Билет № 2. Политические партии, их возникновение, признаки и структура - Основы политологии

Огромную роль в политической жизни общества и функционировании современной демократии играют политические партии, которые представляют собой наиболее активную и организованную часть населения. Основоположником общей теории политических партий считается французский ученый Морис Дюверже.

Современные политические партии явились результатом длительного исторического генезиса. Первые упоминания о политических партиях как относительно стабильных и организованных движениях тех или иных групп населения в защиту своих интересов встречались еще у мыслителей древнего мира.

Существовавшие в период античности и средневековья политические группировки, называемые партиями, были аморфными и непрочными политическими образованиями. Они являлись не партиями в собственном смысле этого слова, а разновидностью клиентелы, представляющей собой форму социальной зависимости и личной преданности какому-либо влиятельному патрону.

Предпосылки для возникновения партий в собственном смысле этого слова стали формироваться в европейских странах начиная с конца XYII века. Именно в это время зарождается политическая система буржуазных государств, в рамках которой развертывается борьба между различными политическими направлениями: протестантами и католиками, аристократией и буржуа и др. Возникновение политических партий осуществлялось в контексте упразднения абсолютной власти монарха, включения в политическую жизнь "третьего сословия" и в тесной связи с введением в XIX веке всеобщего избирательного права. Появление политических партий было неотделимо также от становления парламентаризма и парламентской политической борьбы. Их прообразами являлись элитарные группировки, действовавшие в парламенте (например, партии вигов и тори, возникшие в Великобритании в 80-е годы XYII века; Федералистская и Демократическая партии США начала XIX века и др.). Партии же в собственном смысле этого слова появляются лишь в середине XIX века, когда миллионы людей получили право голоса и приняли участие в политической жизни. Именно тогда стали появляться массовые партии, которые отличались от существовавших прежде элитарных группировок стремлением привлечь в свои ряды как можно большее число сторонников, использованием разнообразных методов политической борьбы, а также большой политической активностью, причем не только в период проведения избирательных кампаний, го и в промежутке между ними. В настоящее время процесс возникновения новых партий отнюдь не завершился. Современные партии создаются двумя основными путями: 1) парламентский путь, при котором в рамках парламента сначала создаются парламентские группы, объединяющие депутатов одного политического направления. Затем по всей стране формируются комитеты поддержки разного уровня, объединение которых с парламентскими группами приводит к возникновению политических партий; 2) внепарламентское происхождение. В этом случае новые партии возникают на основе различных групп интересов и общественных организаций - профсоюзных, религиозных, промышленных, финансовых и т. п.

Политической партии присущи четыре главных признака, отличающих ее от других общественных объединений:

    1. Цель каждой партии - завоевание и осуществление государственной власти. Этим политические партии отличаются от групп давления, которые стремятся не к завоеванию власти, а лишь к большему влиянию на тех, кто ее осуществляет. 2. Наличие определенной идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и места в нем человека, которое фиксируется в более или менее детально разработанной программе. В партийных программах обычно раскрывается, во имя чего данная партия борется за власть, какие цели она перед собой ставит, какие ценности стремится реализовать, как она представляет себе устройство государственной власти, что она намерена делать в области экономики, социальной жизни и т. д. 3. Наличие достаточно стабильной организационной структуры, которая закреплена в уставных документах (принципы построения партии, членство, способы принятия решений и т. д.). Благодаря своей организации, партия обладает постоянством и существует на протяжении достаточно длительного времени, демонстрируя свою устойчивость к происходящим изменениям. Своей стабильной организационной структурой и программой партии отличаются от политических движений, которые их не имеют. 4. Поддержка народом или его частью. Формы такой поддержки могут быть самые разные - от голосования на выборах до активного членства. Это означает, что у всякой партии есть своя социальная база, на которую она опирается. В программных документах партий обычно отмечается, чьи интересы они выражают и защищают. Однако не все партии декларируют это ясно и определенно. Стремясь обеспечить массовую поддержку своим целям, они могут маскировать свою социальную ориентацию и заявлять о защите интересов "всех граждан" или "всех трудящихся".

На основе вышеизложенного можно дать следующее определение политической партии: политическая партия - это стабильная политическая организация единомышленников, представляющая определенные социальные группы и стремящаяся к завоеванию политической власти с целью осуществления их целей и интересов.

