Правовое регулирование международного сотрудничества - Международный терроризм как глобальная проблема современности
К международным средствам, используемым в борьбе с терроризмом, относятся некоторые международные органы и организации: ООН, Интерпол, международные организации экспертов. В известных пределах действует институт выдачи лиц, совершивших акт международного терроризма, широко дискутируется в органах ООН и других международных организаций, среди ученых и политиков, вопрос о международном уголовном суде как средстве борьбы с международным терроризмом.
За последние десятилетия создана значительная юридическая база в виде многочисленных международных конвенций для борьбы с терроризмом. Позиция ООН в борьбе с международным терроризмом отражена в 12 международных конвенциях и в 46 резолюциях СБ ООН. В них предусмотрены взаимные обязательства государств в противодействии различным видам и формам террористической деятельности. В частности, после нападений 11 сентября 2001 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1373.
Резолюция 1373 (от 28 сентября 2001 года) налагает на государства-члены ООН следующие обязательства:
- * ввести уголовную ответственность за финансирование терроризма; * безотлагательно блокировать любые средства, имеющие отношение к лицам, которые совершают террористические акты; * запретить все виды финансовой поддержки террористических группировок; * отказывать террористам в убежище, средствах к существованию или иной поддержке; * обмениваться с другими правительствами информацией о любых группах, совершающих или планирующих террористические акты; * сотрудничать с другими правительствами в деле расследования, выявления, ареста, выдачи и уголовного преследования лиц, замешанных в совершении таких актов; * ввести уголовную ответственность согласно внутригосударственным законам за активную или пассивную поддержку терроризма и привлекать нарушителей этих законов к судебной ответственности; * стать как можно скорее участником соответствующих международных конвенций и протоколов о борьбе с терроризмом.
В соответствии с резолюцией 1373 был также учрежден Контртеррористический комитет (КТК) в составе всех 15 членов Совета Безопасности. Задача КТК заключается в том, чтобы способствовать осуществлению резолюции 1373 и контролировать этот процесс, а также содействовать оказанию технической помощи государствам-членам, не обладающим потенциалом для выполнения принятых ими на себя обязательств в соответствии с этой резолюцией и всеми остальными конвенциями и протоколами о борьбе с терроризмом.
Государства-члены ООН обязаны ратифицировать 12 универсальных конвенций и протоколов о борьбе с терроризмом, однако многие государства все еще не являются участниками этих правовых инструментов или пока не приступили к их осуществлению.
Основные конвенции и протоколы ООН, касающиеся терроризма:
- * Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов ("Токийская конвенция" 1963 года по авиационной безопасности); * Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов ("Гаагская конвенция" 1970 года о захвате воздушных судов); * Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации ("Монреальская конвенция" 1971 года); * Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой; * Международная конвенция о борьбе с захватом заложников ("Конвенция о заложниках" 1979 года); * Конвенция о физической защите ядерного материала ("Конвенция о ядерных материалах" 1980 года о борьбе с незаконным захватом и использованием ядерного материала); * Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации; * Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (1988 года - применяется в отношении террористической деятельности на судах); * Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе (1988 года); * Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (1991 года); * Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997 года); * Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999 года).
Внушительный политико-правовой потенциал накоплен на европейском континенте. Под эгидой Совета Европы действует Европейская конвенция о борьбе с терроризмом 1977 года. Функционирует механизм совместных действий в группе антитерроризма государств Европейского Союза. Антитеррористическое взаимодействие регламентируется соответствующими положениями итоговых совещаний ОБСЕ в Хельсинки, Мадриде, Вене, Стамбуле.
Конвенционное закрепление сотрудничество в борьбе с терроризмом получило в рамках Южно-Азиатской ассоциации регионального сотрудничества, Организации американских государств и Организации исламской конференции.
Международному сообществу принадлежит заслуга принятия принципа международного осуждения терроризма и признания его во всех случаях независимо от политических мотивов противозаконным действием (Резолюция ГА ООН 40/61 от 9 декабря 1985 г.). В Декларации о мерах по пресечению международного терроризма, принятой на 49-й Сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1994 г., было подчеркнуто, что никакие идеологические, расовые, этнические, религиозные или другие мотивы не оправдывают преступных действий, направленных на создание атмосферы террора среди широких слоев населения.
