Понятие политического режима - Политический режим

Политический режим - это совокупность приемов, методов и способов, с помощью которых осуществляется государственная власть. Любое государство основано на определенном порядке, преследующем конкретные цели. В непосредственной связи с этим для характеристики функциональной стороны государства употребляется термин "политический режим".

Политический режим привносит в государство целеполагание и активное начало. Он обусловливает методы, которыми будут решаться поставленные государством цели или задачи. Но по своей сути политический режим - явление более многогранное, чем просто составной элемент формы государства, поскольку формируется в результате деятельности не только государства, но и иных политических структур. Таким образом, суть политического режима заключается в том, что он представляет собой текущее политическое состояние в конкретной стране, возникающее как результат функционирования всех элементов (институтов) политической системы. Поэтому для политического режима как категории характерна изменчивость и вариативность конкретных состояний.

В научной литературе распространены два основных подхода к определению политического режима - политико-правовой (институциональный) и социологический. В первом случае преимущественное внимание уделяется формально-юридическим, процедурным характеристикам осуществления власти, во втором - ее социальным основаниям и происхождению.

Можно выделить такое понимание политического режима, как "конкретного проявления государственной организации, выражающегося в состоянии и характере демократии и политической свободы в обществе". В данном определении режим, понимаемый также как процесс осуществления, "проявления" государственной власти и организации, дополняется ссылкой на то, что это "конкретное проявление", которое выражается как в "состоянии и характере", иными словами, в уровне развития демократии, так и в состоянии (уровне развития, степени гарантированности) политической свободы в обществе Петров В. С. Сущность, содержание и форма государства. Л., 1971. С. 112..

Другим определением политического режима может быть рассмотрение его как системы форм, методов и способов властвования, "через которые государственная власть легитимирует свое существование и функционирование" Киреева С. А. Политический режим как элемент формы государства: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1997. С. 17.. В данном случае режим сопоставляется с самим существованием институтов государственной власти, ее устойчивостью и эффективностью, а не только с процессом, характером ее функционирования. Кроме этого, политический режим связывается с процессом легитимации государственной власти. В первом же приближении легитимность власти предполагает принятие и поддержку ее гражданами как отвечающую их представлениям о правоте и справедливости. Более же глубокое проникновение в сущность категории "легитимации" неизбежно выводит исследователя на рассмотрение данного феномена в тесной связи с такими явлениями, как "правовой и политический порядок", "национальный политико-правовой менталитет", "традиции и обычаи", и др.

Именно политический режим (а не форма правления или государственного устройства) индивидуализирует форму национальной государственности, определяет ее роль и социально-политическую значимость в государственно-правовом механизме. Политический режим характеризует динамическую, функциональную сторону государства: то, как оно действует, властвует, какую политическую атмосферу создает в обществе. Категории же "форма правления" и "форма государственного устройства" имеют непосредственное отношение к характеристике строения государства... Протасов В. Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. М., 2009. С. 152. Не случайно в теории государства существует позиция, в соответствии с которой политический режим выносится за пределы формы государства.

Г. Н. Манов, напротив, считал, что политический режим является такой общей категорией, которая включает в себя в качестве составных элементов и форму правления, и форму государственного устройства Манов Г. Н. О понятии формы государства // Ученые записки Таджикского гос. ун-та. Т. IX: Труды юридического факультета. 1987. Вып. 4. С. 7..

Таким образом, политический режим выражает особенности функционирования государственного (и шире - политического) механизма. При выполнении своего функционального назначения органы государства взаимодействуют друг с другом и населением, используя определенные наборы средств и способов управленческого воздействия, ориентируются на разного рода меры принуждения населения к исполнению своей воли либо понуждают или побуждают участников общественных отношений к реализации тех или иных властных предписаний.

А. Б. Венгеров считает, что если политический режим связан со спецификой деятельности властных институтов, то он не может быть "изолирован" от такого феномена, как право, хотя бы уже в силу известной корреляции права и государства как феноменов цивилизации. "Политический режим, как правило, всегда является политико-правовым, и это обстоятельство нельзя упускать из виду. Определение политического режима всегда связано с тем, в каких правовых или антиправовых формах он предстает перед исследователем. Именно конкретная правовая система в содержании своих правоустановительных и правоприменительных актов, в организации политической и судебной власти, закрепленной роли армии и других характеристиках позволяет достаточно точно определять вид политического режима, прогнозировать его динамику" Венгеров А. Б. Теория государства и права. М., 2012. С. 150..

Одно из характерных определений политического режима принадлежит Ж.-Л. Кермону: "Под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период" Цыганков А. П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. М, 1995. с. 14.. В данном случае понятие политического режима предстает как сложная организация, выраженная в совокупности юридических механизмов. Такому понятию политического режима близко определение, предложенное Г. Доннелом и Ф. Шмиттером: "Режим есть совокупность структур, явных или скрытых, которые определяют формы и каналы доступа к ведущим правительственным постам, а также характеристики деятелей, которые считаются для этих структур подходящими или неподходящими, используемые ими ресурсы и стратегии в целях получения желаемого назначения" O' Donnell G., Schmitter Ph. C. Transition from authoritarian rule: tentative conclusions about uncertain democracies. Baltimore, 1986. Vol. 4.. В российской науке наиболее емко характеристику понятия политического режима отражает позиция Г. В. Атаманчука, который представляет политический режим как "совокупность способов, средств и методов практического осуществления правящими кругами государственной властной воли" Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М, 1997. С. 278..

Таким образом, политический режим можно квалифицировать следующим образом:

Метод правления (режим-политический строй в целом), который означает комплекс элементов институционального, социологического и идеологического порядков, образующих политическую власть конкретной

Страны на определенный период; в этом понимании выражается формально-юридический и шире - конституционный аспект организации политической системы, характеризующий структуру государственной власти;

Режим как открытые для изменений переменные параметры политического строя (режим-альтернатива), в том числе его социально-экономические основания;

Режим как источник правления, или властный авторитет, определяющий политический строй и его изменяющиеся составляющие (режим-власть).

Через политический режим фиксируются средства и методы политической стороны деятельности государства, ибо оно должно полно и достоверно воспринимать человеческие потребности, интересы и цели. В то же время государство должно организовывать власть так, чтобы она способствовала прогрессивному общественному развитию, и не "от выборов до выборов", а постоянно.

Похожие статьи




Понятие политического режима - Политический режим

Предыдущая | Следующая