы, полковники, однако при этом необходимо исключить тех, кому удалось проникнуть в их ряды, не имея соответствующих полученной этикетке качеств" [4, с. 69]. Прорваться в правящую элиту, в том числе и не обладающим элитными свойствами людям, помогают богатство и родственные связи.

Парето не только утверждал о разделении общества на две страты: высшую, в которую обычно входят управляющие, и низшую, где находятся управляемые, но говорил и о постоянном обмене индивидами между ними. Последний процесс он назвал циркуляцией элит. Она содействует поддержанию социального баланса и стабильности в обществе. Правящий класс восстанавливается не только численно, но, что более важно, и качественно благодаря выходцам из низших классов, приносящих энергию и волю для удержания власти. Он восстанавливается также и благодаря тому, что теряет своих наиболее деградировавших членов. Остановка процесса циркуляции элит, или наличие значительных препятствий для него, приводит к катастрофическим для господствующей страты последствиям. Нарушается общественное равновесие, связанное с накоплением высших элементов в низших классах и низших в высших. В правящей элите увеличивается количество элементов, не обладающих качествами, необходимыми для управления, и прибегающих к насилию и террору для удержания власти. C течением времени это приводит к полной деградации правящей элиты и значительному возрастанию пропорции людей, обладающих элитными качествами среди низших классов общества. Они и формируют так называемую контрэлиту, которая начинает борьбу за власть с правящей элитой и привлекает на свою сторону народ для достижения своих целей. Возникает ситуация, благоприятстсвующая революциям, которые, согласно В. Парето, всегда являются борьбой и сменой элит.

Правящая элита для удержания власти всегда опирается на определенное сочетание принуждения и согласия управляемых. Люди стоящие у власти имеют склонность использовать власть для того, чтобы удерживать свои привилегированные позиции и злоупотребляют ею для обеспечения собственных выгод и преимуществ, которые они почти всегда смешивают с выгодами и преимуществами страны. Обострение данной проблемы дает возможность контрэлите привлечь на свою сторону большое количество недовольных из числа простых граждан.

Другой итальянский ученый-элитарист Гаэтано Моска (1858-1941), не употреблявший в своих работах термин "элита" и предпочитавший пользоваться понятиями "политический класс" и "класс управляемых", предложил несколько важных положений, развивающих идеи Парето о взаимоотношениях элиты и контрэлиты.

Во-первых, это концепция второй страты политического класса. Моска пришел к заключению, что ниже первой страты правящего класса всегда существует другая, более многочисленная страта, которая включает всех способных управлять страной. Без этой страты невозможна никакая политическая организация, поскольку первой страте пришлось бы непосредственно руководить действиями масс. Моска подчеркивает, что от уровня морали, интеллигентности и активности второй страты зависит в конечном счете компетенция любого политического организма. Именно из этой страты формируется и контрэлита, в терминологии Парето, обеспечивающая смену политического класса.

Во-вторых, Моска указывал на три основных способа, с помощью которых политический класс добивается своего утверждения и обновления: наследование, выборы и кооптацию. С одной стороны, все политические классы стремятся к закреплению своего господствующего положения. С другой стороны, всегда есть новые силы, которые стремятся сменить старые. Поэтому происходит постоянная борьба аристократической и демократической тенденций. В зависимости от того, первая тенденция превалирует или вторая, происходит либо закрытие и кристаллизация политического класса, либо его более или менее быстрое обновление.

И первая и вторая тенденции являются опасными для общества. Первая содействует деградации политического класса; вторая нарушает политическую стабильность и преемственность. Моска отдает предпочтение тому типу общества, которому свойственно равновесие между этими тенденциями. Он считает, что необходима известная стабильность правящего класса, чтобы последний не испытывал значительных изменений с каждым поколением, и что полезно также проникновение элементов из низшего класса, лишь бы это происходило не слишком быстро и не слишком значительно. Данная ситуация возможна только в смешанных типах политических режимов: аристократически-либеральном и демократически-автократическом. Под последними современная политическая наука понимает те, которые функционируют в развитых странах Запада.

