Основные направления и ход реформы - Личность А. П. Столыпина
Столыпинская аграрная реформа -- понятие условное, так как она не составляет цельного замысла и при ближайшем рассмотрении распадается на ряд отдельных мероприятий. Не совсем правильно и название реформы, так как Столыпин не являлся ни автором ее основных концепций, ни разработчиком. Хотя у него были и свои собственные идеи. Столыпин предлагал создавать крепкие крестьянские хозяйства на землях, купленных при поддержке Крестьянского банка. Процветание этих хозяйств должно было стать примером для окружающих крестьян, которые, как надеялся Столыпин, постепенно отказались бы от общинного землевладения. Об ускоренной ломке общины в те времена Столыпин не помышлял.
Как уже говорилось, основная цель столыпинской аграрной реформы сводилась к решению двух главных землеустроительных задач: землепользование и землевладение.
Изменение формы собственности на крестьянскую землю, превращение крестьян в полноправных владельцев своих наделов (что и предполагал закон 1910 г.) возможно было осуществить прежде всего путем "укрепления" наделов в частную собственность. Кроме того, по закону 1911 г. разрешалось проводить землеустройство (сведение земли в хутора и отруба) без "укрепления", после чего крестьяне также становились землевладельцами. Но продать земельный надел крестьянин мог только крестьянину, что значительно ограничивало право земельной собственности.
Так как в сельскохозяйственных регионах Европейской России в большинстве случаев земельные участки и угодья чередовались ("чересполосица" - это когда крестьяне имели наделы разделенные на 6 и более полос, в разных местах общинного поля), или были удалены от усадеб крестьян на 5 и более верст ("дальноземелье"), то правительство поощряло выделение на отруба и хутора. Отруб - это сведение полос крестьянского надела в единый участок. В том случае, если такой отруб находился далеко от деревни, то туда переносилась и усадьба. Так образовывался хутор. После такой передачи земли крестьянин мог ею распоряжаться по своему усмотрению: продать, сдать в аренду, заложить в банке.
Образование хуторов и отрубов требовало большого объема землеустроительных работ. Реформа постепенно стала переходить из рук Министерства внутренних дел в руки Главного управления землеустройства и земледелия. Землеустроительное же ведомство пошло по линии наименьшего сопротивления, т. е. предпочитало не заниматься выделами отдельных домохозяев, а разбивать на отруба или хутора надел целого сельского общества. Согласие на такой раздел нередко достигалось путем грубого давления. Началась массовая фабрикация хуторов и отрубов.
К такому развитию Столыпин относился со смешанным чувством. С одной стороны, он понимал, что только полное расселение на хутора окончательно ликвидирует общину. Крестьянам, рассредоточенным по хуторам, труднее бунтовать. С другой стороны, он видел, что вместо крепких, устойчивых хозяйств землеустроители фабрикуют массу мелких и слабых. Такие хозяйства не могли стать опорой режима.
Всего за годы реформы в европейской части России было создано около 200 тыс. хуторов и 1,3 млн. отрубов на надельных землях. На хутора и отруба перешло приблизительно 10% крестьянских хозяйств.
Действия землеустроителей нередко наталкивались на сопротивление крестьян. Мужики сопротивлялись переходу на хутора и отруба не по темноте своей и невежеству, как считали власти, а исходя из здравых соображений. Крестьянское земледелие очень зависело от капризов погоды. Получив надел в одном отрубе, крестьянин оказывался во власти стихии. Он разорялся в первый же засушливый год, если его отруб был на высоком месте. Следующий год был дождливым, и очередь разоряться приходила соседу, оказавшемуся в низине. Только большой отруб, расположенный в разных уровнях, мог гарантировать ежегодный средний урожай.
Вообще во всей этой затее с хуторами и отрубами было много надуманного. Сами по себе хутора и отруба не обеспечивали подъем крестьянской агрикультуры.
В центрально-черноземных губерниях главным препятствием к образованию на общинных землях хуторов и отрубов было крестьянское малоземелье. Прежде чем насаждать хутора и отруба, здесь надо было решить именно эту проблему. Поэтому Столыпин выступал за поощрение переселений крестьян из Центра в Сибирь и на другие неосвоенные земли. Туда и устремились миллионы переселенцев. Делалось это подчас непродуманно, поспешно. Крестьянские семьи неделями ехали в неудобных вагонах, похожих на арестантские и получивших название "столыпинских". Они терпели в дороге всяческие лишения.
За 1906 - 1916 гг. в Сибирь уехало 3,1 млн. человек. В основном это были крепкие молодые люди, принесшие большую пользу Сибири. Были распаханы пустующие земли, появились новые города. Большинство переселенцев сумело устроиться на новом месте, завести более прочное, чем на родине, хозяйство. За Уралом крестьянам безвозмездно передавались земли, выдавалась ссуда для подъема хозяйства и благоустройства.
