Предотвращение и урегулирование этнических конфликтов в новых независимых государствах - Межэтнические конфликты
На момент своего распада Союз ССР переживал целый ряд переходных процессов - от централизованного планирования к рыночной экономике, от тоталитарной политической системы - к демократии, от административной сверхцентрализации - к развитию федерализма и деколонизации. Каждый из этих процессов в отдельности нес сам по себе риск стабильности гражданскому и межнациональному миру. Поэтому неудивительно, что процесс дезинтеграции СССР сопровождался возникновением ряда вооруженных конфликтов на его территории.
Нельзя не видеть, что, несмотря на некоторую приостановку инерции дезинтеграции внутри России, достигнутую после декабря 1991 г. процесс этот, видимо, далеко не завершен (об этом, в частности, свидетельствовало обострение кризиса в Чечне в конце 1994 г. - начале 1996 г.) Ухудшение экономической и межэтнической ситуации практически во всех этих странах стимулирует возникновение новых вооруженных конфликтов. В этих условиях даже те скромные успехи, которые были достигнуты в области урегулирования уже возникших конфликтов, представляют собой особую ценность с точки зрения возможного использования накопленного опыта в будущем.
Неоднозначный опыт урегулирования этнических конфликтов на территории СССР представляет собой следствие не только объективных сложностей такого урегулирования, но и ошибок, допущенных в ходе миротворческой деятельности. Подобные ошибки заключались в недооценке или прямом игнорировании закономерностей самого конфликта, наличия у него различных стадий. Можно выделить шесть предпосылок, необходимых для урегулирования этнических конфликтов:
- 1. Каждая из враждующих группировок должна иметь единое командование и контролироваться им. 2. Стороны должны контролировать территории, которые обеспечивали бы им относительную безопасность после заключения перемирия. 3. Достижение состояния определенного равновесия в конфликте, когда стороны либо временно исчерпали свои военные возможности, либо уже добились многих своих целей. 4. Присутствие влиятельного посредника, способного повысить интерес сторон к достижению перемирия и добиться признания этнического меньшинства в качестве стороны в конфликте. 5. Согласие сторон на "замораживание" кризиса и на то, чтобы отложить всеобъемлющее политическое урегулирование на неопределенный срок. 6. Размещение по линии разъединения миротворческих сил, достаточно авторитетных или сильных для сдерживания сторон от возобновления боевых действий.
Наличие авторитетного единого командования у каждой из воюющих группировок, которое обладало бы достаточной властью для обеспечения контроля за полевыми командирами и приказы которого исполнялись бы является первым необходимым условием для ведения любых переговоров о прекращении огня. В противном случае достижение каких-либо соглашений вообще не представляется возможным. Не случайно одним из первых шагов российских властей по разрешению осетино-ингушского конфликта было создание властных структур в Ингушетии с тем, чтобы иметь лидера, с которым можно было бы вести диалог.
Достижение определенного равновесия в ходе конфликта, когда стороны либо, хотя бы временно, исчерпали свои военные возможности, либо уже добились многих своих целей, казалось бы, представляется наиболее благоприятной стадией для начала действенных миротворческих усилий. Действительно, конфликт, вроде бы выдохся сам собой и все, что требуется обеим сторонам - это зафиксировать на бумаге сложившуюся де-факто линию контроля и прекращения огня. Между тем юридическое закрепление прекращения огня после достижения стадии равновесия сопряжено с большими трудностями. В сущности, достижение естественного равновесия происходит после того, как одна из сторон фактически потерпела поражение. Это не позволяет ей соглашаться со свергшимися фактами, а побуждает избегать каких-либо обязывающих соглашений, с целью выиграть время до созревания подходящих для реванша условий.
Как показывает опыт, появление на сцене влиятельного посредника, способного повысить интерес сторон к достижению соглашения, могло бы предотвратить переход конфликта из фазы достижения одной из сторон минимальных целей безопасности в стадию динамичного равновесия. Именно в этот период появляются шансы на быстрый успех внешнего миротворчества. Формированиям этнического меньшинства к этому моменту уже удалось предотвратить худшее, но исход дальнейших боевых действий против превосходящего по потенциалу противника все еще остается в его глазах неопределенным и рискованным. Другая сторона после понесенного первого поражения уже не может надеяться на легкую победу и быстрое окончание войны на выгодных для себя условиях, но она еще и не настолько унижена, чтобы противиться реальному урегулированию. Важным моментом является признание этнического меньшинства стороной в конфликте - как посредником, так и центральными властями. Продолжительное же непризнание этнического меньшинства в качестве стороны в конфликте, особенно если оно проявляет готовность к диалогу, подрывает шансы на достижение мира.
