Основні шляхи збільшення кількості закладів культури в Украіїні - Перспективи розвитку українських закладів культури
Сфера культури посідає особливе місце в українському суспільстві як галузь, що різнобічно впливає на його розвиток, поліпшуючи соціальне середовище життєдіяльності, тому держава повинна сприяти розвитку цієї галузі та поступово збільшувати видатки на культуру.
В Україні вже неодноразово робилися спроби щодо реформування сфери культури та системи її фінансування на зразок європейського стандарту, але вони не принесли відповідних результатів. Тому питання щодо удосконалення системи фінансування закладів культури залишається відкритим.
Функціонування та розвиток закладів культури не забезпечується на належному рівні, фінансування не відповідає нормам, а використання бюджетних коштів практично не відрізняється від того, яке було в радянські часи. Виходячи з зазначеного можна сказати, що оновлення системи фінансування закладів культури на сьогодні є актуальною задачею для держави.
Питання, що пов'язані із сферою культури, а також з системою її фінансування в Україні досліджують такі зарубіжні вчені: Алан Шусман, Б. Фрей, Марк Пахтер, Петер Інкей, Чарлз Лендрі та інші. Серед вітчизняних науковців слід відмітити Горлатого М., Карлова В., Киричук О., Куценко В., Максим'як Л., Рейсова В. та інших. Даними науковцями в більшості досліджуються проблеми розвитку галузі культури та збереження культурної спадщини, але недостатня увага приділяється особливостям фінансування культурних закладів.
Складність правового регулювання фінансування витрат на культуру і мистецтво полягає не лише в об'єктивних причинах, пов'язаних із загальним становищем у країні, а й у специфіці самої галузі культури, тому суспільство повинно бути зацікавленим в існуванні та розвитку культури, воно має створити такий правовий простір, у якому культура зможе існувати, залишаючись економічно неприбутковою, навіть за умов ринкової економіки.
До закладів культури та мистецтва належать: театри, філармонії, музеї, галереї, бібліотеки, кінотеатри, мистецькі колективи, навчальні заклади культури і мистецтва, заповідники, організації телебачення та радіомовлення, заклади культури клубного типу, цирки, парки культури та відпочинку, позашкільні заклади естетичного виховання і дозвілля дітей та юнацтва.
При фінансуванні культури головними розпорядниками бюджетних коштів є міністр культури України, міністри та керівники державних комітетів та відомств України і Автономна Республіка Крим, у підпорядкуванні яких перебувають підприємства, організації та заклади культури. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є керівники відповідних закладів, підприємств та організацій [9, с. 54].
На сучасному етапі розвитку економічних відносин фінансування закладів культури відбувається через механізм кошторисного фінансування.
Джерелами фінансування закладів культури є: кошти державного та місцевих бюджетів; кошти, що надходять від господарської діяльності, надання платних послуг бюджетними установами; гранти, благодійні внески, добровільні пожертвування фізичних і юридичних осіб, у тому числі іноземних; інші не заборонені законодавством джерела [6, с. 25].
Першочерговими завданнями щодо фінансування галузі культури є:
- - збільшення частки видатків розвитку в загальних видатках з державного бюджету; - удосконалення механізму фінансового забезпечення державних соціальних стандартів у сфері культури і мистецтва; - подальше нарощування обсягів державного фінансування виробництва та розповсюдження національних фільмів; - удосконалення порядку та механізму фінансування театрів, цирків та концертних організацій з метою стимулювання збільшення обсягів отриманих ними власних доходів; - посилення матеріального стимулювання професійних творчих працівників; - розвиток прозорих конкурсних механізмів фінансування мистецьких проектів, ініціатив; - поліпшення фінансування ремонтно-реставраційних робіт, археологічних досліджень, поповнення музейних фондів; - збільшення обсягів закупівель книжок і періодичних видань для бібліотек та закупівель музичних інструментів; - поліпшення фінансової підтримки популяризації української культури за кордоном, культурних зв'язків з українською діаспорою, культур національних меншин; - забезпечення дієвого контролю за дотриманням фінансово-бюджетної дисципліни закладами культури і мистецтва [3].
