ГЛАВА1. ВЛАСТЬ КАК ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ЭЛЕМЕНТ ПОЛИТИКИ, Власть как общественное явление - Власть и авторитет
Власть как общественное явление
Термин "власть" в обыденной жизни и в научной литературе употребляется в самых разных смыслах. Во-первых, это способность, право и возможность распоряжаться кем-либо, чем-либо; оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение и деятельность людей с помощью различного рода средств - права, авторитета, воли, принуждения; во-вторых, это господство над людьми; в-третьих, это лица, органы, облеченные соответствующими властными полномочиями.
Анализ данных трактовок позволяет сделать вывод, что специфическим признаком власти является доминирование властной воли. Согласно определению американского политолога Роберта Даля, некто А имеет власть над неким Б постольку, поскольку А тем или иным способом может заставить Б сделать нечто, что соответствует интересам А и что сам Б иначе не стал бы делать.
В политологии имеется несколько подходов к истолкованию власти.
Теологический подход - всякая государственная власть происходит от Бога, а все монархи, осуществляющие власть, - исполнители воли Бога. По своей сущности власть является божественным установлением, которое основано на религиозных постулатах. Подчинение людей божественной воле обеспечивает порядок в обществе, сохранение и продолжение человеческого рода.
Биологический подход - власть не является специфичной только для человека, а имеет предпосылки и корни в биологической структуре, общей у человека с животными (социальный дарвинизм и др.).
Психологический подход - власть рассматривается как способ господства бессознательного над человеческим сознанием. Индивид подчиняется силам, находящимся вне его сознания в результате того, что человеческой психике посредством скрытого и открытого манипулирования задается особая установка.
Бихевиористский подход - власть есть особый тип поведения, основанный на возможности изменения поведения других людей. Человек рассматривается как "властолюбивое животное", в основе поступков и действий которого лежит стремление (чаще всего неосознанное) к власти. Человек видит во власти средство улучшения жизни: приобретение богатства, престижа, свободы, безопасности и т. п. В то же время власть - это и самоцель, позволяющая наслаждаться ее обладанием.
Мифологический подход - власть одних людей связана с их физическим, моральным, религиозным, интеллектуальным и экономическим превосходством над другими людьми. Будучи сильнее своих соплеменников, эти первые навязывали им свою волю и достигали желаемых целей.
Антропологический подход - распространяет понятие политической власти на все социальные, в том числе и доклассовые, образования и объявляет политическими всякие действия, опирающиеся на власть и авторитет. На этом основании считается правомерным говорить о существовании политической власти во всяком обществе. Носителями политической власти являются вожди, советы старейшин, собрания общины и т. д.
Конфликтологический подход - рассматривает власть как отношения господства и подчинения одного класса другим. Природа данного господства обусловлена экономическим неравенством, местом и ролью класса в экономической системе общества. Обладание собственностью обеспечивает экономически господствующему классу возможность подчинять своей воле экономически зависимые классы.1
Для возникновения властных отношений необходимо: наличие, как минимум, двух субъектов; выражение воли властвующего субъекта; использование властвующим субъектом оснований и ресурсов власти; подчинение субъекта, в отношении которого власть осуществляется (совершения действия, соответствующего воле субъекта, обладающего властью).
Концентрированным выражением власти являются отношения принуждения-исполнения. Принуждение - это характерный признак и функция любой политической власти. Но общество невозможно построить на принуждении и насилии, так же как и только на позитивных стимулах.
Как и любое явление, власть имеет свои источники. Источники власти - объективные и субъективные условия, служащие причиной неоднородности общества, социального неравенства. К ним относятся:
- 1. Физическая либо социальная сила. Сила и принуждение рассматриваются как конечное и наиболее эффективное орудие власти, ибо все другие средства (влияние, право и др.) срабатывают лишь на фоне этого источника власти. 2. Богатство - владение материальными ценностями в виде денег, собственности или средств производства. 3. Знания и контроль над информацией. Известный американский социолог и футуролог Олвин Тоффлер пишет по этому поводу: "В современном мире знания в силу своих преимуществ - бесконечности, общедоступности, демократичности - подчинили силу и богатство и стали определяющим фактором функционирования власти". 4. Люди, как универсальный, многофункциональный источник власти, который создает все другие ее источники.
