Подготовительный этап реформы - Личность А. П. Столыпина

Подготовка и проведение реформы были возложены на учрежденный 4 марта 1906 г. Комитет по землеустроительным делам, а на местах на землеустроительные комиссии, которым обязаны были оказывать содействие земские начальники.

Проведению реформы предшествовал ряд мер. Наиболее значительной из них был изданный под давлением крестьянского движения манифест 3 ноября 1905 г. Этим указом была расширена деятельность Крестьянского банка по скупке частноземлевладельческих земель и распродаже их крестьянам трудового типа на льготных условиях. Следующим указом от 8 ноября 1905 г. отменены выкупные платежи за надельные земли, отведенные крестьянам после реформы 1861 г. С этого момента крестьянская община (но еще не двор) становилась уже собственником надельной земли. Указом от 12 августа 1906 г. произведена передача Крестьянскому банку удельных земель (собственность императорской фамилии), которые были в сельскохозяйственном пользовании и не входили в состав лесных дач. Указом от 19 сентября 1906 г. передана свободная часть кабинетских земель Алтайского округа казне для отвода их поселенцам. Указом от 5 ноября 1906 г. крестьянам предоставлено право закладывать Крестьянскому банку не только принадлежащие им, но и приобретенные ими от поселенцев надельные земли. Этими решениями был создан национальный земельный фонд, позволивший в дальнейшем развернуть широкую программу переселения землевладельцев из зон аграрного перенаселения (главным образом губерний центральной части Европейской России).

Вслед за этим последовало несколько законодательных актов, изменявших юридический и правовой статус крестьянства. 5 октября 1906 г. вышел указ об отмене всех сохранявшихся ограничений для крестьянского сословия. С этого момента оно уравнивалось со всеми гражданами в отношении государственной и военной службы, обучения в учебных заведениях.

И, наконец, 9 ноября 1906 г. последовал самый важный указа - указ о раскрепощении общины. Каждый крестьянин получал право свободного выхода из общины вместе со своим, закрепленным в личную собственность наделом, который до того принадлежал ему только на правах временного владения. Крестьянин мог и раньше выделиться из общины, но только с согласия "мира" и после выплаты выкупных платежей. Данный указ свидетельствовал о том, что власть перешла к поддержке мелкого частного собственника. Этот указ вступал в силу с 1 января 1907 г.

Но указ 9 ноября 1906 г. надлежало еще обсудить в Государственной думе, однако он стал проводиться в жизнь практически сразу же после его издания. Вынесенный на обсуждение II Думы, большинство депутатов которой представляли левые партии и фракции, он подвергся с их стороны резкой критике и был отвергнут. В III Думе указ, поддержанный правооктябристским блоком (кадеты вместе с представителями левых партий голосовали против него), с некоторыми изменениями и дополнениями был одобрен и после подписания его 14 июня 1910 г. царем получил силу закона. Дополнения состояли в том, что в тех общинах, в которых после отмены крепостного права земельные переделы не проводились (в таких общинах насчитывалось до 3 млн. дворов), сразу вводилось наследственное "участковое" землевладение.

29 мая 1911 г. было издано "Положение о землеустройстве", направленное на форсированное создание отрубного и хуторского хозяйства при проведении "землеустроительных работ" (т. е. ликвидации чересполосицы). Таковы были основополагающие акты столыпинской аграрной реформы.

Похожие статьи




Подготовительный этап реформы - Личность А. П. Столыпина

Предыдущая | Следующая