Каналы формирования российской политической элиты - Политическая элита
В России к началу XVII в. сложился "правящий класс", который включал в себя феодалов-землевладельцев, приказную бюрократию и верхи духовенства. На протяжении XVIII -- первой половины XIX в. оформились привилегированные сословия -- дворянство, духовенство и купечество 1-2 гильдий. Высший управляющий слой формировался на основе патронажно-клиентальных отношений, благодаря родственным, личным связям и при обязательном личном покровительстве самодержца. До 1917 г. российская политическая элита была немногочисленной. Монопольной политической властью в стране обладал правящий дом Романовых и царские приближенные. Ни лидеры легальных политических партий, ни депутаты Государственной думы реального влияния на принятие политических решений не имели.
С приходом к власти партии большевиков стал формироваться новый "правящий класс", который в политологии получил наименование "номенклатура". Этот термин в переводе с латинского означает "перечень, роспись имен". Применительно к сфере управления советским обществом номенклатура, номенклатурные кадры представляли собой перечень руководящих должностей, назначение на которые утверждалось в СССР и некоторых других государствах соответствующими руководящими партийными органами.
Первые списки номенклатуры были составлены в середине 20-х гг. XX в. В номенклатуру ЦК КПСС (в 1981 г.) входило примерно 400 тыс. человек. Высшая номенклатура (номенклатура Политбюро ЦК КПСС) включала в себя примерно 900 человек. Номенклатура секретариата ЦК состояла из 14-16 тыс. человек. Учетно-контрольная номенклатура (номенклатура отделов ЦК КПСС) включала 250 тыс. человек. Остальную часть составляла номенклатура нижестоящих партийных комитетов. Политический класс в советское время составлял примерно 0,1 % от общей численности населения страны.
В советской номенклатурной системе действовало два принципа кадровой ротации (движения, перемещения). В соответствии с отраслевым принципом человек мог попеременно работать на хозяйственных, партийных и других руководящих должностях. В соответствии с экстерриториальным принципом работников перебрасывали из одного региона в другой, чем в какой-то степени подрывалась коррупция. Так руководящие работники не успевали "обрасти" связями и главное внимание уделяли работе, чтобы проявить себя. Об отмене номенклатурного способа назначения на руководящие должности руководство КПСС заявило в конце 1980-х гг. на излете "перестройки". В политическую элиту постсоветской России вошло основное ядро старой номенклатуры (в администрации президента, в правительстве, в бизнесе). Новое пополнение составили молодые, энергичные лидеры, выражающие интересы финансового, банковского, торгового капитала, а также криминальных структур. Бизнес тесно переплелся с политикой. В республиках, регионах выдвинулась этнократия (лидеры, носители местного национального сознания), возникла сложная по составу новая региональная политическая элита.
Процесс элитообразования в России явно далек от завершения. В России не принято публиковать списки приглашенных на кремлевские банкеты или процедуры торжественного вступления российских президентов в должность.
Ответы на вопрос: "Что, на ваш взгляд, нужно сегодня человеку, чтобы оказаться в элите российского общества?" (возможны несколько вариантов ответов). По данным опроса ВЦИОМ (Аргументы и факты. 2005. № 38).
"Новый правящий класс" стал монопольно распоряжаться национальной собственностью. Социалистическая собственность являлась основой абсолютной власти номенклатуры, источником ее привилегий (высокая зарплата, премии, закрытые магазины, санатории, наилучшее жилье, поездки за границу и т. д.). На протяжении десятилетий советская номенклатура воспроизводила себя не через особое экономическое отношение к средствам производства, а через монопольное положение в системе власти, через свою "собственность на государство", через монополию на осуществление политической власти.
Характерными чертами номенклатурной системы были:
- - личная преданность и политическая лояльность как главные критерии отбора; - протекция и семейственность как главный метод отбора; - фактическая неподсудность; - "ротирование", наследственное право на вхождение в номенклатуру; - неподотчетность высших органов, руководителей перед низшими; - внутрикорпоративное деление не по профессиональной специализации, а по уровням руководства(все большая замкнутость этого слоя, воспроизводящегося почти исключительно на собственной основе)
Анализ состава и механизмов воспроизводства номенклатуры в СССР изучался Р. Такером, А. Авторхановым, Р. Медведевым, М. Восленским.