Власть также имеет свою структуру, которая включает субъект власти, объект власти, процесс властвования, ресурсы властного воздействия.
Субъект власти, воплощающий в себе активное, направляющее начало. В политике - это ее субъект (отдельный человек; общность людей: социальная группа; класс; партия; государство; коалиция государств), добивающийся от других субъектов осуществления действий, соответствующих его воле.
Необходимые качества субъекта власти: желание властвовать, воля к власти, проявляющаяся в распоряжениях, директивных указаниях, приказах и т. п.; компетентность, профессионализм; знание дела, за которое он берется; умение руководить подчиненными; авторитет.
Объект власти, то есть подчиненные. В политике это объект политики, характеризующийся готовностью к подчинению и способностью реализовать волю субъекта. Это обусловливается тем, что власть невозможна без доминирования воли субъекта и без подчинения объекта. Если отсутствуют подчинение, ответные действия со стороны объекта, то нет и власти, несмотря на то, что стремящийся к ней субъект обладает ярко выраженной волей властвования и даже мощными средствами принуждения.
Процесс властвования, т. е. способы, механизмы взаимодействия властвующего субъекта и объекта. Здесь наиболее ярко выделяются мотивы подчинения объекта власти субъекту властвования. Мотив может основываться на страхе перед санкциями, на привычке подчиняться, на заинтересованности к выполнению воли властвующего, на убежденности в необходимости подчинения, на авторитете носителя власти и др.
Ресурсы властного воздействия - средства, использование которых обеспечивает влияние субъекта власти на объект в соответствии с его целями: важные для объекта ценности (деньги, предметы потребления и т. д.); средства, способные влиять на внутренний мир, мотивация человека; средства, с помощью которых человека можно лишить его ценностей, например, жизни, здоровья, имущества и т. д.
Власть как явление выполняет в обществе определенные функции, которые можно разделить на два вида):
- 1. Интеграционно-регулятивные функции, связанные с организацией взаимоотношений субъектов политики, обладающих разнообразными политическими целями: достижение общественного согласия, поддержка общественного порядка и стабильности, координация, арбитраж, посредничество во взаимоотношениях между различными субъектами; выявление и разрешение конфликтов и др. 2. Функции руководства и управления, обеспечивающие выработку и проведение в жизнь единой для всего общества политической воли: подготовка, принятие и реализация решений, организация их выполнения; контроль за реализацией принятых решений; оценка их эффективности и корректировка предпринятых действий и решений.
Обобщенно процесс функционирования власти в обществе можно представить следующим алгоритмом: оценка факторов, воздействующих на общество - формирование концептуальных целей, исходя из оценки каждого фактора - выработка концепции развития общества - практическая реализация выработанной концепции по каждому направлению власти.
Таким образом, в своем общем значении понятие "власть" означает право и возможность одних повелевать, распоряжаться и управлять другими; способность и возможность одних осуществлять свою волю по отношению к другим, оказывать определяющее влияние на их поведение и деятельность, используя при этом авторитет, право, насилие и другие средства. 2
Политологию, как науку о политике, в первую очередь интересует все, что связано с функционированием власти в обществе - политическая власть.
Политическая власть представляет собой специфическую форму общественных отношений между большими группами людей, реальную способность определенного класса, социальной группы, индивида проводить свою волю, выраженную в политике. Политическая власть - основополагающая категория политологии. Она дает ключ к пониманию сущности и предназначения политической сферы общества. Отличительные признаки политической власти:
- 1. Затрагивает интересы больших групп людей, всегда носит общественный характер, ибо политика начинается там, где миллионы. 2. Выражается в руководстве обществом экономически господствующих классов, социальных групп и слоев. 3. Выражается через функционирование политических институтов, между которыми и внутри которых она распределяется. 4. Проявляется в наличии особой группы, социального слоя людей, профессионально занятых управленческим трудом и осуществляющих властную волю. 5. Влияет на поведение людей через убеждения, авторитет, принуждение, вплоть до прямого насилия. 6. Проявляется в процессе подготовки, принятия и реализации политических решений.