Согласие сторон на "замораживание" кризиса и, следовательно, на то, чтобы отложить всеобъемлющее политическое урегулирование на неопределенный срок, неизбежно в условиях, когда удовлетворение целей каждой из них представляется недостижимым. Признание новым независимым государством отделения этнического меньшинства с целью образования им собственного государства или тем более перехода под юрисдикцию соседней державы нереально в условиях, когда большинство населения находится под влиянием сильных националистических настроений и просто психологически не готово принять такую идею. Кроме того, в условиях внутренней неустойчивости большинства стран СНГ, отделение одного из меньшинств создало бы опасный прецедент, опираясь на который отделения потребовали бы и другие этнические группы и регионы. Неконтролируемый процесс самоопределения в ситуации, когда большинство стран СНГ сталкивается с сепаратистскими настроениями, поставил бы под угрозу их территориальную целостность и привел бы к значительной дестабилизации всего постсоветского геополитического пространства.
Процесс роста национального самосознания и самоопределения этнических групп носит объективный характер. Как и любой другой процесс, направленный на изменение статус-кво, он сопровождается определенной дестабилизацией. Сохранение мира здесь зависит прежде всего от способности этнического меньшинства, требующего более высокого политического статуса, и центральных властей пойти на диалог и решать возникшие противоречия в русле ненасильственных действий и конституционных реформ.
Несмотря на определенные успехи России в поддержании мирного состояния в "зонах напряженности", наблюдается явная стагнация процесса политического урегулирования существующих здесь конфликтов, что связано как с объективной сложностью решения проблем в силу различия подходов сторон, жесткости в отстаивании собственных интересов, так и с ограниченными возможностями действующей в СНГ модели разрешения кризисов, базирующихся главным образом на материальных ресурсах и политическом влиянии России.
Содружеству так и не удалось сформировать дееспособные механизмы сотрудничества в военно-политической области, в том числе в сфере миротворчества. Участились обвинения Москвы со стороны руководства Грузии и Азербайджана в том, что российские миротворческие контингенты представляют собой военную опору сепаратистских сил, поддерживаемых Россией с целью сохранения своего военного присутствия в регионе.
Заключение
Причиной возникновения этнического конфликта может стать посягательство на территорию проживания этноса, стремление этносов выходить из-под "имперского обруча" и создавать независимые территориально-государственные образования. Борьба за природные ресурсы, приоритеты в трудовой деятельности, социальные гарантии - все это вызывает этнические стычки, которые в дальнейшем перерастают в крупномасштабный конфликт.
Прогнозирование, предупреждение и разрешение этнических конфликтов - важная задача правительств всех современных государств, в том числе и СНГ.
Регулирование конфликтов на этнической основе, поиск взаимопонимания сторон затрудняется рядом факторов, к которым следует отнести следующие:
- - Конфликтующие этнические группы существенно различаются по культурным характеристикам (язык, религия, образ жизни); - Конфликтующие этнические группы существенно отличаются по социально-политическому статусу; - На территории проживания одного из этносов за исторически короткий срок существенно меняется ситуация - Наличие внешних по отношению к конфликтующим сторонам сил, заинтересованных в продолжение конфликта; - Конфликтующие стороны сформировали устойчивые негативные стереотипы по отношению друг к другу.
Конфликт никогда не бывает статичным. Он постоянно развивается фактически по всем параметрам. Сам факт развития, изменения конфликта открывает возможности для его урегулирования.
Россия категорически против попыток применения югославского варианта урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве. Международным сообществом уже накоплен определенный опыт решения подобных проблем, какова бы ни была их кажущаяся неразрешимость.
