Информатизация учета потребления и оплаты ЖКУ как важные факторы повышения их качества - Совершенствование методов реализации и оплаты жилищно-коммунальных услуг с помощью инновационных технологий информатизации

Еще одним определяющим фактором и принципиальной особенностью потребления ЖКУ является их индивидуализировано-общественный характер. Действительно, применительно к одному МКД весь комплекс ЖКУ можно разделить на индивидуализированные услуги, потребляемые конкретными собственниками в пределах принадлежащих им жилых помещений, и общественные услуги, потребляемые всеми собственниками жилых помещений, проживающих в этом МКД. При этом услуги, потребляемые конкретными собственниками в пределах принадлежащих им жилых помещений, являются строго индивидуализированными, поскольку объемы их потребления в пределах жилых помещений могут достаточно легко учитываться современными приборами и средствами учета. К таким услугам относятся техническая эксплуатация и ремонт жилых помещений, их обеспечение теплом и электрической энергией, а также подача холодной и горячей воды, отведение сточных вод. Потребленные собственниками жилых помещений в МКД объемы большей части указанных услуг определяются по показаниям специальных приборов учета - счетчиков, которые устанавливаются на границе приобретения каждым видом услуги или обеспечивающего ее потребления ресурса индивидуализированного характера. Вопрос учета объемов технической эксплуатации и ремонта жилых помещений собственников во многом аналогичен решению проблемы учета объемов общественных услуг, потребляемыми всеми жителями, проживающими в МКД. К таким услугам относятся освещение и уборка мест общего пользования (лестничные клетки, тамбурные и лифтовые площадки на этажах, наружная территория, прилегающая к дому), пользование лифтами, вывоз ТБО, услуги консьержей, услуги по управлению МКД (УК, ТСЖ, коллектив собственников жилья и др.). Не смотря на то, что потребление общественных услуг приносит собственникам жилых помещений только формальную пользу, они обязаны производить их своевременную оплату наравне с индивидуализированными услугами. Как правило, для учета потребленного объема таких услуг используются различные нормативы, в качестве которых могут использоваться число собственников или лиц, зарегистрированных в принадлежащем собственнику жилом помещении, площадь жилого помещения (общая, жилая, приведенная) и ряд других нормативных показателей, через которые достаточно легко структурировать саму услугу. При этом применяемые нормативные показатели будут отличаться друг от друга только удобством их применения для учета объемов общественных услуг при помощи различных методов их вычисления на практике [5, 9]. Как правило, такие нормативные показатели ежегодно устанавливаются жилищными комиссиями или другими органами муниципального управления, в ведении которых находятся вопросы регулирования тарифов на услуги в сфере ЖКХ.

Казалось бы, с оплатой потребленных ЖКУ собственниками жилых помещений все просто и понятно, но и в этом вопросе существуют определенные проблемы. Самая банальная из них - несвоевременные платежи или намеренный отказ от оплаты за объемы потребленных ЖКУ. Причины возникновения такого рода ситуаций могут быть самые разные, но для всей цепочки институциональных агентов сферы ЖКХ они влекут за собой негативные последствия, поскольку непосредственно связаны с финансовыми потерями.

Другой проблемой часто становится несовпадение показателей счетчиков, установленных на сетевой инфраструктуре ресурсоснабжающих предприятий сферы ЖКХ на границе передачи объемов произведенных ресурсов в ведение УК или ТСЖ, обслуживающих МКД, с суммарными показателями счетчиков, установленных в жилых помещениях собственников. В случае несовпадения значений показателей возникает вопрос, за счет кого и каким образом будет компенсировано выявленное расхождение. В таких случаях большая ответственность ложится на УК и ТСЖ, которые заключают соответствующие договора с ресурсоснабжающими организациями на поставку того или иного ресурса в установленных объемах и в соответствии с расчетным графиком его потребления. Следовательно, не только собственники жилых помещений, но и другие институциональные агенты сферы ЖКХ в зависимости от профиля их деятельности должны быть заинтересованы в учете поступающих и расходуемых ресурсов, необходимых для производства и потребления ЖКУ.

