Задание 1. Раскройте основное содержание темы: "Кодекс чести судебного пристава" - Юридическая этика

Деятельность судебных приставов в Российской Федерации имеет огромное значение, поскольку затрагивает интересы миллионов граждан и организаций, направлена на реальное, правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других государственных органов и должностных лиц, обеспечение установленного порядка деятельности судов, исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве, защиту прав, свобод граждан и организаций. В этой связи деятельность судебных приставов находится под пристальным вниманием органов государственной власти, имеет большой общественный резонанс. От качества работы судебных приставов напрямую зависит состояние законности и правопорядка в Российской Федерации.

В соответствии с конституционным принципом разделения властей в ходе судебной реформы конца 90-х годов XX века судебные приставы организационно вошли в систему органов исполнительной власти. Принято два федеральных закона "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве", ряд других правовых актов, регулирующих деятельность судебных приставов. кодекс этика судебный юрист нотариус моральный

Ежегодно для принудительного исполнения судебным приставам поступает огромное количество исполнительных документов, по которым взыскиваются большие суммы денежных средств, обеспечивается охрана и безопасность в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и на участках мировых судей.

Полномочия судебных приставов имеют правоохранительный характер и полностью отвечают назначению правоохранительной службы, положение о которой закреплено в ст.7 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации".

Кодекс профессиональной этики судебного пристава должен обеспечить основу для принятия государственными служащими корректных решений в ситуациях отсутствия прямого правового регулирования их процессуальной деятельности, а именно указанная задача должна быть решена при построении "гибкой" модели законодательства об исполнительном производстве. Особое внимание надлежит уделить этике взаимоотношений с должником и взыскателем, исполнению исполнительных документов по семейным, жилищным спорам, а также по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации.

Законодательство, определяющее особенности статуса судебного пристава-исполнителя и отличающие его от других государственных служащих, представлено правовыми нормами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Такие нормы содержатся не только в актах, специально посвященных этим вопросам, -- в первую очередь в Федеральных законах "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах", но и в других актах, в которых названные нормы составляют лишь некоторую часть. К таковым относятся, в частности, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". Отдельные аспекты статуса судебного пристава-исполнителя определяют управленческие акты Министерства юстиции Российской Федерации.

Основная задача судебного пристава-исполнителя состоит в своевременном, полном и правильном исполнении судебных актов и актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующий бюджет денежных средств или иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от них. Целью исполнения является наиболее полное удовлетворение интересов взыскателя, основанных на исполнительном документе, при условии соблюдения прав и законных интересов граждан и организаций.

Сфера деятельности судебного пристава-исполнителя охватывает не все направления исполнительного производства

    1. Во-первых, в случаях, предусмотренных Законом "Об исполнительном производстве", требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами, банками (и иными кредитными учреждениями). 2. Во-вторых, названный Закон предусматривает случаи, когда требования судебных актов и актов других органов могут исполняться также и другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами.

Но только Служба судебных приставов является единственным полномочным органом принудительного исполнения, что является основной особенностью специального статуса судебного пристава-исполнителя.

При выполнении своих служебных обязанностей судебный пристав-исполнитель выступает как представитель исполнительной власти, требования и указания которого являются обязательными для всех, к кому они обращены (для органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации). Только он обладает особым правомочием -- от имени государства применять меры принуждения к должнику, не исполняющему требование исполнительного листа или требования судебного пристава-исполнителя.

Отношения власти и подчинения в исполнительном производстве -- это отношения, возникающие при осуществлении судебным приставом-исполнителем своей компетенции, которая распространяется не только на лица, участвующие в исполнительном производстве, но и на иные субъекты. Так, согласно ст. 14 Закона "О судебных приставах", требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом.

Практическое значение принципов исполнительного права состоит в том, что они должны гарантировать своевременное, правильное и эффективное исполнение юрисдикционных актов, защиту прав участников исполнительного производства и показывать роль государства в регулировании правоотношений, входящих в предмет исполнительного права.

Принципы, регулирующие взаимоотношения судебного пристав со взыскателем и должником, иными участниками исполнительного производства:

Принцип законности отражает подчинение органов принудительного исполнения требованиям закона, а также соблюдение положений действующего законодательства в деятельности органов принудительного исполнения. Законность отражает возможность судебной защиты в случаях нарушения прав участников исполнительного производства.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определяет собой необходимость соблюдения сроков исполнительного производства, обеспечивающих защиту прав взыскателя, должника и третьих лиц при принудительном исполнении, отражая взаимосвязь разумных сроков судопроизводства и исполнения судебного акта.

