Сущность культуры управления, Современная цель российской культуры государственного управления и местного самоуправления - Этика и культура государственного управления
Современная цель российской культуры государственного управления и местного самоуправления
Соотнесение мирового опыта формирования культуры демократии и уроков российской истории не может не высвечивать важность сформированности четкого представления о миссии управленческой культуры в условиях обновляющейся России.
Между тем системно-целостный подход к этой цели исходит из рассмотрения данной культуры в качестве особого духовно-материального продукта, благодаря которому обеспечивается сбалансированность и эффективность взаимодействия управляющей и управляемой системы. Тот же подход предполагает единство в многообразии различных сфер человеческой деятельности в рамках таких подсистем, как "человек - общество", "человек - государство", "человек - природа", "человек - техника" и т. д. Определенная автономность самих подсистем не исключает их подверженности общим закономерностям. Так, повсеместно возрастает объем духовно-культурного наполнения различных видов человеческой жизнедеятельности, включая управленческую. Кристаллизируются этико-ценностные установки, общие для разных подсистем, одновременно выделяются приоритеты, концептуально для них значимые. Усиливается зависимость между качественными характеристиками разных уровней управленческой культуры, между ролью во все том субъективного (человеческого) фактора и конечной результативностью управляющих воздействий. Динамика развития и саморазвития самой культуры встает при том в прямую связь со степенью ее открытости для внешних влияний, с ее способностью отзываться на них посредством изменения и обновления в духе времени. Ускорению культурной динамики немало способствует возрастающее сочленение и взаимодействие различных подсистем. Наконец, стремительно пробивает себе дорогу технологическое направление управленческой культуры. Иными словами, формирование той ее органической части, в рамках которой происходит интеграция достижений технических и гуманитарных наук, осваивается инновационный выбор целесообразных процедур на базе информационных и организационных преобразований.
Если ограничиваться рассмотрением современной цели российской управленческой культуры применительно к внутреннему состоянию подсистем "человек - общество", "человек - государство", то ее приоритетное предназначение - стимулирование инновационного развития и саморазвития данных подсистем. С этой целью напрямую сопряжена другая: управленческой культуре надлежит быть "связью времен", обеспечивая преемственность профессионально значимых знаний, опыта, наконец, искусства управления таким образом, чтобы уяснение смысла и содержания наследия прошлого времени шло рука об руку с опорой на традиции, способные служить и настоящему и будущему. Тем самым актуализируется цель управленческой культуры по соотнесению "социального времени" и "социального пространства", т. е. главных координат современного общественного бытия, включающего в себя обыденное поведение людей в его связанности, непрерывности, организованности.
Применительно к этапу современного выхода России на рубежи мировой цивилизации, связанного со строительством правовой государственности, вызреванием рыночной экономики и гражданского общества, не может недооцениваться воспитательное, образовательное, нравственное, правовое и информационное предназначение управленческой культуры. И дело заключается не только в ее мощном адаптационно-стабилизационном потенциале, столь значимом в условиях, когда рушатся многие прежние устои, когда устаревающие идеалы еще полностью не изжиты, а новые еще не укоренились. Именно духовно-культурное начало способно отчасти уменьшить социальные и нравственные издержки вхождения России в мир современной рыночной экономики, особенно посредством уже апробированного другими странами опыта, "перевода накопленных критических страстей, оправданного во многом негодования в конструктивную плоскость больших и малых инициатив, дел, позитивных сдвигов". Во всяком случае, уместно вспомнить, что ряд западных государств в определенной мере оправдали предположение известного немецкого социолога В. Зомбарта о возможности настолько "выдрессировать" капиталистические хозяйственные порядки, построенные на максималистском стремлении к наживе, чтобы те могли "тащить демократическую культурную тачку".
Российской управленческой культуре, таким образом, надлежит освоить уже имеющийся в мире опыт противодействия тем деструктивным факторам общественно-политической жизни, которые порождают свойственные рыночной экономике ситуации неопределенности, риска, наконец, кризисов. Опора на подобный опыт позволяет оттачивать умение заранее просчитывать степень и масштабы возможной дезорганизации с тем, чтобы оперативно предотвращать если не ее саму, то ее наиболее разрушительные последствия. Логика демократических преобразований делает поистине судьбоносным духовно-культурное обеспечение "целеполагающего, сознательного, преднамеренного, продуманного, организующего и регулирующего воздействия людей на собственную, коллективную и групповую жизнедеятельность, осуществляемую как непосредственно (в формах самоуправления), так и через специально созданные структуры (государство, общественные объединения, партии, фирмы, кооперативы, предприятия, ассоциации, союзы и т. д.)".