Таким образом, собственники жилых помещений в МКД должны быть заинтересованы в учете объемов потребляемых ими ЖКУ и других ресурсов, поскольку им предстоит производить их оплату. УК и ТСЖ как институциональные агенты сферы ЖКХ также должны быть заинтересованы, с одной стороны, в учете объемов ЖКУ и других ресурсов, потребляемых собственниками жилых помещений для своевременного формирования счетов на их оплату, а с другой стороны - в учете объемов ресурсов, поступающих от ресурсоснабжающих организаций. Кроме того, они должны отслеживать соблюдение объемов поставки ресурсов в соответствии с расчетными графиками их потребления и обеспечивать своевременную оплату за поставленные ресурсы. В свою очередь, ресурсоснабжающие организации как институциональные агенты сферы ЖКХ должны быть заинтересованы, с одной стороны, в учете поставки ресурсов в объемах, предусмотренных соответствующими договорами, а с другой стороны - в своевременном поступлении оплаты за поставленные ресурсы для обеспечения своей финансовой устойчивости. Другими словами, в процессе управления сферой ЖКХ необходимо учитывать интересы не только всех ее институциональных агентов, включая собственников жилых помещений и других потребителей ЖКУ, предприятий, выполняющих функции заказчиков и подрядчиков, ведомственных и муниципальных служб, других специализированных предприятий и организаций, но и выстраивать их приоритетность, исходя из первичного приоритета интересов собственников жилых помещений по отношению к интересам жилищных служб регионов и муниципальных образований.

Бесспорно, одним из приоритетных интересов для всех институциональных агентов сферы ЖКХ является оказание ЖКУ, качество которых отвечает всем современным требованиям. Здесь следует отметить пока еще незначительный опыт и существующие наработки по формированию так называемых систем менеджмента качества ЖКУ.

Между тем проблемы качества предоставления ЖКУ, их соответствия установленным тарифам на ЖКУ и уровню платежеспособности населения являются актуальными вопросами проведения комплексной модернизации инфраструктуры сферы ЖКХ и ее дальнейшего развития [13]. В процессе взаимодействия институциональных агентов сферы ЖКХ вполне естественно возникает необходимость качественной оценки основных параметров ЖКУ, предоставляемых собственникам жилых помещений. Для этого необходимо разработать унифицированную систему показателей качества, которая позволяла бы определенным образом регулировать взаимоотношения институциональных агентов сферы ЖКХ, обеспечивающих предоставление ЖКУ заданного уровня качества. В целях проведения постоянного мониторинга уровня качества предоставляемых собственникам жилых помещений ЖКУ для каждого региона или муниципального образования должна быть сформирована система индикаторов качества, позволяющая отслеживать состояние и уровень качества поставки ЖКУ или других ресурсов. В качестве такой системы индикаторов могут выступать муниципальные стандарты качества ЖКУ. Индикаторы качества в таких системах могут устанавливаться на основе СНиП, но при этом нормативные значения индикаторов могут существенно отличаться, поскольку реальное состояние коммунальной инфраструктуры сферы ЖКХ в разных муниципальных образований значительно отличается. Перечень муниципальных стандартов качества предоставления ЖКУ должен определяться на уровне соответствующих органов местного самоуправления. В состав этих стандартов должен входить комплекс социально-значимых норм предоставления ЖКУ собственникам жилых помещений и другим потребителям в соответствии с договорами их поставки или выполнения разного рода услуг [20].

Похожие статьи




Информатизация учета потребления и оплаты ЖКУ как важные факторы повышения их качества - Совершенствование методов реализации и оплаты жилищно-коммунальных услуг с помощью инновационных технологий информатизации

Предыдущая | Следующая