Практика показывает, что восстановить прочный мир в том или ином конфликтном регионе можно лишь путем кропотливой политической работы. Необходим целый набор действий - превентивная дипломатия, урегулирование кризисов, миротворчество, постконфликтное восстановление и т. д.
Внешнее воздействие в данном случае играет вторичную роль и ограничено лишь возможностями по созданию условий, препятствующих эскалации кризиса до уровня вооруженной борьбы. Меры по предотвращению вооруженного конфликта должны быть адресованы как этническому меньшинству, так и центральным властям. С одной стороны, необходимо исключить всякую внешнюю поддержку сепаратистским устремлениям меньшинства. Ему следует дать ясно понять, что его самопровозглашенная независимость не будет признана международным сообществом до тех пор, пока с этим не согласится центральное правительство. Но, с другой стороны, международное сообщество ни при каких условиях не смирится с возможными попытками инициировать разрешение кризиса насильственным путем.
Реалии сегодняшнего дня свидетельствуют о том, что особая ответственность России за мир и безопасность в Закавказье и странах СНГ не освобождает руководство независимых государств от ответственности за мирное урегулирование. На этом пути нет непреодолимых препятствий, но решающее значение имеет добрая воля сторон прийти к достижению взаимоприемлемых решений на основе права и в духе ответственности как перед своими народами, так и перед мировым сообществом.
Похожие статьи
-
Межэтнические конфликты и пути их разрешения, Понятие этнического конфликта - Основы этнополитологии
Понятие этнического конфликта Межэтнические конфликты (нередко их называют просто этническими) стали распространенным явлением в современном мире. По...
-
Способы урегулирования конфликта между Украиной и РФ
Способы урегулирования конфликта между Украиной и РФ Приступая к данному эссе, я должна отметить, что тема, выбранная мной, требует серьезных...
-
По мнению немецкого социолога Ральфа Дарендорфа, конфликты в принципе не устранимы из общественной жизни, они вездесущи. "Разрешение конфликтов...
-
Политико-правовые механизмы урегулирования этнополитических конфликтов Палитра предпринимаемых различными государствами мер по предотвращению и...
-
Анализ урегулирования конфликта - Анализ Осетино-ингушского конфликта
Прежде всего, нужно отметить, что само понятие урегулирования мы определяем в связи с уровнем и формами насилия, к которому прибегают стороны в рамках...
-
Этнополитический конфликт урегулирование Сущность и основные причины этнополитических конфликтов Понятие "этнополитический конфликт" охватывает широкий...
-
Обострение этнических проблем во всем мире усилило внимание к методологическим и концептуальным поискам в сфере этнических конфликтов. "Межнациональные...
-
Вооруженные конфликты в России до сих пор развиваются по одной схеме. Хотя их возникновение обычно прогнозируется, реакция на них запаздывает. Не...
-
Этнополитические конфликты, связанные с распадом СССР Важнейшим индикатором состояния межэтнических противоречий является форма конфликта. Самый простой...
-
С момента развала СССР зафиксировано более 164 вооруженных конфликтов, территориальных споров и претензий, крупнейшие из которых у всех на слуху -...
-
Конфликт - (от лат. conflictus - столкновение) - это столкновение противоположных интересов, взглядов; серьезное разногласие, острый спор Юридический...
-
Заключение - Межэтнические конфликты в России и пути их разрешения
Этнические конфликты перестали быть внутренним делом отдельных государств, они захватывают в свою орбиту большие массы людей, различные этнонациональные...
-
Среди социальных групп особая роль принадлежит группам, обладающим властью, - этнополитическим элитам. Важнейшую роль в формировании и стратегии...
-
Динамика этнополитических конфликтов - Роль государства в преодолении межэтнических конфликтов
Современные научные данные говорят о том, что этническая (национальная) принадлежность является продуктом политической, культурной, религиозной и...
-
Преамбула Эффективность и качество магистерских научных исследований зависит от умения дать анализ развития политической системы региона, политической...
-
Типология политических конфликтов - Политические конфликты и способы их разрешения
Характер изменений политических процессов, темпы и направленность эволюции системы правления самым непосредственным образом зависят от типа доминирующих...
-
Этап окончания конфликта - Политические конфликты и способы их разрешения
Этап окончания конфликта - наиболее сложная фаза, ибо от результата окончания спорных отношений зависит заново складывающийся баланс политических сил....