На совещании по борьбе с терроризмом (Париж, 30 июля 1996 г.) министры "большой восьмерки" (Великобритании, Германии, Италии, Канады, США, Франции, Японии, России) приняли итоговый документ, в котором заявили о своей решимости уделять первостепенное внимание борьбе с терроризмом, сделали обзор тенденций развития терроризма в мире. Участники форума представили на итоговой пресс-конференции согласованный ими список из 25 мер по борьбе с терроризмом, значительная часть которых касается национальной компетенции государств.
Документ обязывает подписавшие его страны отказаться от любой пассивной или активной поддержки террористов; ужесточить юридические меры преследования за террористическую деятельность; отдавать под суд любое лицо, обвиняемое в совершении, подготовке террористических актов или оказании помощи в их осуществлении.
Многостороннее и двустороннее сотрудничество предполагается развивать в двух основных плоскостях: международно - правовой и оперативной. Первая охватывает, в частности, сближение национальных законодательств в области выдачи преступников и предоставления убежища. Документ предлагает рассмотреть возможность выдачи террористов, даже если между заинтересованными государствами нет соответствующих соглашений. Страны "большой восьмерки" решили также препятствовать движению капиталов, с помощью которых финансируется террористическая деятельность.
Успех борьбы с терроризмом напрямую зависит от реального оперативного сотрудничества между спецслужбами. Значение состоявшейся в Париже конференции заключается еще и в том, что она внесла свой вклад в преодоление серьезного психологического барьера, традиционно разделяющего представителей этой профессии. Ведущие страны мира пришли к осознанию того, что преступный мир объединился гораздо раньше, чем их правоохранительные органы, укрепилось понимание, что терроризм можно победить только совместными усилиями.
В 1999 году главами правительств стран СНГ подписан Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом, который создает правовую основу взаимодействия компетентных органов в вопросах предупреждения, выявления, пресечения и расследования терактов. Приступил к работе и созданный в 2000 году по решению Совета глав государств СНГ Антитеррористический центр (АТЦ), в работе которого приняло участие большинство правоохранительных органов и спецслужб стран Содружества.
Действия против угрозы международного терроризма должны носить двусторонний характер: международный и внутригосударственный. Меры, принятые на международном уровне, воспрепятствуют его внутригосударственным проявлениям, и наоборот. Все государства должны придерживаться единых правил, терроризм должен быть объявлен преступлением против человечества.
Необходимо:
- * пересмотреть законы о международной торговле и принять к ним ряд поправок, ограничивающих торговлю газовыми центрифугами, обогащенным ураном и другими опасными "составными частями" оружия массового поражения; * подвергнуть дипломатическим, экономическим и военным санкциям террористические государства, которые в своем большинстве имеют монокультурную, ресурсно-ориентированную экономику и поэтому могут ощутить последствия экономических санкций; * нейтрализовать террористические анклавы: нельзя допустить проникновения террористов в районы, не являющиеся независимыми государствами, но служащие террористам зонами укрытия и поддержки (например, анклав "Хесболлы" на юге Ливана); * заморозить в Западных банках финансовые средства террористических режимов и организаций; * развивать сотрудничество международных служб безопасности, преодолеть взаимную подозрительность, координировать действия между службами разведки всех свободных стран; * пересмотреть законодательство в целях принятия мер против стран, подстрекающих к насилию; * ввести ограничения на владение оружием, его обязательную регистрацию, а также усилить контроль над оружием; * ужесточить иммиграционное законодательство;- * активно преследовать и ликвидировать террористические группы; * воздерживаться от освобождения из тюрем лиц, признанных виновными в совершении террористических актов; * обучать силы специального назначения для борьбы с терроризмом, а также обучать полицейских специальным приемам и тактике подавления террористов; * вести просветительскую работу, разъяснять широким массам населения программы борьбы с терроризмом.
