Понятие политического режима, его типы - Политические режимы

Слово "режим" в контексте политологической науки может быть переведено на русский язык как способ государственного правления, особый государственный строй, исходящий из определенной системы правил, положений и законов.

Политический режим - это способ функционирования политической системы, совокупность средств и методов реализации государственной власти, определяющих характер политической жизни, политического сознания и политической культуры общества.

Содержательно понятие "политический режим" выражает характер взаимоотношений между государственной властью, с одной стороны, и гражданами, - с другой, а именно, объем полномочий государственной власти, способы и методы ее деятельности, а также степень свободы граждан. Основные параметры, по которым определяется характер политического режима:

Степень политического участия народа в политической жизни страны, наличие, объем и эффективность общественного представительства в органах государственного управления, действенность гражданского контроля за органами исполнительной власти;

Методы государственного управления, соотношение методов убеждения, силового принуждения и насилия в деятельности исполнительных органов государственного управления;

Возможность легальной конкуренции за представительство во всех ветвях государственной власти и на всех ее уровнях без каких-либо ограничений;

Соответствие практики государственного управления международным правовым нормам;

Наличие и статус государственной идеологии, ее отношение к оппозиционным идеологическим течениям, свобода деятельности средств массовой информации.

В зависимости от конкретной реализации этих параметров в практике государственного управления в той или иной стране выделяются различные типы политических режимов.

Типология политических режимов составляет интереснейший раздел исторической политологии. Очень многие ученые всех времен и народов исследовали особенности политического устройства общества. Так, например, Аристотель - автор термина "политика" и родоначальник политологии - видел следующую структуру политических режимов:

Таблица 1 - Типология политических режимов по Аристотелю

Кто правит

Правильные формы государства - ради общего блага

Неправильные формы государства - ради частного блага

Один

Монархия

Тирания

Немногие

Аристократия

Олигархия

Многие

Полития

Демократия

"Правильные" формы правления (монархия, аристократия и полития) имеют своей целью общее благо государства как целого, а "неправильные" (тирания, олигархия и демократия) - лишь корыстные интересы самих правителей. Для характеристики правильной и неправильной форм государственного правления Аристотель использовал следующие критерии: способ формирования органов правления (назначение или выборы), оплачивается ли функция государственного управления, какое значение имеет закон и др.

К современным типологиям политических режимов можно отнести схему американских политологов Г. Лассуэлла и А. Каплана (1957 г.). Все политические системы они разделили на два типа: демократические и деспотические, в зависимости от формата правящей элиты, приоритетных ценностей, масштабов использования политического насилия, а также от того, насколько возможен общественный контроль за исполнительными органами власти.

Таблица 2 - Характеристики демократического и деспотического форм правления по Г. Лассуэллу и А. Каплану

Демократический режим

Характеристики

Деспотический режим

Власть распределена по "вертикали" и "горизонтали"

Расположение власти

Власть сконцентрирована в одних руках

"Открытая" элита

Форма правящей элиты

"Закрытая" элита

Личность

Приоритет

Государство

Ограниченное

Использование насилия

Широкое

Реальный контроль за властью "снизу"

Контроль

Контроль за властью "снизу" минимизирован

Типология Лассуэлла и Каплана относится к одномерным биполярным типологиям, страдающим существенным упрощением огромного разнообразия политических режимов.

Примером двухмерных типологий может служить подход Роберта Даля (1971 г.), который исходил из двух следующих критериев:

    - уровень допустимой оппозиции и политической конкуренции; - степень участия населения в процессе публичного соперничества за власть.

Таблица 3 - Типология политических режимов по Р. Далю

Уровень допустимой оппозиции и политической конкуренции

Полная

Конкурирующие олигархии

Полиархии

Нет

Закрытые гегемонии

Включающие гегемонии

Небольшая

Большая

Пропорции населения, имеющего право участвовать в системе публичного соперничества

Термин "полиархия" соответствует демократии. Небольшая политическая конкуренция в сочетании с политическим участием большинства населения указывает на политический режим "включающей гегемонии". Если отсутствует или очень слаба оппозиция и политическая конкуренция, часть населения, реально участвующая в публичном соперничестве за власть мала, тогда система характеризуется как "закрытая гегемония". Большая степень политической конкуренции при малом участии населения является примером "конкурирующей олигархии".

Типология Жака Блонделя (1999 г.) относится к трехмерным типологиям, поскольку учитывает три критерия:

Политическую конкуренцию;

Участие населения в политической жизни;

Структуру правящей элиты.

Политическая конкуренция оценивается с точки зрения того, является ли она "открытой" (т. е. существуют легальные условия для конкуренции оппозиции за власть) или "закрытой" (оппозиция запрещена, и борьба за власть осуществляется нелегально).

Структура элиты оценивается с точки зрения ее монолитности-дифференцированности, а также "открытости" (доступности) или "закрытости" (недоступности для проникновения извне).

Третья переменная - политическое участие населения - характеризуется степенью включенности граждан в политической жизни страны. Если население включено в политическую жизнь посредством различных легальных форм политического участия, тогда режим называется "включающим". В противном случае он именуется "исключающим".

Таблица 4 - Типология политических режимов по Ж. Блонделю

Участие населения в политической жизни

Закрытые с монолитной элитой

Закрытые с дифференцированной элитой

Открытые

Исключающие

Традиционный тип

Авторитарно-бюрократический

Конкурирующая олигархия

Включающие

Эгалитарно-авторитарный тип

Авторитарно-неэгалитарный тип

Либеральная демократия

Традиционный системы характерны для стран с монархическим правлением, когда правит закрытая монолитная элита и население исключено из политического процесса (Бахрейн, Бруней, Оман, Катар, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты). Авторитарно-бюрократические системы представлены военными режимами стран Латинской Америки периода 70-80-х годов ХХ века (Чили, Аргентина, Уругвай). В этих странах за власть конкурируют клановые элиты, однако, население исключено из политического процесса. Эгалитарно-авторитарные режимы, в которых правит относительно монолитная элита при организованном массовом политическом участии населения, сегодня представлены Китаем, Северной Кореей, Кубой. Еще совсем недавно к ним бы принадлежал и Советский Союз. Что касается неэгалитарно-авторитарных систем, то их представляли фашистские страны. Либеральные демократии существуют в большинстве стран Европы и Северной Америки.

Чаще всего в учебниках по политологии используется типология, согласно которой выделяются следующие режимы:

    - авторитарный; - тоталитарный; - демократический.

Авторитаризм тоталитарный демократия

Похожие статьи




Понятие политического режима, его типы - Политические режимы

Предыдущая | Следующая