Новые геополитические акторы, геополитический международный государство, Неправительственные организации. - Акторы геополитики

Геополитический международный государство

Кроме "традиционных" геополитических акторов в последние годы все активнее заявляют о себе новые участники геополитических процессов. К ним относятся политические партии, неправительственные организации, вооруженные группы, экономические акторы (предприятия, международные финансовые институты, мафия) и средства массовой информации. Некоторые из новых акторов представляют собой "трансгосударственные" структуры, так как напрямую не связаны ни с каким государством. Начиная с 1990-х гг. эти транснациональные структуры все более активно конкурируют с государствами, что изменяет содержание понятия государственного суверенитета.

Неправительственные организации.

Неправительственные организации проявляют себя в международной жизни в двух ипостасях: с одной стороны, образуя поле кооперативного взаимодействия государств-членов, а с другой -- выступая в качестве специфических акторов па международной арене и, таким образом, оказывая самостоятельное влияние на динамику мировой политики.

На сегодняшний день нет единой оценки численности таких организаций. По некоторым данным, она колеблется от 30 до 100 тыс. Но дело не только в увеличении численности. Куда важнее другое: с каждым годом нарастает их влияние на ход развития мировых событий. Некоторые из специалистов прямо называют НПО "новыми властелинами мира". Может быть, столь высокая оценка роли НПО завышена, но не вызывает сомнения тот факт, что в современных условиях НПО являются важными геополитическими акторами.

НПО не тождественны государствам. В резолюции ООН от 27 февраля 1950 г. утверждалось, что НПО является такой "организацией, которая не создана на основе межправительственных соглашений". Правда, полувековая деятельность разного рода НПО показала, что многие из этих организацией финансировались государствами. Они решительно отличаются и от предприятий, хотя и имеют, как правило, специфическую административную организацию.

Природа НПО чрезвычайно разнообразна, а потому их невозможно классифицировать по одному-двум критериям. Дени Шартье, например, предложил классификацию, основанную на нескольких критериях. К ним относятся:

    ? контекст и место создания; ? изначальное и современное поле деятельности; ? юридическая природа; ? размеры неправительственной организации; ? специфика внутреннего функционирования; ? источники финансирования (государства, международные организации, фирмы, фонды и т. д.); ? вертикальная и горизонтальная укорененность.

Критерий даты и места создания НПО дает возможность оценить специфику функционирования такого рода организаций. Так, НПО, созданные в англо-саксонских странах, являются не только многочисленными, но и функционируют на иных основах, чем НПО, созданные во Франции или мусульманских странах. В странах, где демократия еще не утвердилась, НПО чаще всего являются зависимыми от государства.

По способу действия НПО иногданапоминают организации, "действующие из-за угла" или активно борющиеся на определенной территории. Это может быть лоббирование, проводимое в рамках выборного органа власти. Это может быть давление на финансовые институты. Нередко такого рода деятельность связана с участием в проведении экспертизы или в работе некоей комиссии. Это могут быть юридические акции. Критерий области действия позволяет определять НПО как организации гуманитарные, экономические, экологические, политизированные.

Существует очень широкое поле, в рамках которого эти новые геополитические акторы оказывают свое влияние. Неправительственные организации могут активно влиять на социальные трансформации, социальное развитие и изменения в той или иной стране, на местные власти, на все государственное правление, на проводимые в той или иной стране социальную и культурную политику.

Однако влияние НПО не ограничивается влиянием на отдельные страны. Есть все основания утверждать, что под воздействием НПО формируется мировая политическая повестка.

В последние годы все большее влияние в мире оказывают так называемыегуманитарные организации, которые все чаще действуют, не считаясь с государственными границами. Так, гуманитарная организация "Врачи без границ"действует подчас вопреки, а иногда и без ведома правительства той страны, где возникла необходимость оказания неотложной медицинской помощи населению

Нужно сказать, что само название данной организации ставит под сомнение принцип невмешательства во внутренние дела государств, который изначально был заложен как краеугольный камень ООН. Эта решимость вмешиваться во внутренние дела, даже вопреки воле правительства, когда жизнь населения данной страны оказывается в опасности, утверждает на деле новый принцип международных отношений -- "право вмешательства".

Небезынтересно, что в 1991 г. международное сообщество в лице ООН признало правомерным "гуманитарное вмешательство" в Ираке в ответ на попытку этой страны захватить территорию соседней страны - Кувейта, что нашло отражение в резолюции ООН от 5 апреля 1991 г. Эта резолюция оказалась не единственной. Подобная позиция международного сообщества изложена и в резолюции Совета Безопасности ООН от 3 декабря 1992 г., которая позволяла военное вмешательство в дела Сомали.

Похожие статьи




Новые геополитические акторы, геополитический международный государство, Неправительственные организации. - Акторы геополитики

Предыдущая | Следующая