Торговое соглашение - Россия и Западная Европа: проблемы взаимоотношений
Сегодня Европейское сообщество - крупнейший в современном мире торгово-экономический блок из 15 государств с единым внутренним рынком в 380 миллионов человек, с ВВП, равным американскому, и порядка 40% мировой торговли - является основным политическим и экономическим партнером России, на его долю приходится около 40% оборота российской торговли и порядка 1/3 иностранных инвестиций в ее экономику (а с ожидаемым расширением ЕС за счет ряда стран Центральной и Восточной Европы, а также Прибалтики доля ЕС в товарообороте России и объеме иностранных инвестиций может вырасти до 50 и 40% соответственно).
По состоянию на 1999 год наш товарооборот выражается в сумме 32,7 миллиардов евро, из них экспорт России в страны ЕС - 21,2 и импорт - 11,5 миллиарда евро. Таким образом, сальдо около 10 миллиардов евро в нашу пользу.
Последовательное расширение товарооборота России с ЕС в предыдущие годы сменилось обвальным сокращением импорта из ЕС, особенно продовольствия и ширпотреба, во второй половине 1998 года и в 1999 году, что явилось прежде всего следствием девальвации рубля после экономического кризиса в России в августе 1998 года.
Россия занимает 6-е место в списке стран - экспортеров в ЕС и 7-е место среди импортеров. Ее доля в общем импорте ЕС составляет 3,2% и экспорте - 2,9%.
Среди основных товаров российского экспорта в ЕС - нефть и нефтепродукты (14,1% всего европейского импорта), продовольственные товары (2,2%), химическая продукция (2,6%), машинно-техническая продукция (0,1%), транспортные средства (0,2%), текстильные товары (0,4%).
ЕС поставляет в Россию машины и оборудование (2,7% российского импорта), продукты питания (7,7%), транспортные средства (1,4%), химические товары (2,4%), текстильные товары и одежду (3,1%).
Поставки из России в ЕС изделий из стали регулируются двумя соглашениями, заключенными в 1997 году, - Соглашением о торговле некоторыми изделиями из стали номенклатуры Европейского объединения угля и стали (устанавливающего ежегодные количественные лимиты для поставок в ЕС некоторых видов листового и сортового проката) и Соглашением (в форме обмена письмами) о введении двойного контроля без количественных ограничений в отношении трансформаторной стали, динамной стали и холоднокатаной ленты, не подпадающих под номенклатуру ЕОУС.
Действие указанных соглашений позволило обеспечить России позиции крупнейшего поставщика стали в ЕС (16% общего импорта ЕС, в том числе порядка 45% по полуфабрикатам, 10% - по листовому, сортовому прокату и трубам) и освободить от количественных ограничений около 90% российского стального экспорта в Сообщество.
Кроме того, эти соглашения позволяют избегать введения жестких антидемпинговых мер в отношении российской стали, в отличие, например, от США. На этой правовой базе удается сохранять продажи российской стали в ЕС на уровне порядка 150 миллионов евро в год.
Торговля с ЕС характеризуется традиционно положительным сальдо торгового баланса России (в 1999 году - порядка 10 миллиардов евро вследствие падения российского импорта после августовского кризиса 1998 года).
Рынок ЕС является стратегически важным для России также и вследствие географических факторов: коммерчески выгодный сбыт ряда важнейших товаров российского экспорта (например, нефтепродуктов, природного газа, товаров ядерного топливного цикла, черной металлургии, отдельных видов удобрений, химической продукции и прочее) массовыми партиями возможен только в Евросоюзе, с которым Россия уже сегодня имеет непосредственную границу (Финляндия). Структура российского экспорта в ЕС продолжает оставаться неблагоприятной: треть приходится на минеральное сырье, еще примерно треть - на металл и лес. В свою очередь, импорт носит на 1,3 "проедаемый" характер (продовольствие, ширпотреб). Соотношение машинотехнического обмена составляет 30:1 в пользу ЕС. Таким образом, большинство наших товаров в перспективе будет сталкиваться в ЕС с ограниченным спросом ввиду снижения ресурсоемкости местного производства и станут особо уязвимыми к конъюнктуре с постепенным падением стоимости единицы экспорта.
Во многом благодаря договоренностям, достигнутым в рамках СПС, столь важный для российских экономических операторов рынок ЕС сегодня можно в целом охарактеризовать как открытый (средневзвешенная тарифная защита на промышленные товары составляет порядка 4%, с учетом тарифных преференций ЕС России реальная средневзвешенная пошлина на российский экспорт составляет около 1%, ЕС полностью отказался от применения количественных ограничений в отношении российских товаров, за исключением допускаемых в мировой практике, то есть при принятии защитных мер и торговле некоторыми видами стали).
