Право на содержание и достойное отношение - Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних по охране прав детей на воспитание в семье

В соответствии с частью 3 ст. 32 Конституции Республики Беларусь воспитание детей -- конституционное право и конституционная обязанность родителей, которые имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении.

КоБС предусматривает, что родители осуществляют воспитание детей, попечительство над ними, их имуществом. Они обязаны заботиться о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе.

Перечисленные задачи по воспитанию детей определены и в Конвенции ООН о правах ребенка х от 26 января 1990 г. и в Законе Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. № 2570-ХП "О правах ребенка" 2, в ред. от 25 октября 2000 г. № 440-3, с изм. и доп. от 14 июня 2007 г. № 239-3. В соответствии с Конвенцией ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитан в духе идеалов, провозглашенных в Уставе ООН, -- мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности. Закон "О правах ребенка" направлен на обеспечение физического, нравственного и духовного здоровья ребенка, формирование национального самосознания на основе общечеловеческих ценностей мировой цивилизации.

В Законе не указано, каким образом родители должны исполнять свои обязанности по воспитанию детей. Родители имеют равные права, и ни один из них не вправе навязывать свою волю другому. Все вопросы воспитания родители должны решать только по взаимному согласию. Они вправе самостоятельно определять средства и формы воспитания, вплоть до применения определенных мер принуждения и запрета, чтобы добиться от детей желаемого поведения, предотвратить негативные последствия. Однако это не означает, что родители имеют право жестоко обращаться с детьми, пренебрежительно к ним относиться, унижать достоинство и оскорблять, допускать злоупотребление своими родительскими правами, что может стать основанием к лишению родительских прав.

Если между родителями есть несогласие по вопросу воспитания, то возникший спор может быть разрешен органом опеки и попечительства с их участием. Решение органа опеки и попечительства по спорам родителей о воспитании детей не является окончательным. Оно может быть обжаловано в суд.

В соответствии со ст. 21 Закона "О правах ребенка" с целью полноценного содержания и воспитания ребенка в семье государство устанавливает необходимый уровень материальной поддержки в виде государственных пособий, гарантирует право на пользование детскими дошкольными учреждениями и предоставляет льготы в соответствии с законодательством.

В Основных направлениях государственной семейной политики Республики Беларусь г, утв. Указом Президента Республики Беларусь от 21 января 1998 г. № 46, с изм. от 28 декабря 2007 г. № 676, предусмотрено, что государственная семейная политика базируется на принципе обеспечения выживания и защиты каждого ребенка, его полноценного физического, психического, нравственного, интеллектуального и социального развития независимо от социального статуса родителей (семьи).

В ст. 29 Конвенции ООН сформулированы цели образования. К ним относятся:

    1) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме; 2) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединенных Наций; 3) воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку я ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной; 4) подготовка ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения; 5) воспитание уважения к окружающей природе.

Закон: Республики Беларусь от 29 октября 1991 г. № 1202-ХП "Об образовании"2, в ред. от 19 марта 2002 г. № 95-3, с изм. и доп. от 4 августа 2004 г. № 311-3, 14 июня 2005 г. № 27-3, 12 июня 2006 г. № 123-3, 20 октября 2006 г. № 168-3, 7 мая 2007 г. № 219-3, 11 ноября 2007 г. № 253-3, конкретно и подробно регламентирует цели образования, права и обязанности родителей в сфере образования несовершеннолетних детей.

В соответствии с названным Законом для достижения указанных целей родители имеют право: выбирать учреждение образования и формы получения образования ребенком; принимать участие в работе органов самоуправления учреждения образования, в котором обучается их ребенок; дать ребенку общее начальное, общее базовое, общее среднее образование в семье при наличии в ней соответствующих условий и по согласованию с управлениями и отделами образования местных исполнительных и распорядительных органов, сохраняя возможность на любом этапе обучения продолжить его образование в учреждении образования в соответствии с результатами аттестации; представлять интересы детей в учреждениях образования; получать информацию обо всех видах обследований (медицинских, психологических, педагогических и др.), проводимых в учреждениях образования; требовать исключения из учебно-воспитательного процесса предметов (факультативов, курсов по выбору, кружков, секций и др.) или отдельных тем, изучение которых негативно влияет на физическое и нравственное здоровье ребенка.

Родители обязаны: обеспечить получение ребенком общего базового образования; создать необходимые условия для его полноценного развития; уважать достоинство ребенка.

