Гражданская нация - политическое сообщество. Этнонация - этническое сообщество - Понятие национальной политики
В современной научной и политической литературе термин "нация" употребляется в нескольких значениях. Прежде всего "нация" (от лат. "nation" - племя, народ) понимается как совокупное, постоянно проживающее население суверенного государства. Это - техническая и правовая концепция, связанная с понятием гражданства в его правовом смысле. Ст.15 Всеобщей декларации прав человека, заявляя, что каждый человек имеет право иметь гражданство какого-либо государства, которое делает его или ее частью нации. К примеру, все граждане Франции - этнические французы, выходцы из Восточной Европы, африканских и азиатских стран - составляют французскую нацию. Хотя в Испании проживает множество народов, испанская Конституция в ст.2 провозглашает "нерушимое единство испанской нации, являющейся единой и неделимой для всех испанцев".
В Концепции государственной национальной политики, подписанной президентом В. Н. Ельциным 15 июня 1996 г., нет термина "нация", хотя не вводится и понятие "гражданская российская нация".
Основу нового концептуального подхода составляет представление об исторической незавершенности процесса национальной консолидации россиян как граждан единого государства.
Понятие "народ"
Так же, как и в отношении понятия "нация", довольно широко и во многих значениях представлен в литературе и законодательной практике термин "народ". Прежде всего, в наиболее широком смысле под термином "народ" понимают большую группу людей, связанных главным образом местом своего пребывания, - от простой толпы людей до жителей государства.
Термин "народ" нередко используется в этнополитическом смысле, когда под этим термином понимаются этносы различных стран, сближающиеся в социальном, экономическом и культурном отношениях (например, многонациональный народ России, американский народ, китайский народ, индийский народ и т. п.). В последние годы в РФ как в законодательстве, так и в юридической и другой литературе широко употребляется термин "народы" для обозначения совокупности нескольких этнических общностей (народы России). Различие между понятием "национальное меньшинство" и понятием "народ" весьма важно с точки зрения определения субъекта права на самоопределение. Общепринятым в доктрине международного права является тот факт, что национальные меньшинства не могут считаться субъектами права на "внешнее самоопределение" (сецессию). Однако на практике бывает достаточно сложно определить, является ли та или другая группа народом либо она является только национальным меньшинством.
Этническая группа - часть этноса, которая в силу ряда причин отделена от основного этноса (ядра) и функционирует вне его, в инонациональной среде. Как правило, это немногочисленная группа, основа объединения которой - почти исключительно этнические признаки: язык, осознание общности происхождения и истории, культуры, быта, сохранившихся традиций и обычаев некогда существующих групп.
Этнические группы могут находиться в компактном и дисперсном состоянии. Как правило, этнические группы не имеют собственных государственных образований. Этнические группы образуются в результате различных обстоятельств, но прежде всего в результате миграции, депортации, изменения границ и других причин.
Этнические группы, по существу, составляют национальные меньшинства, и поэтому нередко данные понятия в юридической науке и практике воспринимаются как синонимы.
Национальное меньшинство
Разработка понятия "национальное меньшинство" на международном уровне осуществляется более 70 лет. Отсутствие точного определения "национального меньшинства" тем не менее не стало препятствием для заключения многочисленных международных договоров, содержащих положения, касающиеся прав отдельных групп населения на защиту своей культуры, на использование своего собственного языка.
Итальянский профессор Франческо Капоторти сформулировал следующее определение "национального меньшинства":
Меньшинством является группа,
Численно меньшая, чем остальное население того или иного государства;
Не занимающая доминирующего положения;
Члены которой имеют этнические, религиозные или языковые особенности, отличающие их от остального населения;
И которая обладает чувством солидарности в деле сохранения своей культуры, традиций, религии и языка.
(В теории международного права устанавливается, что защита меньшинств оправдана только тогда, когда меньшинство не занимает господствующего положения. На практике встречаются господствующие меньшинства, как это имело место с "белым" меньшинством в ЮАР).
Органы ООН в настоящее время используют следующее рабочее определение меньшинства:
"...меньшинством является любая проживающая в суверенном государстве группа лиц, которая составляет менее половины всего населения страны и члены которой обладают общими этническими, религиозными или языковыми характеристиками, которые отличают их от остальной части населения""
В Российской Федерации отсутствует официальное определение понятия "национального меньшинства". Хотя попытки дать его определение неоднократно предпринимались при разработке проекта закона о статусе национальных меньшинств Российской Федерации.