Однако имеются в ЕС и существенные проблемы для развития взаимных товаропотоков (сертификация различных товаров, антидемпинговые меры ЕС в отношении российских товаров, нерешенность вопроса торговли ядерным топливом, непродуманность ряда российских законодательных актов, регулирующих импорт и его обращение на российском рынке после таможенной очистки). В последние годы имел место рост числа антидемпинговых процедур в отношении ряда важнейших статей российского экспорта в ЕС. Так, по состоянию на сегодня в ЕС действует 13 антидемпинговых мер, затрагивающих прежде всего металлопродукцию, удобрения и химикаты с годовым объемом экспорта на сумму порядка 250 миллионов ЭКЮ. Справедливости ради следует отметить, что проблемы антидемпинга теперь будет решать легче: как признание успехов российских экономических реформ 27 апреля 1998 года Совет Европейского союза принял важное решение об исключении России из списка государств с нерыночной экономикой для целей антидемпинга. Это позволяет российским предприятиям получать режим антидемпингового расследования, предусмотренный для предприятий из всех стран с рыночной экономикой, если выполняются определенные условия.
Российская Федерация является крупнейшим получателем технического содействия со стороны Европейского союза в рамках программы ТАСИС. За период с 1991 года из бюджета ТАСИС на содействие проводимым в России экономическим реформам было выделено около 1,5 миллиарда долларов США. В целом в России в рамках сотрудничества реализовано, реализуется и находятся в стадии подготовки свыше 700 проектов. Кроме того, выполняются различного рода специальные подпрограммы.
Россия также является получателем технического содействия в рамках наднациональных программ (Межгосударственная программа СНГ, программа по ядерной безопасности, программа содействия сотрудничеству в приграничных районах), бюджет которых достигает 1,2 миллиарда долларов США.
Наряду с указанными положительными сторонами программы ТАСИС необходимо отметить тот факт, что в последние годы наблюдается тенденция снижения финансирования техсодействия, оказываемого России Европейским союзом в рамках программы ТАСИС. Так, например, в 1991 году на финансирование проектов по оказанию консультативно-технического содействия России было выделено 213 миллионов евро. В последующие годы эта тенденция, по всей видимости, сохранится. Принимая во внимание уровень сотрудничества России с ЕС, это кажется неоправданным.
Также нас не полностью устраивает реализация программы ТАСИС.
Принципиальные вопросы распределения средств в рамках программы ТАСИС решаются в Брюсселе, и Россия в недостаточной степени вовлечена в процедуру отбора проектов для финансирования. Выбор проектов не всегда носит объективный характер. У российских получателей техсодействия бывают нарекания к деятельности отобранных ЕС западноевропейских участников проектов.
К исполнению проектов практически не привлекаются российские организации. Около 80% средств тратится на услуги организаций ЕС. С участием российских организаций исполнение проектов было бы эффективнее.
Также необходимо отметить длительную задержку в получении техсодействия по конкретным проектам (примерно 1,5 года с момента направления заявки) и в ряде случаев низкое качество исполнения.
Для повышения эффективности и отдачи от программы ТАСИС необходимо наладить действенное сотрудничество между российскими органами и Комиссией ЕС при выборе и реализации проектов, активнее привлекать российских представителей к участию в исполнении проектов.
Новый Регламент программы ТАСИС на 2000-2006 годы частично учитывает высказанные ранее российской стороной замечания по деятельности ТАСИС в России.
Заслуживают внимания предложения КЕС, направленные на повышение оперативности и гибкости Программы путем значительного упрощения правил и процедур, повышение финансирования специализированных программ, таких, как БИСТРО, а также предложения по приоритетности программ, призванных способствовать реализации СПС Россия-ЕС. Усиление инвестиционной направленности ТАСИС должно сыграть роль катализатора в привлечении как местных, так и иностранных инвестиций, в том числе в российские регионы, и повысить эффективность реализации региональных проектов и Программы в целом.
Вместе с тем с рядом положений нового Регламента программы ТАСИС трудно согласиться. Так, из перечня приоритетных направлений исключаются такие важные области сотрудничества, как энергетика, которая ограничена только нефте - и газопроводами, линиями электропередачи, а также высшее образование и подготовка кадров. В этом случае из Программы исключается подпрограмма ТЕМПУС (сотрудничество вузов и обучение российских студентов в вузах стран - членов ЕС) и подготовка молодых российских предпринимателей в странах - членах ЕС.
