Внешний долг - Государственный долг
По показателю "внешний долг/ВВП" Россия находится в числе наиболее проблемных стран, хотя до кризиса это соотношение составляло всего 30%. Объем ее внешних обязательств гораздо выше, чем аналогичные показатели в таких странах - экспортерах нефти, как Венесуэла и Мексика. Но если в других странах показатель общей внешней задолженности значительно превышает государственные обязательства, то в России это не так. Частный сектор фактически не имеет внешней задолженности, что, во-первых, свидетельствует о слабой инвестиционной привлекательности российской промышленности, а во-вторых, о том, что внешний долг не играет положительную роль в поддержании экономического роста, т. к. почти не используется для финансирования инвестиций (табл. 5)
Таблица 5
Государственный внешний долг стран emerging markets | |||
Страна |
Государственный внешний долг | ||
Млрд. долл. |
% от ВВП |
% от экспорта | |
Индонезия |
145,0 |
91,4 |
293,1 |
Бразилия |
385,6 |
75,2 |
803,0 |
Россия |
156,0 |
68,5 |
160,7 |
Таиланд |
75,6 |
611 |
106,8 |
Аргентина |
121,7 |
43,0 |
522,0 |
Венесуэла |
38,1 |
37,5 |
182,3 |
Мексика |
107,2 |
22,4 |
78,5 |
Источник: МВФ, оценки Альфа-банка |
Несмотря на увеличение доходов российского бюджета в % от ВВП, в долларовом выражении они только сейчас выходят на докризисный уровень. Таким образом, если объемы выплат по внешним долгам в 1998 и 1999 гг. в номинальном выражении почти не отличались, то их доля в бюджетных доходах составила 31 и 45%. Кроме того, увеличение бюджетных доходов происходит на фоне исключительно благоприятной конъюнктуры, и ее ухудшение в дальнейшем может привести к снижению платежеспособности правительства (см. график)
Доходы федерального бюджета РФ (1998 - июль 2000 гг.)
(Источник: МинфинРФ)
До кризиса система фиксированного валютного курса обеспечивала относительную предсказуемость расходов по обслуживанию внешнего долга. Девальвация и переход к плавающему курсообразованию сделали, с одной стороны, объемы ежегодных выплат менее прогнозируемыми в рублевом выражении.
После финансового кризиса внешний долг российского правительства был фактически разделен на две категории. В первую, которая подлежала обслуживанию, попали все кредиты, взятые в период с 1991 года собственно Россией: это были обязательства перед МВФ и Всемирным Банком, еврооблигации и двусторонние кредиты российского правительства. Во вторую - долги, унаследованные Россией от Советского Союза, по которым правительство отказалось платить в полном объеме, это были обязательства перед Парижским (в котором все вопросы решаются исходя из политической точки зрения) и Лондонским (куда входят в основном зарубежные банки-кредиторы, все вопросы решаются исходя из чисто коммерческого подхода) клубами, а также ОВВЗ 3-й серии.
По состоянию на сентябрь 2000 года полностью решен вопрос только с кредиторами Лондонского клуба. В феврале 2000 года после длительных переговоров правительству РФ удалось достичь договоренности, согласно которой из 32 млрд. долл. российского долга этой организации списывалось 33%, а оставшаяся часть переоформлялась в российские еврооблигации со сроками погашения 10 и 30 лет соответственно. Как ни странно, но реструктуризация не привела к снижению общего объема внешнего долга России. По условиям соглашения с кредиторами страна должна также выверить и переоформить в долговые бумаги обязательства советских внешнеторговых объединений. Оценки этой задолженности варьируются от 4 до 10 млрд. долл., так что после реструктуризации этих обязательств в евробонды общая задолженность РФ не изменится.
До сих пор не урегулирован вопрос о реструктуризации ОВВЗ 3-го транша на сумму 1,3 млрд. долларов, которые российское правительство не смогло погасить в мае 1999 года.
