Введение, Структура механизма осуществления государственной политики - Структура механизма осуществления государственной политики
Государственное управление, связанное с разработкой государственной стратегии и проведением повседневной публичной политики, занимает ключевое место в структуре политического процесса. В государственном управлении, с одной стороны, по каналам принятия официальных решений аккумулируется и выражается "коллективная воля" социума, а с другой - через определенные институциональные механизмы и при помощи инструментальных средств она реализуется в публичной политике, связанной с управлением общественными делами. По своей структуре управление включает в себя два процесса: во-первых, регулирования коллективных ресурсов общества и, во-вторых, целенаправленного руководства людьми, поддержания определенного институционального порядка общения между ними.
Осуществление публичной политики, сопряженное с регулированием ресурсов общества, выступает своего рода продуктом того или иного цикла политического процесса, будучи его итоговой фазой, результирующей стадией.
Цель контрольной работы - рассмотреть механизм осуществления государственной политики.
Структура механизма осуществления государственной политики
Со времени написания классических работ А. Бонтли "Процесс управления" (1908) и Д. Трумэна "Управленческий процесс" (1951) государственное управление и публичная политика ассоциируются в основном с сознательным регулированием общественных дел и коллективных ресурсов со стороны контролирующих основные рычаги власти "групп интересов" с помощью официальных государственных институтов. Политическое управление обществом, отмечал американский политолог Ч. Линдблом, может быть представлено как механизм с высшими бюрократами "наверху", простыми гражданами "внизу" и остальными его звеньями, субординированными сообразно их промежуточным рангам. Этот весьма объемный и сложный механизм представляет собой многоуровневую систему функциональных фаз и ранговых звеньев, находящихся в отношениях координации и субординации. Здесь каждый более высокий уровень и ранг, с одной стороны, более информирован, ресурсно и функционально обеспечен, чем нижестоящий, а с другой стороны -- наделен и большой ответственностью за поддержание режима оптимального функционирования подчиненных ему иерархических уровней.
В широком смысле категория "управление" нередко определяется, как функция органических систем, различной природы и сложности, обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание внутреннего режима функционирования и реализацию программы. Социальное управление выделяется из других управляющихся систем тем, что в его рамках действуют не только стихийные механизмы, а сразу две взаимосвязанные детерминанты: и сознательный, и спонтанный способы регуляции. Чем же, в свою очередь, отличается государственное управление как тип социального управления, например, от других его разновидностей, как, скажем, управление транснациональной корпорацией или финансово-промышленной группой, иногда даже превышающих по общей численности своего персонала население некоторых небольших государств?
Отличие от руководства частной фирмой состоит, прежде всего, в универсальном характере государственного управления, обусловленном всеобъемлющим охватом властных полномочий и функций, потребностями в регулировании практически всех видов общественных ресурсов и сфер публичной жизни.
В анализе специфики государственного управления следует учитывать и всеобщую роль конституционного, государственного прав как систем базовых норм, от имени народа регламентирующих (в большей или меньшей степени, в зависимости от вида политического режима) все главные сферы активности людей и определяющих фундаментальные принципы взаимоотношений между гражданами и общественными институтами. Кроме этого, все отдельные звенья и элементы механизма государственного управления обладают легитимными полномочиями и властными функциями; универсальной формой с весьма жесткими регламентами и санкциями; административными средствами и инструментами; и наконец, комплексом коллективных ресурсов, используемых от имени и в интересах всего народа. Итак, если сформулировать рабочую дефиницию категории государственного управления, то последняя представляет собой особый тип социального управления, при котором государственная организация, как иерархизированный политический субъект, во-первых, обладает универсальным комплексом публично-властных полномочий; во-вторых, официально применяет административные методы руководства и принудительные санкции; в-третьих, использует легитимные формы социального общения и легальные способы взаимодействия с группами и индивидами и, наконец, в-четвертых, занимается целенаправленным регулированием коллективных ресурсов социума.
В рамках англо-американской традиции категория "государственное управление" (public management) является наиболее широкой по объему, включающей в себя как "государственную или публичную политику" (public policy), связанную с разработкой общественной стратегии и тактики, так и собственно "государственное администрирование" (public administration), направленное на эффективную организацию, оптимизацию функционирования звеньев государственного аппарата и технологию работы управленческого персонала.
Итак, государственная политика в этом смысле сопряжена с выработкой стратегического курса общества, основных направлений развития государства и способов осуществления его целей и задач. В структуре механизма современной государственной политики можно выделить следующие блоки: 1) формирование легитимного субъекта и институциональной иерархии государственной политики; 2) разработку стратегического курса и принятие государственных решений; 3) административные и прочие средства реализации управленческих решений и 4) блок государственного контроля и арбитража, обеспечения самокоррекции политического режима и "обратной связи" с объектами государственного руководства.
Похожие статьи
-
Способы представительства и моделей формирования субъектов государственной политики можно свести к четырем основным типам: элитистскому,...
-
Процесс принятия политических решений - Структура механизма осуществления государственной политики
В связи с анализом иерархии функциональных блоков формирования и осуществления государственной политики встает вопрос о субординации между самими...
-
Заключение - Структура механизма осуществления государственной политики
Механизм осуществления государственной политики представляет собой многоуровневую систему функциональных фаз и ранговых звеньев, находящихся в отношениях...
-
Следующим, вторым по счету, звеном в механизме государственной политики выступает разработка государственной стратегии и принятие государственных...
-
Структура политики Политика имеет сложную структуру, составными элементами которой являются: субъекты политики; объекты политики; политические процессы;...
-
Введение - Изучение политики и ее основных функций
Политика - наиболее отчетливо наблюдаемая сторона общественной жизни, представляет собой сложное и многообразное явление. Прежде всего, это деятельность...