Согласно испанскому политологу Л. С. Санистебану, структура политических партий включает в себя следующие элементы:

    1. Высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль. Они составляют руководящую группу, которая принимает основные политические решения. Такая группа, которую немецкий политолог Р. Михельс называл "партийной олигархией", представляет собой группу профессиональных политиков, которая организует партийную работу. Обычно партийные руководители, посвятившие всю свою жизнь политике, занимают свои посты на протяжении длительного времени и на основе принципа централизации концентрируют в своих руках всю партийную власть. 2. Стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы. Лидер и его штаб осуществляют свою власть через бюрократический аппарат, куда входят лица, посвятившие себя партийной работе и получающие за это денежное вознаграждение. В определенном смысле этот аппарат выполняет функцию "приводного ремня" между верхушкой и партийной массой. В некоторых случаях бюрократический аппарат может использовать партию в своих интересах, навязывая ее лидерам собственные цели, нередко противоречащие идеологии и программе партии. Политический опыт свидетельствует, что крупные партии постоянно подвергаются опасности бюрократизации. 3. Активные члены партии. Вступая в партию, они могут руководствоваться самыми разными мотивами, к числу которых относятся стремление удовлетворить свои идеологически ориентированные политические интересы, добиться материального благополучия, воспользоваться партийными связями или удовлетворить личные потребности во власти и в престиже. 4. Пассивные члены партии, участвующие в ее деятельности лишь эпизодически.

К уже выделенным в партиях группам (лидер, штаб, активные и пассивные члены) можно добавить сочувствующих, которые, формально не входя в партию, поддерживают, по крайней мере, частично ее идеологические и программные цели. Сочувствующие находятся вне партии, но в некоторых случаях их влияние может быть решающим; например, в ходе избирательной борьбы они могут склонить политические весы в пользу своей партии.

Каждая партия опирается на меценатов, т. е. тех людей и организаций, которые оказывают ей финансовую поддержку. Меценаты могут быть различными - от лиц, владеющих крупными состояниями, до национальных и иностранных предпринимательских, профсоюзных, религиозных и культурных организаций. Благодаря своей финансовой поддержке меценаты приобретают влияние на партию, так что в некоторых случаях они даже могут управлять ею извне. Нередко меценаты участвуют в финансировании сразу нескольких партий, добиваясь тем самым максимального расширения своего влияния.

В конституциях многих государств обычно предусмотрена многопартийность, государству запрещается искусственно ограничивать число партий. В законах о партиях определяется их роль в общественной жизни, в частности, устанавливается, что партии организуются свободно, участвуют в формировании политической воли народа, содействуют ее выражению путем выборов. Партии имеют право на выдвижение собственных кандидатов на выборные должности, могут свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои идеи и цели, создавать собственные печатные издания, проводить митинги и демонстрации. Партии имеют право на самороспуск, слияние и разделение, создание молодежных, женских и иных организаций. Они также могут иметь любое имущество, которое необходимо для обеспечения их деятельности.

Партии в политике появились очень давно, еще во времена Древней Греции. Так, Аристотель писал о борьбе между партией знати и партией народа в Афинах, о партиях жителей долины и жителей гор. Однако это не были в современном смысле слова партии, а политические союзы, группировки. То были сравнительно немногочисленные и узкие по своему составу союзы или группы сторонников, которые не отличались устойчивостью и не были оформлены организационно. Такого рода образования существовали и в средние века.

Политические партии в современном их понимании впервые возникли в ХIX веке. Их возникновение связано с буржуазными революциями, которые ликвидировали монархию и тем самым создавали условия для борьбы за власть. Влияние на их рождение оказали: введение всеобщего избирательного права; появление парламентов и парламентаризма, как формы организации и осуществления государственной власти; социальная дифференциация общества и, прежде всего, появление в нем рабочего класса и буржуазии, обострение классовой борьбы между ними; распространение либеральных идей.

Первоначально возникли партии феодально-аристократических слоев и буржуазии, затем стали формироваться массовые партии, отстаивающие интересы различных социальных слоев.

В генезисе становления партий М. Вебер выделяет три этапа: аристократическая группировка, политический клуб, массовая партия. Именно такой классический путь становления прошли английские партии - либеральная (виги) и консервативная (тори). Сначала в 1640 г. возникли аристократические группы, затем политические клубы - соответственно Карлтон Клаб и Реформ Клаб, которые в ХIX веке оформились в политические партии.

Возникали партии и другими путями. Одни создавались на базе избирательных комитетов или объединений избирателей, другие на базе идейно-политических клубов типа якобинцев, третьи - на базе традиций средневековых тайных обществ, профсоюзов, массовых общественных движений и другими путями.

Похожие статьи




Билет № 2. Политические партии, их возникновение, признаки и структура - Основы политологии

Предыдущая | Следующая