Что касается долга Парижскому клубу, то шансы хоть частично списать его ничтожно малы, т. к. 1) Россия не входит в число стран, которые могли бы претендовать на рассмотрение такого вопроса в Парижском клубе. В 1996 году Всемирным банком и МВФ была разработана система помощи 41 стране, испытывающей трудности с обслуживанием внешнего долга. Россия не попадает под действие этой программы ни по одному показателю: ни по ВНП на душу населения (он должен быть ниже 695 долл.), ни по отношению дисконтированного объема долга к экспорту (он должен превышать 220%); 2) Россия является не просто должником Парижского клуба, она - еще и член клуба с 1997 года. На данный момент еще не было прецедента списания долга государству - члену клуба и скорее всего он создан не будет. Таким образом, несмотря на желание российского правительства использовать финансовый кризис для снижения общих объемов внешнего долга, ситуация для России по-прежнему остается напряженной. В частности, ожидаемый объем внешнего долга на конец 2000 года будет фактически эквивалентен его уровню в 1998 году (см. табл. 6).
Таблица 6
Структура государственного внешнего долга РФ, млрд. долл. | |||
Статья внешнего долга |
01.01.2000 |
01.01.2001 |
01.01.2002 |
Государственный внешний долг (включая долг бывшего СССР) |
152,0 |
150,1 |
149,8 |
По кредитам правительств иностранных государств |
66,5 |
66,0 |
65,3 |
В том числе: | |||
Задолженность официальным кредиторам Парижского клуба |
48,6 |
48,4 |
48,3 |
Задолженность бывшим странам СЭВ |
14,6 |
14,5 |
14,1 |
По кредитам иностранных коммерческих банков и фирм |
39,4 |
39,1 |
39,1 |
В том числе: | |||
Задолженность кредиторам Лондонского клуба |
30,1 |
29,8 |
29,8 |
По кредитам международных финансовых организаций |
19,4 |
18,3 |
19,7 |
Государственные ценные бумаги РФ, выраженные в иностранной валюте |
26,7 |
26,7 |
25,7 |
В том числе: | |||
Еврооблигационные займы |
15,6 |
15,6 |
14,6 |
ОВВЗ |
11,1 |
11,1 |
11,1 |
Источник: проект Федерального бюджета РФ на 2001 год |
В то же время порядок выплат в 2003-2008 гг. (табл. 7) показывает, что даже если Парижский клуб согласиться перенести большую часть своих требований на последующие годы, то без радикального изменения экономической ситуации вероятность долгового кризиса все равно очень велика. В связи с этим следует обратить внимание на практику принятия федеральных бюджетов с огромным бюджетным дефицитом. Именно продолжительный и значительный дефицит бюджета явился одной из основных причин стремительного роста объема государственного долга.
Таблица 7
График выплат по внешнему долгу в 2001-2010 гг. млрд. долл. | ||||||||||
Структура долга |
Год | |||||||||
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 | |
Российский долг: |
7,5 |
7,7 |
8,1 |
5,1 |
7,4 |
3,0 |
4,8 |
4,2 |
1,4 |
1,3 |
Вврооблигации |
2,6 |
1,5 |
3,1 |
2,5 |
4,9 |
0,9 |
3,2 |
3,2 |
0,7 |
1,7 |
Привилигированные кредиторы |
2,8 |
4,4 |
3,8 |
2,0 |
2,1 |
1,9 |
1,4 |
0,9 |
0,6 |
0,5 |
Правительства иностранных государств |
2,1 |
1,8 |
1,2 |
0,6 |
0,4 |
0,2 |
0,2 |
0,1 |
0,1 |
0 |
Советский долг: |
4,1 |
5,0 |
5,2 |
5,2 |
5,2 |
5,8 |
6,8 |
7,4 |
8,9 |
8,8 |
Лондонский клуб |
0,9 |
1,1 |
1,1 |
1,1 |
1,1 |
1,7 |
2,0 |
2,2 |
2,7 |
2,4 |
Парижский клуб* |
1,1 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
2,1 |
2,5 |
3,3 |
3,4 |
Платежи государствам, не входящим в Парижский клуб |
0,3 |
0,4 |
0,4 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
Др. платежи |
1,8 |
2,0 |
2,2 |
2,1 |
2,2 |
2,3 |
2,2 |
2,3 |
2,4 |
2,6 |
ОВГВЗ |
0,3 |
0,3 |
3,8 |
0,2 |
0,2 |
2,5 |
0,7 |
2,9 |
0,1 |
0,1 |
Всего (без других платежей) |
10,1 |
10,9 |
14,9 |
8,4 |
10,7 |
9,1 |
10,1 |
12,3 |
7,9 |
7,6 |
Всего |
11,9 |
12,9 |
17,1 |
10,5 |
12,9 |
11,4 |
12,3 |
14,6 |
10,3 |
10,2 |
Платежи до реструктуризации |
15,7 |
16,2 |
21,8 |