Но не всех встречала удача. Особенно в трудном положении оказывались те, кто получал участок в лесных и заболоченных местностях. Многие переселенцы, растратив в борьбе с природой и жизненными обстоятельствами все силы и средства, вернулись в родные места, где у них уже не было ни надела, ни дома. В течение 1906--1911 гг. возвратилось более полумиллиона человек. Поток возвратившихся особенно возрос с 1910 г.
Это направление реформы, ориентированное на переселение бедняков, оказалось наименее эффективным, хотя и сыграло важную роль в развитии Сибири.
Одним из направлений реформы бала продажа земли крестьянам с помощью Крестьянского банка. Банком было продано 15 млн. казенной и помещичьей земли. Из нее 90% купили в рассрочку крестьяне. Особые льготы на приобретение земли предоставлялись владельцам хуторов и отрубов. Они, в отличие от других, получали ссуду в размере 100% стоимости приобретаемой земли под 5 % годовых.
Так как ссуды крестьянского банка не могли полностью удовлетворить спрос крестьянина на денежную массу, то значительное распространение получила кредитная кооперация, которая прошла в своем движении два этапа. На первом этапе преобладали административные формы регулирования отношений мелкого кредита. Создавая квалифицированные кадры инспекторов мелкого кредита, и ассигнуя значительные кредиты через государственные банки на первоначальные займы кредитным товариществам и на последующие займы, правительство стимулировало кооперативное движение. На втором этапе сельские кредитные товарищества, накапливая собственный капитал, развивались самостоятельно. В результате была создана широкая сеть институтов мелкого крестьянского кредита, ссудо-сберегательных банков и кредитных товариществ, обслуживавших денежный оборот крестьянских хозяйств.
С 1905 г. по 1915 г. число сельских кредитных товариществ увеличилось с 1680 до 15,5 тысяч. В период с 1908 г. по 1915 г. число производственных и потребительских кооперативов в деревне возросло с 3 тысяч до 10 тысяч.
Кредитные отношения дали сильный импульс развитию производственных, потребительских и сбытовых кооперативов. Крестьяне на кооперативных началах создавали молочные и масленые артели, сельскохозяйственные общества, потребительские лавки и даже крестьянские артельные молочные заводы.
Многие экономисты приходили к выводу, что именно кооперация представляет собой наиболее перспективное направление развития русской деревни.
Определенного срока завершения реформы не предусматривалось, но Столыпин полагал, что для этого потребуется не менее 20 лет. За это время он намеревался провести и ряд других преобразований - в области местного управления, суда, народного просвещения, в национальном вопросе и т. д. Столыпин говорил: "Дайте государству 20 лет покоя внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешнюю Россию".
Похожие статьи
-
Итоги аграрной реформы - Личность А. П. Столыпина
Но завершить аграрную реформу Столыпину не удалось. Потому что не было дано "20 лет покоя", ни "внутреннего", ни "внешнего". Реформа была прервана...
-
Подготовительный этап реформы - Личность А. П. Столыпина
Подготовка и проведение реформы были возложены на учрежденный 4 марта 1906 г. Комитет по землеустроительным делам, а на местах на землеустроительные...
-
Аграрная реформа, Цели и задачи реформы - Личность А. П. Столыпина
Неблагоустройство значительной части крестьянства давно уже заботило Николая II. Когда осенью 1905 г. возник кабинет С. Ю. Витте, император поставил...
-
Заключение - Личность А. П. Столыпина
Таким образом, главные цели столыпинской аграрной реформы далеко не были выполнены. Введение частной подворной собственности на землю вместо общинной...
-
Личность А. П. Столыпина, Политическая карьера Столыпина - Личность А. П. Столыпина
О министре-реформаторе писали много и часто. Его личность, его деятельность были в центре общественного интереса и тогда, когда он жил и действовал, и...
-
Новое коалиционное правительство было приведено к присяге при президенте Патрисио Эйлвине 11 марта 1990 г. В известной мере это было "переходное...
-
Возрождение института государственного стратегического планирования народного хозяйства - Госплана. Замещение им функций МЭРТ, Минфина и других...
-
Политическая социализация личности, ее агенты, основные типы и стадии - Личность в политике
Понятие социализации было введено в конце XIX в. американским социологом Ф. Гиддингсом и французским психологом Г. Тардом. Они понимали под ним "процесс...
-
Билет № 10. Основные традиции и направления в современной политологии - Основы политологии
Под современными направлениями политологии будем понимать проблемы политической науки, поставленные в различные периоды XX в. и являющиеся предметом...
-
В конце XIX века в развитии политической мысли начинается новый этап, когда происходит процесс выделения политологии в самостоятельную науку, на базе...
-
Введение - Личность А. П. Столыпина
Проблема реформирования Российского государства в той или иной степени волнует каждого человека во все времена. Как изучить, понять со всей...
-
Развитие Руси было заторможено феодальной раздробленностью, а затем татаро-монгольским игом почти на два с половиной века. Причины бедствий, постигших...
-
Системное решение задач реформирования в сфере экономики заключается в ее переводе от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному...