У фінансуванні мережі культурних закладів протягом останніх років, стає помітним те, що відбувається позитивне збільшення обсягів видатків з державного бюджету на заклади культури. Проте, незважаючи на це - спостерігається суттєве їх недофінансування порівняно з планом, причому фінансові ресурси, що направляються закладам культури, призначені, в основному, на утримання цих закладів, а не на їх розвиток [5, с. 16]
Внаслідок недостатнього фінансування упродовж останніх років мережа закладів культури зменшилась, тоді як кількість її відвідувачів почала різко зростати, відбулося також скорочення кількості працівників. Дана ситуація свідчить про те, що мережа закладів культури потребує вдосконалення та подальшого розвитку.
Станом на 2012 рік функціонує понад 42 тисячі закладів культури. З них, у сільській місцевості - понад 22 тисячі. Найбільш розгалуженою є мережа клубних закладів (понад 18 тисяч, зокрема, у сільській місцевості - понад 16,5 тисяч)[10].
Головним джерелом фінансових надходжень для закладів культури залишаються кошти державного та місцевих бюджетів. Це призводить до того, що заклади культури є надто вразливими щодо змін у фінансовому становищі країни. Для того, щоб вирішити дану проблему можна поєднати бюджетну підтримку культури із стимулюванням благодійництва, меценатства, підприємницької активності закладів культури.
Успішному здійсненню державної політики у сфері культури значно перешкоджає обмеженість фінансових ресурсів, необхідних для досягнення поставлених цілей, і низька ефективність їх використання.
Органи державного управління у сфері культури залишаються структурно недосконалими й відмежованими від культурних потреб та інтересів громадян.
Бюджетна політика в галузі культури і мистецтва здійснюється на неналежному рівні, що викликає низку негативних показників, серед яких: низький рівень фінансового забезпечення державних та комунальних закладів культури і мистецтва, відсутність чітких пріоритетів у фінансуванні культури, незначні податкові пільги неприбутковим та благодійним організаціям, відсутність підтримки культурних індустрій, нерозвинутість механізмів конкурсної підтримки культурно-мистецьких проектів тощо [11, с. 17].
У 2012 році бюджетне фінансування культури продовжувало зростати. Міністерству культури України у 2012 році було передбачено видатки з Державного бюджету в сумі 2239,3 млн. грн. Упродовж 2007-2012 років фактичні річні видатки на культуру і мистецтво з Державного бюджету України зросли в 2,5 рази - з 888,4 до 2182,5 млн. грн.
Фактично у 2012 році з державного бюджету профінансовано видатки у сфері культури в обсязі 2182,5 млн. грн., у тому числі, заклади культури (бібліотеки, музеї, заповідники, інші культурно-освітні заклади) профінансовано на суму 509,4 млн. грн. [11].
Досить важливим та актуальним для подальшого розвитку сфери закладів культури є те, що Міністерством культури України було розроблено проект концепції Державної цільової національно-культурної програми розвитку культури і мистецтва на період до 2017 року. Дотримання та виконання цієї програми дасть можливість створити належні умови для розвитку культурних закладів, збільшити кількість їх відвідувачів, розширити мережу закладів культури та покращити умови розвитку культури і мистецтва.
Отже, потрібно щоб держава здійснювала певні заходи, реформи, які сприятимуть покращенню фінансового забезпечення закладів культури, їх розвитку та належному функціонуванню. Також необхідно створити більш прозорішу та ефективнішу модель фінансування мережі культурних закладів.
Мета та основні завдання сучасної політики в сфері культури на 2015-2017 роки: розширення участі населення в культурному житті.