17,9 |
21,2 |
19,8 |
20,2 |
24,0 |
17,7 |
19,8 |
*После реструктуризации долга РФ Парижскому клубу Источники: Минфин РФ, оценки Альфа-банка |
Проблема внешней задолженности требует постоянного контроля, поскольку может оказывать очень серьезное негативное влияние на развитие страны в долгосрочной перспективе (например, финансовая изоляция в случае дефолта по внешнему долгу). Нельзя забывать, что глубокий более чем десятилетний кризис в Латинской Америке, сопровождавшийся длительным спадом производства и исключительно высокой инфляцией, был спровоцирован именно крупными внешними долгами.
Похожие статьи
-
Виды и формы государственного долга, Виды государственного долга - Государственный долг
Виды государственного долга Существует несколько классификаций государственного долга в зависимости от признака, положенного в основу данной...
-
Управление государственным долгом - Основы финансов
Финансы государственный бюджет доход Существование государственного долга предполагает обязанность государства им управлять. Понятие управления...
-
Государственный долг и способы его погашения
В результате государственных займов формируется государственный долг. Государственный долг - это сумма накопленных бюджетных дефицитов за минусом...
-
Структура внутреннего государственного долга - Государственный долг
Таблица 2 Структура государственного внутреннего долга Российской Федерации на 2002 год На 01.01.2002г. млрд. рублей На 01.10.2002г. млрд. рублей...
-
Государственный долг: понятие, классификация - Основы финансов
Функционирование механизмов заимствования и привлечения государством кредитов приводит к появлению государственного долга. Можно рассматривать понятие...
-
Государственный долг, кредит - Бюджетная система РФ
К началу 2001г. объем государственного внешнего долга Российской Федерации превысил 140 млрд. дол., внутреннего долга - 550 млрд. Государственный долг...
-
Государственный долг, управление им. - Государственный долг, кредит и займ
Функционирование государственного кредита ведет к образованию государственного долга, представляющего собой всю сумму выпущенных и непогашенных долговых...
-
Государственный долг, Сущность государственного долга - Бюджетный дефицит и инфляционный налог
Сущность государственного долга Государственный долг - это общий размер задолженности федерального правительства владельцам государственных ценных бумаг,...
-
Государственный долг Украины: тогда и сейчас
Как известно, Украина имеет отрицательную сумму долговых обязательств по возврату полученных и непогашенных кредитов, возникающих в результате...
-
Понятие внутреннего государственного долга. В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации по состоянию на 15 февраля 2008 года приводится...
-
В соответствии с законодательством Российской Федерации в состав государственного долга включаются: - кредитные соглашения и договоры, заключенные от...
-
Основные тенденции развития государственного кредита в России Закон РФ "О государственном внутреннем долге Российской Федерации", принятый в 1992 г.,...
-
Государственные заимствования - Управление государственным долгом
Государственный заем (заимствование) - это передача в собственность государства денежных средств, которые государство обязуется возвратить в той же сумме...
-
Федеральный бюджет на среднесрочную перспективу создает предпосылки для роста инвестиций в российскую экономику, условия для повышения ее...
-
Структура бюджетной системы, объединяющей все бюджеты страны на единых принципах, зависит от государственного устройства (унитарность или...
-
Проценты по государственным долгам., Функциональных финансов - Государственный бюджет России
Разница между доходами и расходами составляет сальдо государственного бюджета. Когда доходы превышают расходы, сальдо бюджета положительное - такая...