Немецкий социолог Роберт Михельс (1876-1936) разработал противоречивую концепцию влияния развития организации на демократию. С одной стороны, он указывал, что современный мир живет в эпоху демократии, а крупные организации сопровождают демократизацию и препятствуют революциям. С другой стороны, крупные и организационно сложные ассоциации, характерные для современного общества, управляются кликами, политика которых неизбежно откланяется от предпочтений их избирателей. Данную тенденцию Михельс назвал "железным законом олигархии".

Комплекс тенденций, препятствующих осуществлению демократии, с большим трудом поддаются распутыванию и систематизации. Эти тенденции лежат: в сущности человеческой природы, в сущности политической борьбы и в сущности организации.

Во всех современных обществах демократия через развитие массовых организаций приводит к утверждению олигархии. "В результате организации, каждая партия или профессиональный союз становятся разделенными на управляющее меньшинство и управляемое большинство... Именно организация порождает доминирование избранных над избирателями, обладающих полномочиями над теми, кто эти полномочия им вручил, представителей над представленными. Тот, кто говорит "организация", подразумевает "олигархия".

Михельс указал на наличие двух важнейших составляющих в контрэлите: низшей страты, в данном случае, наемных рабочих, и узкой группы интеллектуалов, выходцев из буржуазии, которые и возглавили пролетарские массы. Каждое великое движение угнетенных в истории вырастает из подстрекательства, с сотрудничеством и под руководством людей из тех самых групп общества, против которых оно направлено. Без помощи лучше образованных и более способных представителей высшего класса, низший класс не в состоянии осознать свои собственные интересы и вести политическую борьбу за их реализацию.

В самой контрэлите происходит циркуляция индивидов и групп: некоторые люди движутся по восходящей, занимая бюрократические позиции в организации, в то время, как другие спускаются вниз по социально-экономической лестнице. Политическая организация оппозиции, ее развитие и укрепление создает своеобразный социальный лифт для наиболее способных представителей низшего класса. Организация содействует расширению среднего класса, медленному, но верному процессу улучшения материального положения низших статусных групп, их депролетаризации.

Важно, чтобы процесс циркуляции внутри контрэлиты содействовал выдвижению на высшие позиции наиболее талантливых и способных членов общества. Демократия тем самым трансформируется в форму правления лучших, в аристократию.

Михельс также анализирует проблему лидерства в контрэлите. Осуществляется постепенный переход от "спонтанного лидерства" к олигархическому через две промежуточные ступени: 1) профессионального и 2) стабилизированного лидерства. Интересы специалистов зачастую приходят в столкновение с интересами масс, правда, последние являются достаточно разнородными по своему составу. В конечном итоге побеждают профессионалы, которые обеспечивают стабилизацию своего привилегированного положения. Но поскольку интерес специалистов является "консервативным", связанным с удержанием руководящих позиций в организации, они вынуждены привлекать на свою сторону те или иные группы рядовых членов организации в борьбе с конкурентами. Постепенно организация пополняется лидерами-представителями рядовых членов движения. Они менее идеологизированы чем старые лидеры-профессионалы, потому что более тесно связаны с массами, стремятся к выражению их интересов, являющихся в основном прагматическими, а не теоретическими.

Таким образом, согласно классическим элитаристским теориям, для достижения успеха контрэлите требуются следующие условия:

    1. в обществе должны обостриться проблемы циркуляции элит, в результате которых, деградация правящей группировки будет сопровождаться значительным возрастанием пропорции людей, обладающих элитными качествами среди не имеющих отношения к власти групп общества. 2. во-вторых, должен обозначиться кризис легитимности действующей власти, обеспечивающий переход на сторону контрэлиты не только многих простых людей, ищущих в ней защиты и покровительства, но и представителей так называемой "второй страты политического класса". 3. контрэлита в организационном плане должна сочетать в себе элементы массового движения низов и интеллектуального ядра, представленного выходцами из господствующей страты. 4. политическая организация контрэлиты должна обеспечить внутреннюю циркуляцию элементов, обеспечивающую заполнение руководящих позиций наиболее талантливыми и работоспособными представителями из разных слоев общества. 5. приход к власти контрэлиты в конечном итоге зависит от умелого сочетания политического прагматизма и принципиальности ее политической программы.

Похожие статьи




Взаимоотношение правящей элиты и контрэлиты: анализ классических элитаристских теорий - Политическая элита

Предыдущая | Следующая