Пропонується використовувати наступні поняття в якості орієнтирів для здійснення процесу розвитку сфери культури:
- - затребуваність; - доступність; - статусність; - динамізм; - ефективність. [8, ст. 201].
Відповідно до цих орієнтирів завдання формуються наступним чином:
- 1. Підвищення уваги до інтересів населення в процесі формування і представлення послуг у сфері культури. 2. Підвищення доступності культурних послуг для всіх категорій і груп населення. 3. Підвищення престижу криворізької культури і культурної діяльності. 4. Підтримка різноманітних творчих процесів у культурному просторі нашого міста. 5. Збереження і всебічна підтримка унікальних ресурсів культури, історії, мистецтва та науки, сприяння їх розвитку з урахуванням традиційних особливостей і типових рис. 6. Підвищення ефективності управління процесами у сфері культури. [7, ст. 411].
З урахуванням поставлених завдань, пропонуються наступні шляхи розвитку культурної сфери:
- 1. Модернізація послуг в сфері культури. 2. Підвищення виховної ролі культури. Наприклад, залучення робітничої молоді, студентів професійно-технічних закладів навчання до сфери культури, шляхом отримання первинної та вторинної освіти в ремісних класах (мова йде про створення центру щодо оволодіння творчими навичками коваля, столяра, гончара, склодува, різьбяра тощо). 3. Забезпечення доступності культурних послуг і творчої діяльності для осіб з обмеженими фізичними можливостями та малозабезпечених верств населення. 4. Забезпечення рівномірного розподілення культурного продукту по усіх сем районах міста. 5. Вдосконалення і розширення інформаційного простору культури (створення творчих проектів на телебаченні та радіо). 6. Підтримка процесів, що сприяють зросту престижу культури серед населення України і зарубіжжя (створення рекламної агенції зв'язків з країнами близького і далекого зарубіжжя). Проект "Відкриті землі". 7. Сприяння зросту і багатству творчих процесів. 8. Збереження культурно-історичної спадщини різних міст і підтримка розвитку сфери культури. 9. Вдосконалення управління і фінансово-господарської діяльності закладів культури. [9]. 1. Модернізація послуг в сфері культури в інтересах всіх груп і верств населення.
Розвиток культурного реконструювання у кожному місті повинен враховувати потреби суспільства, що постійно змінюються.
Завдання в рамках даного напряму: підвищення адресності культурних послуг, орієнтація послуг на конкретні групи та категорії споживачів; підвищення різноманіття культурних послуг, розширення використання відкритих міських просторів для проведення культурних заходів. [11].
2. Підвищення освітньої ролі культури.
Використання ресурсів культури в освітніх цілях в значній мірі обумовлює попит на послуги культури, сприяє конкурентоспроможності і економічному успіху окремих культурних заходів та ініціатив.
Завдання в рамках даного напрямку: розвиток освітньої діяльності організацій культури, спрямованої на обслуговування дитячо-юнацької аудиторії; розширення кола організацій, що працюють у цій сфері; розвиток культурно-освітньої діяльності, спрямованої на залучення сімейної аудиторії, різних груп і категорій дорослого населення; підвищення рівня методичного забезпечення культурно-освітнього процесу; впровадження інноваційних моделей і методик, сучасних технічних і технологічних засобів; привернути увагу суспільства до важливості розвитку освітньої функції культури. [11].
3. Забезпечення доступності культурних послуг і творчої діяльності для осіб з обмеженими фізичними можливостями та малозабезпечених верств населення.
Окремої уваги з боку держави потребують питання соціальної інтеграції малозабезпечених громадян - інвалідів, дітей-сиріт, багатодітних сімей. Роль культури в рішенні цих питань повинна підвищуватись. Право на доступ до культурних цінностей, на участь в культурному житті і творчих процесах відноситься до основних прав особистості і гарантується державою.