В политической власти можно выделить три элемента: директивный - наличие приказа и соответствующих действий; функциональный - обеспечение определенной потребности социального целого, в масштабах которого она осуществляется; коммуникативный - обмен информацией, налаживание взаимопонимания и эффективного общения между участниками властных отношений.
Функции политической власти: формирование политической системы общества; организация политической жизни и политических отношений общества, включающих отношения государства с обществом, общественными группами, классами, ассоциациями, политическими институтами и т. д.; управление делами общества и государства на различных уровнях; создание определенного типа правления, политического режима и государственного строя; обеспечение законных прав граждан, их конституционных свобод; выполнение хозяйственно-созидательных функций.
Виды политической власти выделяются по различным основаниям:
По формационному и классовому признакам (первобытно-общинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, социалистическая, власть в классовом и бесклассовом обществе);
По отношению к социальному развитию (прогрессивная и регрессивная, динамическая и застойная, оптимистическая и пессимистическая, рациональная и иррациональная);
По количественному признаку (единоличная, олигархическая, полиархическая);
По функциям органов власти (законодательная, исполнительная и судебная);
По правовому признаку (законная и незаконная, легальная и нелегальная, легитимная и нелегитимная);
По институциональному признаку (государственная, партийная и др.);
По средствам и методам осуществления власти в обществе (тоталитарная, авторитарная, демократическая).
Таким образом, политическая власть характеризуется способностью и возможностью для тех, кто ею обладает, проводить свою волю в руководстве и управлении всем обществом (государством), оказывать определяющее воздействие на поведение народных масс с помощью средств, находящихся в распоряжении государства, мобилизовывать на достижение поставленных целей и программ большие массы людей, регулировать отношения между отдельными группами людей.
Государственная власть - это форма политической власти, характеризующаяся способностью влиять на характер, направления деятельности и поведения людей, социальных групп, классов, посредством экономических, социальных, политических, духовных и организационно-правовых механизмов в целях обеспечения нормального функционирования общества.
Характерные признаки государственной власти:
- 1. Суверенитет, ее верховенство на всей территории страны и независимость в международных отношениях. 2. Выступает в качестве силы, концентрированно выражающей и символизирующей общество в целом. 3. Обладает монополией на легальное использование силы, физического принуждения. 4. Имеет специальный сложный аппарат (механизм) управления всем обществом, который представляет собой совокупность разнообразных органов и материальных средств, необходимых для выполнения задач и функций государственной власти. 5. Обладает исключительным правом на нормирование жизни всего общества, правом на издание законов и норм, обязательных для всего населения. 6. Имеет право на взимание налогов и различного рода сборов, имеющих для населения всеобщую обязательность.
Любая государственная власть имеет очень сложную структуру, как правило, включающую в себя следующие элементы: субъекты, нормы, средства, методы и цели субъектов государственной власти.
Субъекты государственной власти - это, прежде всего, три ветви власти на всех уровнях их функционирования - от центрального (федерального) до микроуровня - власти в первичных организациях. 3
Нормы государственной власти подразделяются по уровням ее функционирования, каждый из которых, согласно своей компетенции, может вырабатывать свои законодательные акты.
Средства и методы государственной власти - это те же ресурсы и методы, которые присущи власти в целом.
Цели субъектов государственной власти - это предвидение, прогнозирование субъектами власти конечных итогов своей деятельности, которые всецело зависят от реализации коренных интересов государства: непосредственное функционирование и удержание государственной власти, существующего политического режима и социально-экономического строя; обеспечение национального суверенитета государства и территориальной целостности страны; отстаивание национальных интересов на международной арене; создание условий для демократического развития страны во всех сферах ее жизнедеятельности; поддержание политической, экономической, социальной стабильности общества; обеспечение поступательного и прогрессивного развития страны и т. д.
В современной политологической науке обычно выделяют четыре уровня функционирования государственной власти.
Микроуровень - власть в первичных организациях и малых группах.
Мезоуровень - подчиненные центру органы (республиканские, областные, краевые и т. д.).