-
Социал-демократизм - Основные направления политической идеологии
Социал-демократия возникла в конце 19-начале 20 века. Именно в это время возросло влияние рабочего движения с странах Запада среднего уровня развития (в...
-
Республика Беларусь традиционно активно участвует в деятельности ООН и ее специализированных организаций и учреждений. В прошедшем году продолжалась...
-
Столыпин и придворная камарилья - Личность А. П. Столыпина
В первые годы на посту председателя Совета министров Столыпин пользовался большим доверием Николая II. 1908-1910 годы можно считать временем наибольшего...
-
Фашизм - Основные направления политической идеологии
Фашизм ( от итальянского facio - фаши - пучок, связка, объединение) - это идеология и практика, утверждающие исключительность и превосходство...
-
После провозглашения независимости, Беларусь приступила к со-зданию суверенного государства, проведению самостоятельной внешней политики, направленной на...
-
Консерватизм - Основные направления политической идеологии
Консерватизм (от лат. conservare -- охранять, сохранять) -- идейно-политическое течение, выдвигающее в качестве основных требований сохранение и...
-
Внешняя политика РБ: основные направления и приоритеты - Основы политологии
Внешняя политика Республики Беларусь служит обеспечению благоприятных внешних условий для внутреннего развития страны как основы поступательного роста...
-
Теоретическая политология - решает научные проблемы, связанные: А) с формированием фундаментального знания о политической сфере и жизни; Б) с объяснением...
-
В современных условиях неизмеримо возросла потребность в новых подходах, в новой стратегии и тактике социального и политического развития молодежи....
-
Основные направления русской геополитической школы - Геополитика России
Славянофильство и западничество как направления возникли в 20--40-х годах XIX в. формировались на единой основе, состоящей в поиске глобальных законов...
-
Основные направления политической модернизации - Трудности и противоречия модернизации
Изучая и исследуя многочисленные попытки модернизации различных стран и режимов, а так же обобщая и анализируя предпосылки стартовых и текущих условий,...
-
Типы модернизации. Основные концепции модернизации - Трудности и противоречия модернизации
В политологической литературе выделяют следующие типы модернизации. Первичная модернизация -- охватывает эпоху первой промышленной революции, разрушения...
-
Главная цель молодежной политики Республики Беларусь - это создание в условиях перехода к рынку социально-экономических, политико-правовых,...
-
Введение - Основные направления политической идеологии
Прежде чем перейти к непосредственному рассмотрению политических идеологий, разберемся с понятием "идеология". Имея даже нейтральный взгляд, трудно не...
-
Основные направления европейской геополитики - Анализ геополитики Европы
Из-за связи немецких геополитиков с нацизмом в 30--40-е годы XX в. до 60-х годов XX в. в Европе геополитика в ее германском варианте оказалась...
-
Социализацией называется процесс овладения и усвоения индивидом культурных ценностей, социальных норм, установок, образцов поведения, необходимых для...
-
Заключение - Основные направления политической идеологии
Что же такое идеология? Идеология - это совокупность взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к...
-
В нормальном цивилизованном обществе политика осуществляется для людей и через людей. Какую бы значительную роль ни играли социальные группы, массовые...
-
Партии и направления, Финансирование партий - Политические партии: сущность и основные типы
Политические партии нередко ассоциируются с политическим спектром. В одном из них (часто упоминается при описании политических партий Испании, Италии и...
-
История политической мысли: основные направления. - Шпаргалки по политологии
Архатастра - наука о п-ке или о том, как приобрести и сохранить власть. (Др. Индия) Конфуций (551-479 г. д. н. э.) - воспитывал руководителей. Рук-ль,...
-
Коммунизм - Основные направления политической идеологии
Коммунизм (от латинского Commыnis -- "общий") - в марксизме общественный и экономический строй, основанный на социальном равенстве [7]. Идеи коммунизма...
-
Либерализм - Основные направления политической идеологии
Либерализм - это прежде всего идеология Просвещения. Этот факт находит отражение в том, что либералы обязательно придерживаются двух установок: свобода...
-
Основные этапы развития либерализма Либерализм своими корнями уходит в гуманизм периода Ренессанса конца XVII века. Творцом классического либерализма...
-
В современном информационном обществе появилось могучее средство реализации приемов и методов психологической войны - средства массовой информации (СМИ)....
-
Важную роль в жизни трудящихся Казахстана сыграли мероприятия советского правительства по ликвидации тяжелых последствий политики царизма в земельном...
-
Заключение - Сущность власти, основные теоретические подходы
Власть и есть та снова, которая определяет политику. Власть существует везде, где есть совместная деятельность. Это необходимый атрибут общественных...
-
Институты прямой демократии. Выборы и референдумы - Основные аспекты политического процесса
Все институты непосредственной демократии можно разделить на имеющие окончательное, общеобязательное значение и имеющие консультативное значение. К...
Основные направления и ход реформы - Личность А. П. Столыпина