Завдання в рамках даного напрямку: розвиток в закладах культури системи пільгового і безкоштовного обслуговування окремих категорій населення; розширення соціально-культурної діяльності організацій культури, створення культурних програм для категорій населення, потребуючих соціальної підтримки. [11].
4. Забезпечення рівномірного розподілення культурної пропозиції по районах країни.
Мешканці віддалених від центру районів з об'єктивних причин обмежені у можливостях користування послугами більшості культурних закладів міста. Потрібні скоординовані і планомірні зусилля виконавчих органів державної влади для рішення цієї проблеми. [8, ст. 213].
5. Вдосконалення інформаційного простору культури.
Завдання в рамках даного напрямку: створення умов для формування єдиного культурно-інформаційного простору кожного міста; розвиток інформаційно-рекламної діяльності організацій культури і поширення зв'язків організацій культури з засобами масової інформації; розвиток інформаційно-видавницької діяльності в сфері культури. [8, ст. 214].
6. Підтримка процесів, що сприяють зростанню престижу культури серед населення в Україні, за кордоном.
Сприяння динамічному розвитку творчій, освітній, науковій, екологічній, просвітницькій, туристичній галузі - одне з актуальних завдань культури. Привабливість міст в значній мірі залежить від кількості престижних культурних подій, що проводяться в місті, від рівня комфортності представлених культурних послуг, обслуговування в закладах культури. Підсилення впливу культури в регіонах України і за її межам, формування іміджу - культурного центру є складова частина сучасної політики міст України. Повинно активно розвиватись міжрегіональне і міжнародне культурне співробітництво, в першу чергу з країнами Європи. Водночас необхідно вести роботу над підвищенням статусу культури у системі цінностей городян. [11].
7. Сприяння зростанню різноманіття та багатства творчих процесів.
Створення широких можливостей для реалізації творчого потенціалу особистості на професійному або аматорському рівні - норма сучасного розвинутого суспільства. Творче різноманіття, притаманне Дніпропетровщні, як сучасному, промисловому мегаполісу, повинно розглядатися як позитивнй фактор, котрий вносить суттєвий внесок у формування привабливого образу міста, що впливає на якість проживання, розвиток туризму і загалом на покращення економічного стану.
Завдання в рамках даного напрямку: створення умов для виявлення і підтримки творчих дарувань, сприяння розвитку творчих союзів та інших громадських організацій, що об'єднують заклади, та приватних осіб, зайнятих в сфері культури. Створення умов для розвитку та підтримки представників творчих професій, народної творчості і ремесел; створення умов для розвитку недержавних організацій, що здійснюють діяльність в сфері культури, сприяння розвитку професійної та аматорської творчості. [8, ст. 220].
8. Збереження культурно-історичної спадщини
І підтримка сталого розвитку сфери культури.
Багатство спадщини в значній мірі обумовлює привабливість нашого міста для бізнесу, інвестицій, туризму і проживання. Пропозиція по реконструкції і будівництву об'єктів нерухомості для існуючих і знов створених організацій враховані в Генеральному плані стратегічного розвитку міста.
Завдання в рамках даного напрямку: забезпечення нарощування об'єму і якості основних послуг закладів культури; забезпечення збереження будівель і приміщень, де розташовані об'єкти культури. [11].
9. Вдосконалення управління і фінансово-господарської діяльності закладів культури.
Цей напрям об'єднує завдання, спрямовані на вирішення двох ключових проблем: кадрового дефіциту та невисокої економічної ефективності діяльності закладів культури.
Залучення до сфери культури недержавних джерел фінансування: коштів інвесторів, підприємців, благодійних фондів і фізичних осіб. Створення "Фонду розвитку мистецтв".
Рішення завдань, означених в Концепції, можливо лише за умов координації дій інститутів влади і суб'єктів культури, включаючи державні заклади та організації культурних форм власності.. Поширення взаємодій з громадськістю, творчими союзами, недержавним сектором культури, зарубіжними неурядовими та урядовими організаціями. [11, ст. 147].