За несколько десятилетий "правящий класс" советского общества претерпел существенные, качественные изменения. При Ленине, Сталине и Хрущеве ответственные работники партийных, советских, профсоюзных, комсомольских и других руководящих органов работали сами и напрягали силы руководимых ими советских людей во имя построения социализма и коммунизма в СССР и во всем мире. Работа номенклатурных кадров стимулировалась, с одной стороны, привилегированным положением в сравнении с основной массой населения, с другой стороны, "чистками", репрессиями, боязнью потерять привилегии. При Брежневе угроза репрессий исчезла, и многие номенклатурные работники занялись "строительством коммунизма" для себя и своих родственников.
Частичное обновление высшего и среднего слоя номенклатуры в условиях начавшейся "перестройки" не помогло советской элите выработать жизнеспособную и реалистичную концепцию "обновления социализма". Часть номенклатурных работников разочаровалась в идеях социализма и обратилась к другим идеям. Другая часть в соответствии с традицией обвиняла сотоварищей в ренегатстве, в предательстве, в сговоре с западными империалистами, но не могла предложить приемлемой альтернативы и сплотиться вокруг нее. Часть номенклатуры, особенно второго и третьего эшелонов, старалась приспособиться к обстоятельствам и остаться "при власти".
В результате августовских событий 1991 г. и последующего запрещения деятельности КПСС и КП РСФСР от власти была удалена наиболее консервативная часть старой советской номенклатуры. Властные рычаги в стране взяли в свои руки сторонники первого президента РСФСР Б. Н. Ельцина, которых называли "демократами" в противовес прежним "партократам.
Похожие статьи
-
Возникновение понятия и теории элит - Российская политическая элита
Слово "элита" в переводе с французского означает "лучшее", "отборное", "избранное". В повседневном языке оно имеет два значения. Первое из них отражает...
-
Политическая элита - Политическая власть
Даже в демократическом обществе все граждане не имеют одинакового влияния на принятие политических решений. При равенстве в правах возможности людей...
-
Процесс формирования властвующей политической элиты России - Политическая элита
Формирование российской властвующей политической элиты происходило по следующим этапам: - "перекраска" бывшей партийной номенклатуры в демократическую...
-
Политическая элита - Политическая элита
Термин "элита" происходит от французского слова elite - что означает лучший, отборный, избранный, "избранные люди". В политологии элитой именуются лица,...
-
Основные факторы и пути формирования политической элиты - Основы политологии
Предпосылки возникновения элиты обусловлены рядом факторов: - политическая власть представляет собой сложную систему организованных центров власти;...
-
Заключение - Российская политическая элита
С приходом к власти В. Путина правящая элита предприняла немало шагов по преобразованию и политической системы, и политической элиты страны в...
-
В современных условиях политическая элита субъектов Российской Федерации все в большей мере вытесняется с арены действия политических факторов...
-
Элита (от фр. elite) означает лучший, отборный, избранный. В повседневном общении этим словом можно охарактеризовать самые различные предметы и явления...
-
Политическая элита - Политические элиты и политическое лидерство
Бытующее в массовом сознании представление о том, что в современном обществе широкие слои населения могут осуществлять властные функции, в полной мере...
-
В настоящее время в сознании молодежи имеет место "негативный консенсус" в отношении нынешнего состояния России и ее будущности. Лишь 8,8% молодых людей...
-
Термин "элита" в переводе от французского означает "лучшие, отборные, избранные группы или представители какой-либо части общества". Идеи политического...
-
Элиты в политической системе, Теория элит, Классическая теория элит - Политическая наука
§1. Теория элит . Классическая теория элит. Элитистский подход к управлению социумом. Плюралистический подход. Инструментально-функциональный подход. §2....
-
История формирования партийной системы России - Современная партийная система Российской Федерации
В истории оформления различных политических партий Российской империи прослеживается четкая системность. Сначала сформировались наиболее левые,...
-
Политические элиты и политическое лидерство - Политология как наука
Термин "политическая элита", которым в промышленно развитых странах характеризуют группу политиков, принимающих важнейшие политические решения, для...
-
Многолетний мониторинг деятельности современных политических партий и политической элиты страны в целом привел автора к выводу, что активной политической...