Всеобъемлющий подход к искоренению международного терроризма предполагает задействование всего спектра мер политического, экономического, финансового, гуманитарного характера. ООН и ведущие финансово-экономические организации и институты разрабатывают программы в целях обеспечения более сбалансированных недискриминационных условий мирового социально-экономического развития.
Было бы непростительной ошибкой отождествлять терроризм с какой-либо религией, национальностью или культурой. Необходимо налаживать диалог и взаимопонимание различных цивилизаций на базе общих ценностей защиты жизни и достоинства человека.
Похожие статьи
-
Ключевое значение в борьбе с терроризмом имеет адекватная реалиям времени нормативная правовая база. Одновременно с началом работы по созданию...
-
Конвенционный механизм борьбы с терроризмом В данной работе исследуются основные положения международных соглашений, рассматриваемых мировым сообществом...
-
После взрывов в Нью-Йорке и Москве стало очевидно: терроризм способен деморализовать (и это - одна из его главных целей) огромные человеческие массы,...
-
Европейское сотрудничество в борьбе с терроризмом При всей глобальности и международной значимости сотрудничества Российской Федерации в области борьбы с...
-
Вооруженный конфликт международный терроризм Внутренние вооруженные конфликты и международный терроризм и их взаимосвязь Такая проблема, как внутренние...
-
Глобальные проблемы современности и роль международных организаций в их решении - Основы политологии
Термин "глобальные проблемы" в научной литературе начал употребляться с конца 60-х годов XX века. Сами глобальные проблемы возникли намного раньше. Уже с...
-
В развитии терроризма в последние десятилетия XX и начале XXI веков прослеживается ряд более или менее отчетливых тенденций, изучение которых имеет...
-
Варианты классификации - Международный терроризм как глобальная проблема современности
1. По сферам общественной жизни: А) политический терроризм; Б) социальный (левый, правый); В) национальный; Г) территориально-сепаратистский; Д)...
-
Основные подходы к определению сущности понятия "терроризм", "терроризм" и международный терроризм" в международно-правовой доктрине На протяжении...
-
Внутриполитические цели: - изменение политического режима и общественного устройства страны; - подрыв демократических преобразований или их затруднение;...
-
Понятие международного терроризма - "Терроризм" и "международный терроризм" - это угроза применения или применение насилия в политических целях...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Международный терроризм как глобальная проблема современности
Таким образом, проблема международного терроризма представляет реальную угрозу для мирового сообщества. Она имеет собственную специфику, которая отличает...
-
ВВЕДЕНИЕ - Международный терроризм как глобальная проблема современности
Последние десятилетия XX века поставили перед народами мира ряд острых и сложных проблем, которые получили название глобальных. Одно из определений...
-
ТЕРРОРИЗМ - СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ 9 декабря 1999 года Генеральная Ассамблея ООН одобрила Конвенцию о борьбе с финансированием терроризма....
-
Проблемы и трудности борьбы с терроризмом - Терроризм, его типы и методы действия
Проблемы противодействия терроризму на рубеже XX и XXI вв. стали важнейшими как для отдельных государств, так и для мирового сообщества в целом. Это...
-
Заключение - Борьба с терроризмом
В соответствующей периодизации эволюции терроризма сегодняшний его этап - это стадия перехода из политического фактора к глобальной проблеме...
-
Как было отмечено выше, первое террористическое движение на Ближнем Востоке организовали евреи в Палестине. Сегодня, напротив, Израиль является одним из...
-
Сущность и типологии терроризма - Терроризм, его типы и методы действия
При рассмотрении терроризма психологи обращаются к проблематике различий в направлении террористического движения. Условно они выделяют три важных...
-
Типология терроризма - Терроризм и его проявления в современной России
Эксперты, изучающие феномен терроризма выделяют шесть основных типов современного терроризма: 1. националистический терроризм; 2. религиозный терроризм;...
-
27 октября 1945 г. конференция суверенных стран в Сан-Франциско приняло решение о создании новой международной организации - ООН и утвердило Беларусь в...
-
ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ - Сущность терроризма
Рассмотрение терроризма как общественно опасного деяния тесно связано с уяснением сущности и структурных элементов такой категории, как преступное...