10. Основні механізми реалізації Концепції.
Метою Концепції є створення комплексу міжвідомчих цільових програм, що приймають в якості мети затребуваність, доступність, статусність, динамізм, ефективність соціально-культурної розбудови міст України. Поширення системи заохочень, нагородження преміями окремих закладів культури та стипендіями-творчих працівників. [8]
Похожие статьи
-
Головними показниками розвитку культури та мистецтва є кількість закладів культури та мистецтва на кількість населення. Наймасовішим закладом культури в...
-
Галузі культури та роль державної політики в сфері культури та мистецтва Культура населення мистецтво Упродовж останніх років роль культури в процесі...
-
Висновки - Перспективи розвитку українських закладів культури
За результатами проведеного дослідження можна зробити наступні висновки: 1. У період з 2009 по 2013 роки кількість театрів на території України в...
-
Вступ - Перспективи розвитку українських закладів культури
Культура населення мистецтво Культура як самостійна галузь соціально-культурного будівництва включає до себе широке коло державних і громадських органів,...
-
На відвідування населенням закладів культури впливає безліч факторів результативний показник (відвідування) залежить від багатьох факторних ознак....
-
Перша світова війна призвела Російську державу до глибокої суспільно-політичної кризи, внаслідок якої відбулася Лютнева (1917 р.) революція. В ході...
-
У статті досліджено теоретичний і практичний аспект використання технологій public relations у Сучасному комунікативному просторі України та світу....
-
Аналіз динаміки чисельності закладів культури та їх відвідування населенням Вид аналітичної функції, за допомогою якої визначають тенденції розвитку у...
-
Культура Галицько-Волинської держави - Основні етапи розвитку та здобутки української культури
Після смерті Ярослава Україна поділилася на князівства, над Бугом виникло Волинське князівство з столицею у Володимирі, а над Дністром - Галицьке...
-
Література в 19 ст - Основні етапи розвитку та здобутки української культури
В історію світової культури XIX ст. увійшло як доба піднесення і розквіту літератури, образотворчого мистецтва, музики. Саме в цей час з'явилися твори,...
-
Культура як історичний феномен - Основні етапи розвитку та здобутки української культури
"Культура" -- 1) Сукупність матеріальних і духовних цінностей, створених людством протягом його історії. Матеріальні цінності становлять матеріальну...
-
Українознавче наповнення змісту роботи закладів культури в сільському середовищі
Актуальна проблема розвитку села окреслюється широким колом гострих питань, серед яких чільне місце посідає переборення тенденції духовно-морального...
-
В сучасних умовах використання стратегічного підходу до управління організацією є об'єктивно необхідним внаслідок досить динамічних змін в зовнішньому...
-
Соціальні умови розвитку української національної культури та образотворчого мистецтва в СРСР
Вступ Постановка проблеми. Для сучасного розвитку й розбудови незалежної вільної Української держави велике значення має процес українського...
-
Культура Західної України в XIX ст - Основні етапи розвитку та здобутки української культури
Значного розвитку в Україні набули будівництво іі архітектура. Постала низка чудових виробничих, адміністративних, культурно-освітніх споруд, навчальних...
-
Українська література 1920 - 30-х рр. - Основні етапи розвитку та здобутки української культури
У 1922 р. в Харкові під керівництвом Сергія Пилипенка з'явилася перша з масових літературних організацій -- "Плуг". Заявивши, що для мас треба створювати...
-
Під тиском революційних подій царизм змушений був скасувати укази щодо української мови. Кількість початкових шкіл в Україні зросла, Але загалом рівень...
-
Культурний процес і культурний розвиток українського народу значно активізувалися. В Україні спостерігається відносно високий порівняно з Росією рівень...
-
Висновки - Тенденції розвитку музичної культури Волині наприкінці XX
Аматорський фольклористика музичний Важливо підкреслити, що розвиток культури в Україні наприкінці ХХ - початку ХХІ ст. відбувається вкрай суперечливо. З...