-
Введение - Российская политическая элита
Политический элита рекрутирование На основе исследования структуры и особенностей формирования новой постсоветской федеральной и региональной...
-
Введение - Политическая элита современной России c точки зрения социального представительства
Социальная природа основных групп современной политической элиты является одной из наиболее табуированных тем не только в российской, но, похоже, и в...
-
Рассматривая вопрос о роли политических партий в России необходимо обратить внимание на следующие проблемы их функционирования: 1. проблема "устаревания"...
-
Теория элит, бюрократии и технократии - История политических и правовых учений
Во второй половине XIX в. в связи с дальнейшей централизацией и бюрократизацией политической жизни наступил период критической переоценки опыта...
-
На современном этапе можно констатировать наличие в России политической элиты как относительно интегрированной, которая живет по определенным принципам....
-
Понятие и современные теории элит - Политические элиты. Политическое лидерство в современной России
Элита (от фр. elite) означает лучший, отборный, избранный. В повседневном общении этим словом можно охарактеризовать самые различные предметы и явления...
-
Элита и контрэлита дореволюционной России Официальная политическая элита дореволюционной России целиком состояла из представителей чиновничества. Причем...
-
Рекрутирование элит - Политическая наука
Рекрутирование является одним из наиболее важных механизмов функционирования политической системы, в ходе которого происходит выявление и заполнение...
-
Роль партий в формировании элит - Теория олигархизации (Р. Михельс)
Значительное внимание в своих научных исследованиях Михельс уделяет анализу деятельности политических (прежде всего социалистических и...
-
Типология и функции политической элиты - Изучение политологии как науки
Политическая элита - это относительно немногочисленный слой людей (своего рода управляющий класс), занимающий руководящие посты в органах государственной...
-
Билет №15. Политические элиты, присущие им роли, оценки результатов власти - Основы политологии
Происхождение политической элиты и ее роль в обществе. В переводе с французского "элита" означает "лучшее", "отборное". Идеи разделения общества на...
-
Помимо теории черт, т. е. врожденных и отшлифованных воспитанием особых способностей и дарований лидера, возникают теории, в которых главными в явлении...
-
Типы политической элиты - Современная политическая элита в западных странах
Современные политические элиты, как правило, имеют сложную структуру и заметно различаются в разных странах. По этой причине существуют разнообразные...
-
Политическая оппозиция в восприятии российских граждан - Фрейминг политической активности
Социологические исследования показывают, что все меньше россиян понимают и разделяют требования, которые выдвигает к власти российская оппозиция. Люди...
-
Политические лидеры и элиты Непосредственно с темой политической власти связан третий комплекс вопросов и проблем, изучаемых политологией: политическое...
-
Формирование политического имиджа в России определяется спецификой политического режима в современной России раскрывается необходимость сильной власти и...
-
Заключение - Особенности эволюции политической элиты современной России
Существует множество концепций политических элит и подходов к определению данного понятия в современной политологической науке. На основе их можно...
-
Любой форме государственной власти присущи определенные методы, с помощью которых осуществляется внутренняя и внешняя политика. Совокупность этих методов...
-
Главная особенность в процессе формирования современного политического лидерства в России заключается в том, что оно, с одной стороны, приобрело...
-
Политическая элита - это немногочисленная политическая соц группа, осуществляющая функцию руководства властными отношениями в обществе. Функции...
-
Современная политическая элита России начала формироваться в начале 1990-х годов. Переход от командно-административной системы к рыночной экономике в...
-
Политическую элиту можно классифицировать по различным признакам: 1. По уровню властных полномочий и социально-политическому статусу элита бывает:...
-
Введение - Политические элиты. Политическое лидерство в современной России
В последние годы в средствах массовой информации, в научной литературе все чаще и чаще стало употребляться такое понятие, как "элита" и его различные...
-
Период с 1905 по 1917 гг. определялся главным образом выдвижением классовой политики на первый план. Данное событие часто интерпретируется историками как...
-
Элиты в трансформирующемся государстве - Политическая наука
Для государств, находящихся на стадии трансформации, характерно повышение роли элит в политической системе. Это обусловлено возрастанием уровня...
Каналы формирования российской политической элиты - Политическая элита