-
Исторические предпосылки национальных конфликтов За многие десятилетия межнационального сожительства народы России в значительной мере перемешались,...
-
Политические конфликты и способы их разрешения - Предмет и методы политологии
История показывает немало примеров трагедий, когда процветающая держава оказывалась порабощенной воинственным и менее развитым соседом. И тогда гибла...
-
Введение - Межэтнические конфликты в России и пути их разрешения
Отношения между нациями, как показывает исторический опыт, нередко были напряженными и трагическими. Русские земли испытывали на себе удары монгольских...
-
Политический конфликт -- это противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов,...
-
Причины возникновения этнических конфликтов - Причины и специфика межэтнических конфликтов
Одной из основных причин возникновения этнических конфликтов являются взаимные территориальные притязания этносов. Такие конфликты возникают на...
-
Политические конфликты: сущность, типы, этапы, виды, пути урегулирования - Основы политологии
Конфликт - это столкновение противоположных интересов, мнений, взглядов, разногласие, острый спор, чреватый борьбой враждующих сторон различного уровня и...
-
Осуществить структурный анализ конфликтов по предложенной ниже схеме Для анализа необходимо выбрать 4 известных в историческом контексте социальных...
-
Управление политическими конфликтами - Политический конфликт и политическое управление
В современной политической науке первостепенное внимание уделяется поиску форм и способов контроля над протеканием конфликтов, выработке эффективных...
-
Особенности политического конфликта в России - Природа человека и политический конфликт
Особенности русской политической истории и национальной культуры сформировали ряд содержательных черт конфликтности, восприятия и поведения в конфликтной...
-
Формирование правового государства и гражданского общества в РБ - Основы политологии
Итогом последних лет, прошедших с момента принятия Конституции РБ, явилась фактическая завершенность процессов национального и государственного...
-
Для успешной манипуляции необходимо сокрытие имеющихся важных сведений и полная блокада всех тех, кто может поставить под сомнение утверждения...
-
Межэтнический конфликт - специфическая форма проявления социального конфликта, где стороны (или одна из сторон) мобилизуются, действуют или притесняются...
-
Статус этнических групп. Специфика интересов этнических общностей чаще всего определяется их статусом, то есть местом, которое занимает этнос в обществе,...
-
Представители политологии - Политические конфликты
Один из ведущих представителей англосаксонской политологии Д. Аптер, исходя из теории равновесия общества, считает что существуют три степени развития...
-
Внутренние причины конфликта Представляется достаточно очевидным, что антиправительственные выступления в Ливии были вызваны в первую очередь...
-
Введение - Роль государства в преодолении межэтнических конфликтов
Конец XX века, обозначенный распадом старого мирового порядка, принес человечеству обострение целого комплекса социальных проблем. Среди их общего...
-
Одной из главных особенностей эпохи Возрождения является отказ от преимущественной ориентации всей идеологической системы на сверхъестественное,...
-
Методы урегулирования политических конфликтов - Виды политических конфликтов
Сдерживающими факторами конфликтов в политической области является высокий уровень социально-экономического развития и политической культуры общества, а...
-
Методы урегулирования политических конфликтов - Политические конфликты и кризисы
Политический конфликт кризис По мнению французского политолога Филиппа Бро, фатальность конфликтов и идея консенсуса или, по крайней мере, сплоченности,...
-
Геополитический международный государство Кроме "традиционных" геополитических акторов в последние годы все активнее заявляют о себе новые участники...
-
Типы этнических конфликтов - Причины и специфика межэтнических конфликтов
Классифицировать этнические конфликты можно по различным основаниям. Если взять за основание классификации территорию проживания, наличие или отсутствие...
-
1) экономические причины - борьба этносов за обладание собственностью, материальными ресурсами (земля, недра); 2) социальные причины - требования...
-
Полит. конфликты: сущность, типы, этапы, пути урегулирования - Политология как общественная наука
Полит. конфликт - это столкновение, противоборство полит. субъектов, обусловленное противоположностью их полит. интересов, ценностей и взглядов. Понятие...
Предотвращение и урегулирование этнических конфликтов в новых независимых государствах - Межэтнические конфликты