Этнические меньшинства. К таковым относят группы, во-первых, численно меньшие, чем этническое большинство в государстве; во-вторых, находящиеся в деноминирующем положении, в-третьих, обладающие этнокультурной спецификой и желающие сохранить ее. Они могут быть частью этнонации, проживающей за пределами основной территории самоопределения последней (грузины в России, татары в Сибири и др.); могут быть группой сохраняющего сою идентичность народа, но разбросанного по многим странам и не имеющего своего государства (цыгане, курды и др.); могут быть народом территории внутренней колонизации (эвены, чукчи и др.); наконец, группой обосновавшихся на постоянное жительство граждан - в прошлом иммигрантов (немцы Поволжья, испанцы в России и др). Этническая группа признается другими и ощущает себя меньшинством.
Россия приняла на себя международные обязательства по соблюдению прав меньшинств, следовательно, она должна соблюдать принятую в 1992 г. Генеральной Ассамблеей ООН "Декларацию о правах личности, принадлежащей к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам". Тогда же при Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе был учрежден институт Верховного комиссара по правам человека и национальных меньшинств с целью предотвращения конфликтов, связанных с положением этнических меньшинств.
Титульные народы, титульная нация - Термины, вошедшие в научно-публицистический оборот в период образования субъектов РФ по национальному признаку. Титульная нация - нация, давшая имя субъекту РФ. Коренная нация.
Диаспора - часть этнонации, живущая за пределами территории ее самоопределения.
Национализм - Идеология и политика, в основе которой лежит признание приоритетности национального (этнического) интереса и национально-культурных ценностей.
Идеологию движений, связанных с борьбой за самоопределение в виде создания государств, также называют Национализмом.
Термин "национальность" Используется: 1) для выявления принадлежности индивида к определенному этносу (этническая принадлежность); 2) для обозначения совокупности людей одного и того же этнического происхождения, проживающих в разных государствах и регионах мира; 3) для выявления государственной принадлежности личности (американец, француз - для лиц любого этнического происхождения).
Ассимиляция - Это процесс не только принятия членами той или иной этнической группы культуры другого народа, но и изменение этнической идентичности, самосознания людей.
Похожие статьи
-
Титульные нации и национальные меньшинства: соотношение понятий Исследование межэтнических отношений невозможно без учета статусности этнических групп....
-
Одной из самых актуальных проблем, вставших перед реформирующейся Россией, является проблема разработки и проведения в жизнь национальной политики,...
-
Национальная политика ХХ века - Национальная и этническая политика в мире и Республике Беларусь
XX век не зря называют веком национализма. Крушение мировых империй, становление новых независимых государств, выход на историческую арену новых народов,...
-
Национальный интерес представляет собой наиболее важный ориентир самостоятельной политической деятельности национально ориентированных сил в сфере...
-
Определяя сепаратизм Нашей первостепенной задачей является необходимость определить, что же мы имеем в виду под понятием "сепаратизм". В политической...
-
Понятие демократии - Сущность демократии как политического строя
Что же такое "демократия"? Самое простое определение демократии - это власть народа. Появление понятия "демократия" относится к античным временам....
-
Типы государственной политики по отношения к национальным меньшинствам - Основы этнополитологии
По масштабам, глубине проникновения межэтнические коммуникации делятся на два основных типа: ассимиляцию и интеграцию. Этническая ассимиляция...
-
Характерными для нее целями, средствами и методами реализации политической власти. Политический режим дает представление о сущности государственной...
-
Понятие имиджа политического лидера Имидж - категория, универсально применимая, к любому объекту, становящемуся предметом социального познания: к...
-
Введение - Национальная и этническая политика в мире и Республике Беларусь
Национальность - в русском языке обозначает принадлежность индивида к определенной этнической группе. Такое понимание было характерно для Европы XIX в. и...
-
Заключение - Политика и преступность. Политическое сознание современного российского общества
Политика преступность поведение сознание Распад идеалов и ценностей, лежавших в основе ранее доминировавшей политической культуры заставляет людей искать...
-
Понятие политики и ее анализ, Понятие политики - Изучение политики и ее основных функций
Понятие политики Политика - многомерное явление. Практически невозможно дать однозначное ее определение. В литературе существует множество понятий...
-
Максу Веберу принадлежит заслуга введения темы легитимации в область изучения социальной и политической философии, социологии и политической науки....