Принцип уважения чести и достоинства гражданина отражает недопустимость мер личного воздействия на должника в случае объективной невозможности исполнения им требований исполнительного документа, возможность применения мер только правового принуждения. При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать и обеспечить соблюдение законных прав и интересов сторон исполнительного производства и иных лиц, гарантированных Конституцией РФ, федеральными законами и международными договорами РФ.

Соответственно, судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Нарушение указанных прав допускается исключительно на основании судебного решения.

Принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи отражает необходимость обеспечить должнику определенный размер имущественного положения, поскольку общество не заинтересовано в росте числа лиц, находящихся за чертой бедности.

Кроме того, на реализацию данного принципа направлено закрепление иммунитета определенных видов имущества от взыскания, но лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом, например ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ, где указано имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения взаимосвязан с началом соразмерности требования истца и содержания обеспечительных мер, применяемых судом.

В соответствии с данным принципом будет недопустимым при исполнении решения на незначительную сумму при наличии денежных средств на счетах должника обращение взыскания на недвижимое имущество должника, стоимость которого может многократно превышать размер присужденной суммы по исполнительному документу.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" определяет нормативную основу для совершения исполнительных действий следующим образом. Согласно ст. 3 указанного закона законодательство РФ об исполнительном производстве основано на Конституции РФ и состоит из Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229 - ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118 - ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

При этом нормы федеральных законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать Федеральному закону "Об исполнительном производстве".

К числу правовых актов, регулирующих порядок и условия осуществления исполнительного производства и совершения исполнительных действий в рамках гражданского процесса, помимо вышеуказанных, можно отнести следующие федеральные законы:

Гражданский процессуальный кодекс РФ:

Здесь отражен правовой регламент решения целого ряда вопросов, которые не нашли решения ФЗ "Об исполнительном производстве". Так, в ГПК РФ установлены случаи немедленного исполнения решения суда (ст. 211, 212). Кроме того в разделе VII "Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений других органов" раскрыт порядок выдачи исполнительного листа (ст. 428); допускается выдача нескольких исполнительных листов по одному судебному решению (ст. 429); разрешены вопросы о порядке выдачи исполнительного листа (ст. 430); повороте исполнения (ст. 443 - 445); о процессуальном порядке рассмотрения заявлений на действия судебного пристава-исполнителя (ст. 441); содержится перечень имущества граждан, на которое может быть обращено взыскание по исполнительным документам (ст. 446) и т. д.

Гражданский кодекс РФ.

Здесь урегулированы порядок обращения взыскания на заложенное имущество и его реализация (ст. 349, 350); порядок проведения торгов (ст. 447 - 449). Имеют непосредственное значение в исполнительном производстве нормы ГК РФ о собственности, обязательствах и другие положения ГК РФ, так или иначе связанные с совершением конкретных исполнительных действий, оценке фактических обстоятельств в стадии исполнительного производства.

Семейный кодекс РФ.

Здесь урегулированы порядок исполнения решений судов по делам, связанным с воспитанием детей (ст. 79); о взыскании алиментов (разд. V); другие нормы СК РФ, так или иначе связанные с осуществлением исполнительных действий.

Трудовой кодекс РФ.

Здесь отражены вопросы исполнения решений о восстановлении на работе (ст. 396).

Федеральный закон от 16 июля 1998 г. №102 - ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Здесь урегулированы вопросы обращения взыскания на недвижимость.

Закон РФ от 7 июля 1993 г. №5338 - 1 "О международном коммерческом арбитраже".

Здесь урегулированы вопросы порядка исполнения решений международных коммерческих арбитражей (разд. VIII).

Приведенный перечень федеральных законов не носит исчерпывающего характера, иные федеральные законы также могут содержать нормы исполнительного законодательства. Кроме того, на основании и во исполнение Федерального закона "Об исполнительном производстве" Президент РФ и Правительство РФ принимают нормативные правовые акты по вопросам обеспечения исполнительного производства.

Таким образом, исполнительное производство является составной, завершающей стадией гражданского процесса, обязательной в случаях невыполнения решения суда, актов иных органов в добровольном порядке обязанным лицом. Только при завершении исполнительного производства может идти речь о реальной защите нарушенного или оспариваемого права либо законного интереса.

Похожие статьи




Задание 1. Раскройте основное содержание темы: "Кодекс чести судебного пристава" - Юридическая этика

Предыдущая | Следующая