-
Государственное управление осуществляется с помощью разнообразных методов. Они обеспечивают реализацию функций и достижение целей государственного...
-
Во все времена, а в наши дни особенно, политика оказывает важное, порою судьбоносное влияние на жизнь отдельных людей и целых народов. Она неразрывно...
-
Степень влияния на процесс формирования и реализации идеологии белорусского государства во многом определяется теми полномочиями и функциями, которыми...
-
Введение - Происхождение и природа политики
"Политика" в переводе с греческого означает "государственные дела", "искусство управления государством". Зачем нужно такое искусство? В любом...
-
Наиболее эффективным демократическим механизмом воздействия гражданского общества на государственную власть является механизм общественного мнения....
-
Функции государства, Государственный механизм - Политическая наука
Место и роль государства в политической системе общества во многом определяются его функциями. Функции отражают основные направления деятельности...
-
Политическая система общества - это совокупность политических субъектов, их взаимодействий на базе политических норм, сознания и политической...
-
Политика это - -важнейшая сфера жизнедеятельности общества, государства и каждого гражданина. -борьба социальных групп (прежде всего классов и наций) и...
-
Как отмечалось ранее, в научной литературе не существует единого понимания структуры имиджа политического лидера и его типов. В настоящее время...
-
Политическая система и государственная политика - Политическая наука
Государственная политика - это выражение целей политической системы и средств, с помощью которых они достигаются. Традиционно государственную политику...
-
Введение, Понятие, структура и характеристики политического процесса - Политический процесс
В политической науке словосочетание "политический процесс" используют, прежде всего, для обозначения одной из базовых категорий политического анализа. Из...
-
Государственная молодежная политика - Структура и функции идеологии
Молодежь - это один из скрытых ресурсов общества и от мобилизации которых зависит его жизнеспособность. Общества делятся на статичные и динамические....
-
Политический процесс - это форма функционирования политической системы общества, совокупность действий субъектов политики по выполнению своих...
-
Введение - Связи с общественностью в сфере государственного управления
Актуальность исследования. Связи с общественностью - необходимая функция государственного управления в условиях демократической системы. Развитие...
-
Определившись с целями, функциями и задачами, ознакомившись с понятием и элементами деятельности связей с общественностью, важно понять организационные...
-
Социальная структура и социальная политика Взаимосвязь и взаимообусловленность - Функции политологии
Процесс создания гражданского общества имеет свои специфические особенности. Для его появления необходимо наличие развитой социальной структуры и...
-
Государственная идеология представляет собой систему знаний и ценностей, задающую цели и ориентиры развития общества. Государственная идеология, входя в...
-
Представления о политике очень разнообразны. Так Вебер Писал: "Политика - это стремление к участию во власти или оказанию влияния на власть - будь то...
-
Слово "политика" произошло от греческого слова Politika, что означает в переводе "государственные дела", "искусство управления государством"....
-
Формы государственного режима - Институциональные аспекты политики
"Формы государственного режима представляют собой совокупность способов и методов осуществления власти государством" Жеругов Р. Т. Теория государства и...
-
ВВЕДЕНИЕ - Вклад Лассуэлла в теорию политики
Лассуэл политика психоаналитический Актуальность темы исследования. Выдающийся американский ученый Гарольд Дуайт Лассолл (1902-19780) является одним из...
-
Структура и элементы политики Структура политики включает в себя одушевленные субъекты (участников) и неодушевленные элементы (политическую власть,...
-
Классификация политики : 1) в зависимости от сферы общественной деятельности выделяют: А) экономическую; Б) социальную; В) демографическую; Г)...
-
Введение - Социокультурные процессы политики
Политическая социализация является неотъемлемой частью политической социокультуры. Она представляет собой особый политико-культурный процесс. Еще в 430...
-
Сущность и структура политики - Происхождение и природа политики
Хотя сущность политики исследуется в науке более двух тысяч лет, вопрос о том, что такое политика, остается открытым. Существуют различные понимания...
-
Введение - Политика и ее роль в жизни современного общества
Слово "политология" (наука о политике) является собственно русским образованием; оно образовано по аналогии с такими названиями, как "социология",...
-
Политический процесс: сущность, структура, стадии протекания - Основы политологии
Политический процесс - это форма функционирования политической системы общества, совокупность действий субъектов политики по осуществлению своих...
-
Роль политики в функционировании и развитии общества - Происхождение и природа политики
Важной характерной чертой политики является ее универсальность и всеохватность. Так, политика выступает в качестве всеобщего инструмента социальной...
-
Политическая власть - это особое общественное отношение, которое проявляется в способности субъекта власти эффективно воздействовать на людей и общество,...
-
Переселение в Туркестан: несколько слов о проблеме. Вопрос переселения был, чуть ли не единственным вопросом, при обсуждении которого депутаты...
-
Государственная молодежная политика в РБ - Основы политологии
Государственная молодежная политика - направление деятельности государства, цель которой создание необходимых социально-экономических, политико-правовых,...
-
Государственная политика и управление как категории политической науки - Основы политологии
Государственная политика представляет собой форму и сферу деятельности и взаимодействия государства, его институтов, общества, политических партий,...
-
ВВЕДЕНИЕ - Имидж политика в современных массовых коммуникациях
Актуальность темы исследования. В современных условиях трансформации российского общества имидж политического лидера представляет для исследователей...
-
Являясь важной составляющей государственного управления, связи с общественностью обладают четкими функциями и задачами Русаков А. Ю., Связи с...
Введение, Структура механизма осуществления государственной политики - Структура механизма осуществления государственной политики