-
Российская Федерация как заемщик. - Государственный кредит РФ
В соответствии с Гражданским кодексом РФ по договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие...
-
Заключение. - Управление государственным долгом
Таким образом, внутренний долг растет, причем довольно быстрыми темпами. С одной стороны, это может свидетельствовать о повышении долговой нагрузки по...
-
Формы государственного кредита. - Государственный долг, кредит и займ
Под формой кредита понимается внешнее проявление содержания тех экономических отношений, которые выражает кредит. В истории нашего государства широко...
-
Отличия государственного кредита от банковского. - Государственный долг, кредит и займ
Государственный кредит как самостоятельная форма кредитных отношений отличается от банковского кредита рядом особенностей: Потребность государства в...
-
Сущность и основные элементы государственного кредита. - Финансовые ресурсы страны
Государственный кредит представляет собой особую форму кредитных отношений между государством и юридическими и физическими лицами, при которых...
-
Интересы государства в области финансового регулирования в первую очередь базируются на принципе достаточности налогообложения. Налоги должны...
-
Государственный кредит. - Финансовая система и управление ею
Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств предприятий, организаций и...
-
Облигации федерального займа (ОФЗ) - Управление государственным долгом
В июне 1995 года Минфин эмитировал новый вид облигаций - Облигации федерального займа с переменным купоном (ОФЗ-ПК). ОФЗ с переменным купонным доходом...
-
Одно из главнейших предназначений Конституции РФ состоит в организации системы органов государственной власти, через которую государство осуществляет...
-
Государственная поддержка малого бизнеса - Управление финансами малого предприятия
Для решения указанных проблем и предотвращения негативного влияния кризисных явлений на деятельность субъектов малого предпринимательства должны быть...
-
Влияние кризиса на малый бизнес и его проблемы На деятельность малых предприятий в России оказывают влияние сразу несколько факторов. Их можно разделить...
-
В рыночной экономике налоги выполняют столь важную роль, что можно с уверенностью сказать: без хорошо налаженной, четко действующей налоговой системы,...
-
Введение - Государственный кредит, его сущность и формы
В своей курсовой работе я обратилась к теме " Государственный кредит, его сущность и формы" неслучайно. Кредит относится к числу важнейших категорий...
-
Формирование и утверждение сбалансированного бюджета бюджета является первоочередной функцией Министерства Финансов и Правительства Российской Федерации....
-
Реструктуризация долгов гражданина - Банкротство физических лиц
Для того, чтобы суд вынес определение о реструктуризации долгов, гражданин должен соответствовать следующим требованиям: Иметь источник дохода на дату...
-
Федеральный бюджет по сути своей является главным финансовым планом государства, регулирующим общую сумму доходов и расходов, направляемых на решение...
-
Расходы бюджета - Государственный бюджет
Расходы бюджета выполняют свое функциональное назначение, вытекающее из основных функций государства (государственное управление, международная...
-
Государственная пошлина - Налоги и налогообложение
Органы государственной власти и государственного управления Российской Федерации, их центральные и местные учреждения по роду своей деятельности обязаны...
-
Поиск путей и вариантов эффективного решения выявленных проблем, выдвижение предложений и практических рекомендаций по улучшению результатов деятельности...
-
Под общим термином "управление" понимается сознательное действие с целью развития и совершенствования объекта. Государство должно совершенствовать...
-
Анализ финансирования органов управления РФ - Финансирование органов государственной власти
Наличие специфической управленческой деятельности государства обусловило появление в федеральном бюджете расходов на Управление. Данные расходы выступают...
-
Общее управление финансами осуществляют высшие органы власти и управления. В зависимости от государственного устройства высшими законодательными органами...
-
Проанализируем следующие основные показатели рынка государственных ценных бумаг (ГКО-ОФЗ) по Российской Федерации (на конец года), млрд. руб. Таблица 2....
-
Проблемы государственного бюджета В течении последних пятнадцати лет нельзя сказать о стабильной социально-экономической ситуации в Кыргызстане. В числе...
Внешний долг - Государственный долг