В Регламенте также не предусмотрена поддержка крупных совместных внешнеполитических инициатив, например, уничтожение химического оружия, захоронение ядерных отходов и тому подобное.
Создание специального фонда (ресурсы которого могут составлять до 25% ежегодного бюджета программы ТАСИС), предназначенного для финансирования отдельно отобранных проектов, может вызвать нежелательную межгосударственную конкуренцию.
Похожие статьи
-
Разрушение коммунистических структур, обеспечивавших экономическую и политическую стабильность в Центральной и Восточной Европе (распад СЭВ и Варшавского...
-
Отношения между Россией и Германией - Россия и Западная Европа: проблемы взаимоотношений
Отношения между Россией и Германией являются отношениями современных государств Российской Федерации и Федеративной Республики Германия. Политические...
-
Представления о Западе - Россия и Западная Европа: проблемы взаимоотношений
Философ С. Кочеров отметил: "Запад - это понятие, распространяемое в России вначале на Европу, а с XX в. и на Северную Америку и обозначающее...
-
Отношения Российской Федерации и Великобритании - Россия и Западная Европа: проблемы взаимоотношений
После распада СССР, отношения между Великобританией и Российской Федерацией улучшились, однако в 2000-х годах снова ухудшились из-за разногласий по...
-
На первый взгляд Россия и Лихтенштейн государства совершенно разного масштаба. Однако, большие и малые страны существуют только на географической карте,...
-
Проблемы российской элиты - Россия и Западная Европа: проблемы взаимоотношений
Л. Шевцова выявила закономерность: "У нас, чем больше Россия становится сырьевым придатком Запада, тем активнее российские элиты компенсируют свой...
-
От ненависти до любви и обратно - Россия и Западная Европа: проблемы взаимоотношений
А. Самоваров отметил следующее: "СССР - это общество, построенное на стремлении к идеалу, и таким идеалом был коммунизм. Вера в коммунизм угасала...
-
Отношения Бельгии и Российской Федерации - Россия и Западная Европа: проблемы взаимоотношений
В современных двусторонних отношениях не существует острых политических проблем. Сотрудничество строится на разных экономических, культурных и...
-
Позиция российских либералов - Россия и Западная Европа: проблемы взаимоотношений
Российские либералы - западники. Это проявляется в их повседневной риторике. Можно вспомнить, как Л. Гозман призывал "противодействовать представлениям,...
-
Введение - Россия и Западная Европа: проблемы взаимоотношений
Отношения России с Западной Европой развивались стабильно. На первом этапе главным партнером в Европе считалась Германия, один из главных кредиторов...
-
Ценности - Россия и Западная Европа: проблемы взаимоотношений
Г. Явлинский некогда провозгласил: "Наши олигархи не поняли западных ценностей. Россия дала им огромные запасы нефти и газа, не требуя взамен работы. Эти...
-
Цивилизационный аспект - Россия и Западная Европа: проблемы взаимоотношений
Внешнеполитический сотрудничество союз С. Кургинян высказал алармистское предположение: "Если западная цивилизация - а мы часть ее - не выработает этой...
-
Россия и Нидерланды - Россия и Западная Европа: проблемы взаимоотношений
Начало регулярных контактов России с Нидерландами относится к периоду царствования Ивана Грозного (1547-1584), когда голландские купцы впервые появились...
-
Из прошлого в настоящее - Россия и Западная Европа: проблемы взаимоотношений
В начале Русской кампании 1812 года Наполеон произнес: "Я чувствую себя гонимым к цели. Как только я приду к ней, то стану ненужным, атома будет...
-
Общий контекст отношений Франции и РФ - Россия и Западная Европа: проблемы взаимоотношений
Еще во времена существования СССР Франция в соответствии с голлистскими установками занимала особое положение в западном мире, пытаясь преодолевать...
-
Опасный Запад - Россия и Западная Европа: проблемы взаимоотношений
М. Делягин фиксирует: "Запад насаждает демократию в своем, ущербном понимании слова, не демократию как власть народа, а демократию как набор процедур,...
-
Россия как новая Европа - Русская школа геополитики
Отношения "Россия и Европа" вот уже несколько столетий являются одной из фундаментальных тем российской мысли. Пытаясь их обрисовать, часто ударяются в...