-
Понятие "международный терроризм" - Терроризм и его проявления в современной России
Если еще до Второй Мировой войны экстремистские и террористические организации в различных точках земного шара не были связаны (или были, но слабо) меж...
-
ВВЕДЕНИЕ - Сущность терроризма
Вряд ли будет правильно принципиально разграничивать терроризм вообще от международного терроризма. Международный терроризм - это не какой-то особый вид...
-
Глобальные проблемы современности и пути их решения. - Шпаргалки по политологии
ГП - такие проблемы, кот чреваты угрозами для всего чел-ва и не м. б. решены усилиями одного гос-ва, а требуют усилий большинства цивил-ых гос-в мира....
-
Особенности терроризма в современной России - Терроризм и его проявления в современной России
Сегодня для нашей страны задача борьбы с терроризмом является актуальной как никогда ранее. терроризм течение российский борьба И если в 1902-1907 гг....
-
ЧТО ТРЕБУЕТСЯ СДЕЛАТЬ? - Терроризм
Прежде чем принимать законы, направленные против терроризма, и усовершенствовать законодательство, необходимо четко определить само это явление. В свое...
-
Структурные источники насилия в идеологии экстремизма - Экстремизм и терроризм в политике
Крайней формой неконвенционального политического протеста является политический Терроризм - любое действие, ведущее к устрашению людей, объединенных по...
-
ПРОБЛЕМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ТЕРРОРИЗМ - Сущность терроризма
Только конкретные физические лица могут быть субъектами преступлений и нести уголовную ответственность за всякое преступление независимо от того,...
-
Современные проблемы международного сообщества, пути их решения - Геополитика России
В последнее время проблема международного терроризма превратилась в одну из острейших глобальных проблем современности, связанных со сферой международных...
-
Проблемы международных противоречий - Исламский экстремизм: роль в мировой политике
Феномен всплеска исламского экстремизма подпитывается также самой политической ситуацией, сложившейся в ряде регионов, отличающихся повышенной...
-
Билет № 28. Россия и ведущие международные организации - Основы политологии
Россия стояла у истоков создания многих международных организаций. После победы над наполеоновской Францией державы-победительницы (Россия, Пруссия,...
-
Зарубежные террористические организации - Терроризм в Ираке
"АКСЬОН ДИРЕКТ:" ("ПРЯМОЕ ДЕЙСТВИЕ") "ACTION DIRECTE" (ФРАНЦИЯ) Террористическая организация ультралевой ориентации. Образована в 1979 году. Политическая...
-
НЕ СУЩЕСТВУЕТ ПРОСТЫХ РЕШЕНИЙ - Терроризм
Решения проблемы терроризма не просты и не однозначны. Террористы и их действия должны быть <привязаны> к закону. Это должно быть сделано в контексте...
-
Исламские фундаменталисты убедили весь мир в том, что являются народом, борющимся против притеснений. Их пропаганда четко направлена на осуществление их...
-
Геополитический международный государство Кроме "традиционных" геополитических акторов в последние годы все активнее заявляют о себе новые участники...
-
Национально-государственные интересы России, как и любой страны, объективный фактор, обусловленный всей совокупностью ее жизненных потребностей. Их...
-
ТЕРРОРИЗМ В РОССИИ: ЦИФРЫ И МНЕНИЯ - Особенности современного терроризма в России
Терроризм в России становится явлением все более обыденным. По данным Следственного комитета при прокуратуре РФ, на конец октября 2009 года в стране...
-
На первый взгляд Россия и Лихтенштейн государства совершенно разного масштаба. Однако, большие и малые страны существуют только на географической карте,...
-
Международные организации: сущность, типы, функции - Основы политологии
Международными называются организации, созданные в соответствии с международным правом для осуществления сотрудничества в политической, экономической,...
-
Сущность и основные субъекты международных отношений - Основы политологии
Политология власть общество демократия Международные отношения - это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических,...
Правовое регулирование международного сотрудничества - Международный терроризм как глобальная проблема современности