Классификация и структура политической элиты - Политическая элита

Политическую элиту можно классифицировать по различным признакам:

    * по уровню властных полномочий и социально-политическому статусу элита бывает: правящая (собственно элита) или оппозиционная (контрэлита); * по уровню компетенции: высшая, общегосударственная (федерального уровня), которая принимает значимые для всего государства решения; средняя, региональная (областная, краевая, республиканская), которая выступает барометром общественного мнения; местная, муниципальная (городская, районная); * по стилю, по формам и методам правления: элита-лис (мастеров политического маневра и компромисса, социального балансирования и неожиданных ударов, обходного маневра и политического манипулирования) и элита-львов, которую отличают сильные харизматические качества, консерватизм, склонность к силовым методам руководства и прагматизму; * по характеру выражаемых интересов: профессиональная, демографическая, этническая, религиозная; * по результатам деятельности: элита конструктивная, псевдоэлита, антиэлита; * по технологиям формирования: закрытая и открытая. * по типу правления выделяют: тоталитарную, либеральную, доминантную, демократическую элиту.

Такое многообразие не означает, что элиты не взаимосвязаны. Наоборот, они не могут существовать одна без другой, тесно переплетены между собой как по вертикали, так и по горизонтали. Не меньше связаны они и по форме, и по содержанию своей деятельности. Мало того, многие видные представители верхних эшелонов одновременно представляют и политическую, и экономическую, и военную, и религиозную, и даже спортивную элиты.

Политическая элита имеет и свою структуру. Структура политической элиты (классификация польского политолога В. Милановски) такова:

    * "правящая элита" - группа, управляющая обществом от имени государства; * "потенциальные элиты" - группы, стремящиеся к власти; * "селекторат" - группы, подготовленные к выполнению управленческих задач; * "самодеятельные элиты" - группы, проигравшие выборы, но активно готовящиеся к очередным выборам (оппозиция и сторонники политического режима); * "элиты в политике" - авторитетные представители интеллигенции, способствующие укреплению позиций правящей элиты; * "группы вето" - группы в составе правящей элиты, от которых зависит окончательное принятие политических решений; * "связанная группа" - неформальное (анонимное, теневое) объединение, оказывающее активное влияние на политику властных институтов государства.

Элита по статусу включает президента и вице-президента страны, членов президентского совета, лидеров представительных органов власти и депутатов, премьер-министра и его заместителей, министров, руководителей администрации и председателей представительных органов власти субъектов Федерации, глав дипломатических представительств за рубежом, высший слой военного чиновничества, лидеров политических партий и общественных движений, руководителей ведущих средств массовой информации. Это и есть правящая элита - элита в узком смысле слова.

Неотъемлемым элементом кадрового корпуса высшего политического звена в демократическом обществе является контрэлита - группа наиболее влиятельных лиц из оппозиционных партий и движений, члены так называемых теневых кабинетов, оппоненты официальному правительственному курсу из финансово-промышленных и коммерческих структур, критически настроенные авторитетные представители творческой интеллигенции, ученые. Контрэлита обладает всеми характерными чертами собственно элиты за исключением главного: она не обладает реальной властью и не имеет прямого доступа к государственным управленческим функциям. Она борется за их приобретение и получение статуса субъекта политики в ранге правящей элиты.

Важным структурным звеном элитного слоя является околоэлитное окружение - ближайшие помощники тех, кто реально делает политику. Это советники и консультанты разных рангов и профилей, члены советов, комиссий и рабочих групп, авторитетные юристы, публицисты, ученые, писатели и артисты - прежде всего те, кто составляет, как сейчас говорят, команду руководителя. Эти люди играют роль своеобразных менеджеров, которые, хотя и не занимают ключевые государственные должности в соответствующих властных структурах, тем не менее, облечены достаточными полномочиями и реальными неформальными возможностями для того, чтобы воздействовать на процесс принятия решений.

В совокупности собственно элита, контрэлита и околоэлитное окружение и представляют собой элиту в широком смысле слова. Без такой элиты, без гармонии и органического единства ее структурных элементов, а тем более без компетентности и профессионализма тех, кто обладает властью, не может нормально существовать ни одно социальное образование.

Похожие статьи




Классификация и структура политической элиты - Политическая элита

Предыдущая | Следующая