-
Становлення ринкових відносин в різних сферах національної економіки України в сучасних економічних умовах з одного боку дозволяє ефективно розвиватися...
-
Проблеми розвитку культури в незалежній Україні - Періодизація української культури
Розпад Радянського Союзу і блоку країн прорадянської орієнтації, крах комуністичної системи ознаменували початок нової історичної доби в геополітичних,...
-
1888 р. Франко деякий час працював у часописі "Правда". Зв'язки з наддніпрянцями спричинили третій арешт (1889 р.). 1890 р. за підтримкою М. Драгоманова...
-
За Ризьким миром (березень 1921 року), між радянськими республиками і Польщею Західна Волинь, Полісся, Холмщина і Підляшшя увійшли до складу польської...
-
Політика радянського керівництва в галузі культури офіційно була названа "культурною революцією". У короткий строк планувалося ліквідувати...
-
Для XVIII ст. характерний розвиток світської музики. У цей період у Києві створюються міська капела, музична школа та музичний цех. Музичні цехи...
-
Досить високого рівня досягло до Х віку і ремесло. Виготовленням виробів із заліза і кольорових металів займалися переважно майстри-професіонали....
-
Сьогодні громадяни України відчувають потребу в якісних культурних послугах, що, у свою чергу вимагає підвищення ефективності функціонування установ...
-
Співпраця Національної історичної бібліотеки України із закладами науки, освіти та культури
СПІВПРАЦЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ІСТОРИЧНОЇ БІБЛІОТЕКИ УКРАЇНИ ІЗ ЗАКЛАДАМИ НАУКИ, ОСВІТИ ТА КУЛЬТУРИ Алла Скорохватова , генеральний директор Національної...
-
Хореографія як засіб формування культури здоров'язбереження дітей та молоді
У статті хореографія визначена як ефективний засіб формування культури здоров'язбереження дітей та молоді, який дозволяє одночасно вирішувати завдання...
-
Незважаючи на великий моральний стимул, який дала більшовикам перемога у другій світовій війні, Сталін був переконаний, що війна завдала радянському...
-
VIII -- кінець VI ст. до н. є. -- це період "Великої грецької колонізації", одним з напрямів якої було освоєння Північного Причорномор'я. Деякі фахівці...
-
Після тривалої міжусобної боротьби на Київський стіл сідає Ярослав, який правив 18 років. Великою мірою він упроваджував усе краще, чого досяг Володимир:...
-
Одним з перших друкарів і засновником друкаркарства на Україні і Росії являється Іван Федоров. Особливістю російського друкарства було те, що воно з...
-
XIX століття в історії музики визначається виходом на світову арену багатьох національних шкіл, що пов'язано з ростом національної свідомості...
-
Діяльність Києво - Могилянського колегіуму розвивалася на вищому рівні порівняно з попереднім періодом. У колегіумі зосередилися кращі...
-
Прийшовши до влади, Володимир Великий спробував провести релігійну реформу, суть якої полягала в модернізації язичництва, запровадженні на Русі культу...
-
Культурний архітектура український шевченко Шевченко є основоположником нової української літератури і родоначальником її революційно-демократичного...
-
Культура Незалежної України - Основні етапи розвитку та здобутки української культури
Розвиток національної культури тісно пов'язаний з розбудовою державності в суверенній Україні. Верховна Рада України ухвалила "Основи законодавства про...
-
У 1970 - першій половині 1980-х рр... культура України продовжувалась розвиватись в атмосфері впливу на життя суспільства. Провідним науковим центром в...
-
Після смерті Й. Сталіна (1953 р.) у суспільному житті народів СРСР відбуваються якісні зміни. Розпочинається процес десталінізації. Біля керма партії, а...
Основні шляхи збільшення кількості закладів культури в Украіїні - Перспективи розвитку українських закладів культури