-
Объект и предмет политологии, Понятие и сущность политики - Политическая наука
Понимание сущности и специфики политологии невозможно без определения объекта и предмета этой науки. Объект познания - это все то, на что направлена...
-
Понятие национальных интересов государства - Национальные интересы Российской Федерации
В границах национального государства субъектами политики выступают личности, социальные группы (классы, слои), партии, движения, преследующие...
-
Исторические предпосылки национальных конфликтов За многие десятилетия межнационального сожительства народы России в значительной мере перемешались,...
-
Нация. Национализм - Основы этнополитологии
Интерес к национальности возник еще в начале XIX века в Германии, как естественная реакция против " универсализма " Наполеона I. Еще ранее, на рубеже XV...
-
Еще одной из форм реализации права наций на самоопределение является процесс объединения государств и процесс формирования суверенного, независимого...
-
Во многих странах национальный сепаратизм стал реальной угрозой их целостности. Для примера можно привести многолетний конфликт в Ольстере (Северной...
-
Наиболее значительную роль в системе международных отношений играет Организация Объединенных Наций (ООН), созданная в 1945 г. Членом ООН может стать...
-
Понятие "переходная эпоха". "Переходные эпохи" в России Переходные эпохи - периоды времени, когда происходит переход от одной парадигмы правления к...
-
Политика - это деятельность, направленная на всеобщую организацию общества, согласование интересов отдельных граждан и социальных групп путем применения...
-
Понятие "политическая культура", структура, функции Политическая культура - часть человеческой культуры в целом. Именно по этому ее изучение ограничено...
-
Политика как наука и искусство. Границы политического регулирования - Политическая жизнь общества
Политика в современном смысле сводится обыкновенно к изучению тех целей, к которым должно стремиться или действительно стремится государство, и тех...
-
В странах, где идет процесс становления национальных общностей, осуществляется развитие государств на моно - или полиэтнической основе, серьезную...
-
Период с 1905 по 1917 гг. определялся главным образом выдвижением классовой политики на первый план. Данное событие часто интерпретируется историками как...
-
Анализ политики - Понятие политики
1. Основные определения в политике: Политическая сфера - это та область функционирования общественных отношений, в которой рассматривается влияние и...
-
В настоящее время редко можно встретить какой-либо другой термин, который использовался бы столь часто, как "демократия". Демократический режим,...
-
Международные организации - постоянные объединения межправительственного и неправительственного характера, созданные на основе международного соглашения...
-
Роль геополитики в развитии государств. Понятие и формы демократии
Вопрос 1 С древнейших времен и по настоящее время формировались различные точки зрения о том, Каким образом геополитические факторы оказывают влияние на...
-
Межэтнический конфликт - специфическая форма проявления социального конфликта, где стороны (или одна из сторон) мобилизуются, действуют или притесняются...
-
Как объединить политику с моралью? Есть, видимо, две принципиальные возможности: либо приспособить мораль к интересам политики (что чаще всего и...
-
Понятие и признаки государства - Понятие, типы и функции государства
Государство - особая организация общества, объединенного общими социальными, культурными интересами, занимающая определенную территорию, имеющая...
-
Основные подходы к определению сущности понятия "терроризм", "терроризм" и международный терроризм" в международно-правовой доктрине На протяжении...
-
Понятие демократии - О сущности и значении демократии
Что же такое "демократия"? Безусловно, не претендуя на какое-либо "конечное", идеальное определение этого сложнейшего понятия, мы попытаемся представить...
-
Власть как общественное явление Термин "власть" в обыденной жизни и в научной литературе употребляется в самых разных смыслах. Во-первых, это...
-
Учение Н. Макиавелли о государстве и политике
Учение Н. Макиавелли о государстве и политике Одним из первых теоретиков новой эпохи стал итальянец Никколо Макиавелли* (1469--1527). * В ряде изданий...
-
Этнополитические процессы в современном мире - Основы политологии
Национальная политика в РБ. Население Земли образует множество разнообразных общностей. Особое место среди них по устойчивости в истории, по вкладу в...
-
Право на самоопределение - Характеристика, виды и отличительные признаки национализма
Принцип самоопределения, как и гражданский национализм, появился во времена Великой французской революции. Тогда он имел смысл народного суверенитета. Но...
-
Теория социального конструктивизма Для изучения теории социального конструктивизма необходимо обратиться к труду П. Бергера и Т. Лукмана "Социальное...
Гражданская нация - политическое сообщество. Этнонация - этническое сообщество - Понятие национальной политики