Макроуровень - центральные органы (институты) государственной власти.
Мегауровень - распространение центральной макровласти и макропроцессуальных отношений вовне, власть в международных организациях и отношениях.
Таким образом, политическая власть и государственная власть тесно взаимосвязаны. Обусловлено это тем, что она исходит от государства и реализуется не иначе как при его прямом или косвенном участии. В тоже время понятие политической власти шире понятия власти государственной, ибо политическая деятельность осуществляется не только в рамках государства, но и в других составных частях политической организации общества: в рамках политических партий, общественных организаций, профсоюзов, международных организаций и т. д. Однако государственная власть всегда является ядром политической власти, ее основным содержанием. Любая негосударственная общественная организация участвует в отправлении политической власти (исключая ее полномочия в отношении своих членов) через посредство государства.
Похожие статьи
-
Политика как явление социальной жизни не является присущим человеческому обществу изначально. Первобытное (догосударственное) общество, существовавшее...
-
Появление на свет такого явления как "политика" обусловлено тем, что общество по своей структуре асимметрично. Существование различных классов и...
-
Политика как общественное явление, Сущность политики - Теоретико-методологические основы политологии
Сущность политики Политика - одна из важнейших сфер жизни общества. Так или иначе, она затрагивает практически каждого человека, даже если тот не...
-
Заключение - Политика как общественное явление
Термин "политика" относится к оспариваемым понятиям, вызывающим дискуссии и споры по сей день. Как особая сфера человеческой деятельности, цель которой -...
-
Политика - это деятельность, направленная на всеобщую организацию общества, согласование интересов отдельных граждан и социальных групп путем применения...
-
Происхождение политики - Политика как общественное явление
Политика как сфера деятельности по руководству обществом ходит в жизнь каждого человека достаточно рано. "Если бы люди были ангелами, - как-то заметил...
-
Политика как общественное явление - Политология
Сущность политики. Понятие "политика" в истории политических учений (Платон, Аристотель, Макиавелли, Монтескье, Бердяев и др.). Современные концепции...
-
Политика это - -важнейшая сфера жизнедеятельности общества, государства и каждого гражданина. -борьба социальных групп (прежде всего классов и наций) и...
-
Основные элементы политики, Функции политики - Роль политики в современном обществе
Основными элементами политики являются: А) субъекты политики - государство, политические партии, общественные организации и так далее Б) объект политики...
-
Понятие "власть" в обыденной жизни и в научной литературе употребляется в самых разных смыслах. Философы говорят о власти над объективными законами...
-
Политическая власть - это особое общественное отношение, которое проявляется в способности субъекта власти эффективно воздействовать на людей и общество,...
-
Виды власти. Проблемы легитимности власти - Власть и авторитет
Особенности различных элементов власти -- субъекта, объекта, ресурсов, могут служить основанием разделения ее на отдельные виды. Одной из наиболее...
-
Политика как общественное явление - Политология как наука
Политическая наука имеет дело с пониманием и толкованием человеческих целей, а там, где речь идет о целях, непременно присутствуют ценности. Поэтому уже...
-
Структура и функции политики - Политика как общественное явление
Современная политика многоуровнева. Уровни политики составляют структуру как внутренней, так и внешней политики. 1. Внутренняя политика обычно...
-
Политика как общественное явление., Взаимосвязь политики с иными сферами общества. - Политология
Взаимосвязь политики с иными сферами общества. Любая из сфер жизни общества, так или иначе, связана с прочими сферами. Поскольку социум, несмотря на свою...
-
ИССЛЕДОВАНИЕ ПРИРОДЫ ВЛАСТИ МЕТОДАМИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПСИХОАНАЛИЗА - Вклад Лассуэлла в теорию политики
Для анализа политической реальности Лассуэлл разработал оригинальную версию структурно-функционального анализа, предназначенного для правильной...
-
Структура политики Политика имеет сложную структуру, составными элементами которой являются: субъекты политики; объекты политики; политические процессы;...
-
Власть и государство Социальная власть возникает вместе с человеческим обществом как его неотъемлемый и необходимый элемент. Причины ее появления...