Законные представители детей несут ответственность за воспитание ребенка в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Уровень образования ребенка должен отвечать минимальному уровню требований, определенному государством в лице своих соответствующих исполнительных органов к содержанию образования, включая обязательный перечень учебных дисциплин и минимальный объем их преподавания.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. № 2054-ХП "О свободе совести и религиозных организациях"1, в ред. от 31 октября 2002 г. № 137-3, родители по взаимному согласию вправе воспитывать своих детей в соответствии со своим собственным отношением к религии. Религиозные организации, имеющие зарегистрированные в установленном порядке уставы (положения), вправе создавать для религиозного образования детей и взрослых группы и воскресные школы, а также проводить обучение в других формах.

Если между родителями возникли разногласия об избрании религии для ребенка, а также формы религиозного образования, спор разрешается в органе опеки и попечительства, а в случае не решения этого вопроса и продолжающегося разногласия -- в суде.

Согласно части 1 ст. 77"КоБС родитель, проживающий отдельно от детей, имеет право общаться с ними и обязан принимать участие в их воспитании, что соответствует принципам равных родительских прав и обязанностей в отношении своих детей и правам ребенка на равную заботу и внимание со стороны матери и отца независимо от их совместного или раздельного проживания.

Родитель, при котором проживают дети, не вправе препятствовать другому родителю, общаться с детьми и участвовать в их воспитании. В целях обеспечения права отдельно проживающему родителю на общение с детьми и участие в их воспитании, защиты их прав и интересов родителями может быть заключено в письменной форме Соглашение о детях. В Соглашении могут быть решены любые вопросы, касающиеся формы, места, частоты, продолжительности общения и т. п.

Когда же Соглашение между родителями не достигнуто, спор должен разрешаться судом. Рассматривая такое дело, суд должен определить форму участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, четко определить, как часто будет происходить общение родителя с ребенком (сколько раз в месяц, неделю), в каком месте (в доме матери, отца, школе, детском саду или в другим месте) и в течение какого времени (целый день, несколько часов).

Таким же образом суд должен разрешить вопрос об устранении препятствий родителям, не лишенным родительских прав, в. воспитании детей, находящихся на основании закона или решения суда у других лиц.

Решение суда об осуществлении отдельно проживающим родителем своего права на общение с ребенком и участие в его воспитании подлежит исполнению обоими родителями в соответствии с требованиями ст. 537 ГПК, определяющей порядок исполнения решений, обязывающих должника совершать определенные действия или воздержаться от их совершения.

Если один из родителей игнорирует судебное решение и не исполняет его после принятия к нему мер воздействия, предусмотренных ст. 537 ГПК, такое поведение является основанием для предъявления другим родителем иска о передаче ему ребенка.

1 Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 2. Ст. 18; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002. № 123. 2/886.

По действующему КоБС органы опеки и попечительства имеют право на определенный срок лишить родителя, проживающего отдельно от ребенка, общения с ним, если это мешает нормальному воспитанию ребенка и оказывает на него вредное влияние. Согласно части 2 ст. 77 КоБС суд может принять решение об ограничении общения с ребенком одного или обоих родителей на определенный или неопределенный срок, если они нарушают Соглашение о детях или решение суда либо если их общение ущемляет права и законные интересы ребенка.

Органы опеки и попечительства в таких случаях привлекаются судом к участию в деле при разрешении спора между родителями о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей.

Законом предусмотрено право деда и бабки общаться со своими несовершеннолетними внуками независимо от того, находятся в браке их родители или расторгли его (ст. 78 КоБС). В случае отказа родителей от предоставления деду или бабке возможности общаться с внуками порядок общения определяет суд, если такое общение не будет мешать нормальному воспитанию ребенка. Время и условия общения должны быть точно указаны в решении суда.

Родительские права защищены законом. Согласно ст. 79 КоБС родители вправе требовать возврата детей от любого лица, удерживающего детей у себя без законных оснований. Иск в защиту родительских прав может быть предъявлен также органом опеки и попечительства или прокурором. Суд вправе отказать в удовлетворении этих требований, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. При этом суд учитывает продолжительность пребывания ребенка в семье лиц, которые фактически его воспитывали, а также желание ребенка, достигшего десяти лет.

Если в ходе судебного разбирательства выяснится, что ни родители, ни лица, у которых ребенок находится, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.

Похожие статьи




Право на содержание и достойное отношение - Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних по охране прав детей на воспитание в семье

Предыдущая | Следующая