-
Билет № 28. Россия и ведущие международные организации - Основы политологии
Россия стояла у истоков создания многих международных организаций. После победы над наполеоновской Францией державы-победительницы (Россия, Пруссия,...
-
Россия и Евросоюз: динамика геополитического взаимодействия - Геополитика России
За двадцать лет Россия и ЕС накопили значительный капитал взаимодействия, однако так и не сформулировали общего стратегического видения своих отношений....
-
Взаимоотношения Ваткана и России - Ватикан и Россия
Активные дипломатические контакты Святого Престола и России начались примерно в середине XV века. После Ферраро-Флорентийского Собора (1431-1445 гг.)...
-
Внешнеполитическая деятельность Украины. - Политология
Принятая Верховной Радой внешнеполитическая концепция Украины стала основой ее внешнеполитиче-ского курса, всей деятельности ее властных структур и,...
-
Проблемы миграции в России - Политическая модернизация в России
Неконтролируемая миграция из южных стран может привести к тому, что озвученная президентом задача создания к 2020 году 25 млн. высокооплачиваемых рабочих...
-
Билет № 6 Россия на рубеже 19-20 вв. - Основы политологии
В конце XIX - начале XX в. мировое общество вступило в новую фазу своего развития. Капитализм стал основной мировой системой, достигнув в передовых...
-
Россия и США: динамика геополитического взаимодействия - Геополитика России
После окончания Второй мировой Войны, ставшей самым масштабным и жестоким конфликтом за всю историю человечества, возникло противостояние между странами...
-
Программа партии - Политическая партия "Единая Россия"
Официально зарегистрированный устав партии "Единая Россия" находится на сайте Министерства юстиции Российской Федерации. В 2010 году на сайте Минюста...
-
Введение - Сотрудничество России и Италии в области медицины, медицинских технологий
Актуальность темы исследования. Вопросы повышения эффективности мер по сохранению здоровья нации имеют общегосударственное значение и являются...
-
Россия и Китай: динамика геополитического взаимодействия - Геополитика России
До 1953г. Китай был вернейшим союзником Советского Союза. После хрущевского "заговора", XX съезда и антисталинской истерии, КНР повернулась к России на...
-
Ситуация, сложившаяся в торговле медицинским оборудованием между Россией и Италией, во многом напоминает ту, с которой мы имеем дело в случае с...
-
" Формирование правового государства в нашей стране закреплено в Конституции. Однако при практической реализации продекламированного факта возникает...
-
Россия в XXI в. в геополитике США - Место США в системе геополитических отношений
Как вести себя России -- об этом в Америке думают давно. А в последние 20 лет уходящего тысячелетия особенно озабочены этим вопросом. Это наглядно...
-
Современные исследователи единодушны в том, что демократия жизненно необходима России, потому что она в большей мере, чем какой-либо иной политический...
-
Мир и Россия сегодня - Истоки тоталитаризма
Европа может, не дожидаясь решения Совбеза ООН, ввести свои санкции против Ирана. Об этом сказал Верховный комиссар ЕС по внешней политике Хавьер Салано....
-
Очень сложным в плане защиты геополитических интересов России выступает Кавказский регион . Постсоветские государства Закавказья, несмотря на...
-
Во времена сталинских репрессий население страны составляли 50 % других стран. Современные отношения носят экономический характер. Казахстан входит во...
-
Крупнейшее после РФ государство на постсоветском пространстве, ей принадлежит исключительная роль в геополитических интересах России. В бытность...
-
В развитии терроризма в последние десятилетия XX и начале XXI веков прослеживается ряд более или менее отчетливых тенденций, изучение которых имеет...
-
Интеграционные процессы в Западной Европе - Анализ геополитики Европы
Сложные, противоречивые процессы протекают в глобализирующемся мире. Идею создания наднациональной армии, новой Конституции ЕС высказывали лидеры Франции...
-
Билет № 24. Россия и США основные инициативы и договоры последних лет - Основы политологии
В начале 2007 года между США и Россией с новой силой разгорелся конфликт по поводу намерения США разместить в Польше и Чехии элементы своей системы ПРО....
-
Понятие "национальный интерес страны" в России появилось в начале 90-х годов XX века. По мере того как менялась конфигурация мировой политики, тема...
-
Географические проблемы Дальнего Востока Развитие Дальнего Востока зависит от того, станет ли он районом, где жизнь и экономическая деятельность людей...
Торговое соглашение - Россия и Западная Европа: проблемы взаимоотношений