-
Власть как социальное явление - Тенденции развития и использования политической власти
Получив представление о природе власти, можно идти дальше в анализе власти как социального явления и процесса. При рассмотрении данного вопроса следует...
-
Политика, Власть - Политическая власть
Одной из важнейших подсистем общества является политика. Это сфера общественной жизни, удовлетворяющая потребности человека в организованности,...
-
Политика как общественное явление, Происхождение политики - Политика как общественное явление
Происхождение политики Исторически термин "политика" стал использоваться в связи с отображением деятельности древнегреческих полисов в отличие от дел...
-
Политика как общественное явление - Основы политологии
Термин "политика" появился более двух с половиной тысячелетий назад и происходит от греческого слова "politike" -- искусство управления государством....
-
Структура и элементы политики Структура политики включает в себя одушевленные субъекты (участников) и неодушевленные элементы (политическую власть,...
-
Политическая партия: определение, типы, роль в механизме политической власти Партия - это добровольная политическая организация, объединяющая лиц с...
-
Сущность и содержание политики - Объект и предмет политологии
В последнее время мир стал свидетелем колоссальных политических процессов. Получают принципиальные изменения целые политические системы стран, формы...
-
Понятие субъекта политики - Политика и ее роль в жизни современного общества
Под субъектом политики понимают источник целенаправленной политической активности. Способность людей объединяться естественна, по этой причине они...
-
Границы политики в обществе - Политика и ее роль в жизни современного общества
Важнейшей сферой деятельности людей является политика. Она является наиболее отчетливо наблюдаемой нами стороной общественной жизни, однако, эта...
-
Сущность, объект и субъект власти - Политическая власть, ее сущность и формы
В современной политической науке исходным является понимание незаменимости власти в развитии и функционировании общества. Общество поэтому и является...
-
Ресурсы власти - Тенденции развития и использования политической власти
Анализируя этот вопрос, необходимо выделить социальную причину подчинения одних людей другим, в основе, которой - неравномерное распределение ресурсов...
-
Признаки государства, Функции государства - Институциональные аспекты политики
Государство характеризуется основными признаками, которые отличают его от других политических и общественных образований. "К этим признакам следует...
-
Власть. Понятие, признаки, виды - Характеристика, виды и признаки политической власти
Мы очень часто используем слово "власть", и не особо задумываемся над его смыслом. Говоря о власти, чаще всего думаем о политике. Тем не менее власть...
-
Природа и сущность политической власти - Тенденции развития и использования политической власти
Вся жизнь людей неразрывно связана с властью, которая является наиболее мощным средством защиты человеческих интересов, воплощения планов людей,...
-
Функции власти - Политическая наука
Проявление власти естественно для человека и заложено в биологических, природных и социальных началах его жизни. Командование и исполнение - два...
-
Политическая власть, Основные характеристики власти, Определения власти - Политическая наука
§1. Основные характеристики власти . Определения власти. Соотношение политики и власти. Субъект и объект власти. Функции власти. Концепции власти....
-
Ресурсы, процесс и виды власти - Власть в обществе
1. Понятие ресурсов власти Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти. Сам этот...
-
Понятие, структура и агенты власти - Власть в обществе
Власть -- одно из фундаментальных начал общества и политики. Она существует везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, производственных...
-
Введение, Сущность и виды власти - Политическая власть
Борьба за власть является характерной чертой политической жизни любого общества, любой эпохи. Учение о власти является основополагающим в политологии....
-
Роль политики в функционировании и развитии общества - Происхождение и природа политики
Важной характерной чертой политики является ее универсальность и всеохватность. Так, политика выступает в качестве всеобщего инструмента социальной...
-
Природа власти, ее психологические основы и источники - Системно-целостное понимание власти
Понятие "власть" является одним из центральных в политологии, дающим ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики....
-
Сущность и структура политики - Происхождение и природа политики
Хотя сущность политики исследуется в науке более двух тысяч лет, вопрос о том, что такое политика, остается открытым. Существуют различные понимания...
ГЛАВА1. ВЛАСТЬ КАК ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ЭЛЕМЕНТ ПОЛИТИКИ, Власть как общественное явление - Власть и авторитет