Успешность цели управленческой культуры в сфере государственного управления и местного самоуправления определяется, в конечном счете, построением правового государства, которое, по характеристике И. А. Ильина:
- - "покоится всецело на признании человеческой личности духовной, свободной, полномочной, управляющей собою в душе и делах"; - строится и сверху (по принципу властного предписания, назначения и взыскания) и снизу ("при участии всех свободных, частно-инициативных, духовно-творческих внутренних настроений и внешних деяний граждан");
Характеризуется тем, что государственная власть, действуя в качестве публично-правовой, властно-повелительной, обязательно-принудительной силы, имеет ограничения и пределы. Исключается ее произвольное вторжение в частное право личности, касающееся "творческого состояния души и духа", убеждений, воззрений, семейного и повседневного быта, "хозяйственной инициативы и хозяйственного творчества" людей";
Основывается на разделении всех государственных дел на две категории: центрально-всероссийские, верховные и местно-автономные, низовые, так что в этом органическом единении важнее всего, чтобы "сильная власть верно соблюдала меру своего проявления: все, что может делаться не центрально, должно делаться автономно":
Базируемся на лояльном правосознании граждан, на их согласии верно и честно блюсти действующие законы, "не преувеличивать произвольно свои полномочия, не преуменьшать произвольно свои обязанности и избегать всего, что запрещено";
Исходит из принципа формирования "ведущего слоя" из людей чести и ума, таланта и сердца, "способных чтить и поощрять свободное творчество ведомого народа";
Само по себе является общим достоянием, так что каждый гражданин - " сын своей родины, субъект права" и "творец культуры", исключающей "кипение в политических разногласиях, страстях и интригах, в тщеславии, честолюбии и властолюбии".
И. А. Ильин привлекал особое внимание к тому, что "Россия велика, многолюдна, многоплеменна и многопространственна", что она "никогда не была единосоставным простым народным масштабом". А потому ей предстоит быть "единством во множестве, государством пространственной и бытовой дифференциации". Федеральное устройство в такой ситуации, "помимо своего главного, объединяющего и центростремительного значения", имеет "еще и обратный оттенок неугасшей самобытности частей, их самостоятельности в законных пределах, их органической самодеятельности в недрах большого союза".
В условиях демократии все эти характерные свойства правовой государственности преломляются в управленческой культуре гражданского общества таким образом, что ее главным предназначением является формирование атмосферы гражданского согласия, социального партнерства и межнационального сотрудничества, а, в конечном счете - гармонизация взаимоотношений между государством, обществом и личностью, создание условий для саморазвития и самореализации личностного потенциала граждан.
Эта цель осуществляется тем успешнее, чем основательнее и эффективнее духовно-культурное обеспечение жизнедеятельности самого гражданского общества и таких ее проявлений, как:
"социализация индивидов. Включаясь в гражданские взаимоотношения через частный интерес, они обретают возможности для самовыражения и развития своих потенций в качестве социальных субъектов;
Самоорганизация и самоуправление в обширной мозаичной сети частных интересов, для которых внешнее (государственное) регулирование создает лишь общие рамки упорядочения;
Интеграция общества через систему горизонтальных связей и каналов информации, складывавшихся веками форм социальной солидарности, что в конечном счете обеспечивает целостность общественного организма, историческую преемственность в его развитии;
- - создание базовых форм межличностной солидарности, основанной на общности или близости частных интересов, выработке механизмов согласования расходящихся интересов и урегулирования конфликтов; -стимулирование правового нормотворчества, выдвижение требований юридического закрепления гражданских и политических прав и свобод, осознание необходимости которых вначале происходит в лоне гражданского общества" Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. М., 2001. С. 109..
Важнейшим показателем успешности цели гражданской управленческой культуры является массовое восприятие и государства и управляющих воздействий в качестве высокочтимых культурных ценностей. Тогда-то и вызревает культура партнерского взаимодействия государства и общества. А само общество обнаруживает не только способность самоорганизации, но и умение " брать под свой контроль регулирующие функции государства, снижать степень его вмешательства в сферу частного права", опираясь на легитимно действующую систему политических и общественных организаций, на институты защиты прав человека и гражданина, на практику управленческого консультирования и т. п.
Похожие статьи
-
Введение - Этика и культура государственного управления
Включаясь в русло общемирового процесса демократизации, базирующегося на вызревании рыночной экономики, гражданского общества, на становлении правового...
-
Социально-культурные изменения современного общества преимущественно рассматриваются в рамках социологии и социальной философии. Общество, на нынешнем...
-
МОРАЛЬ И РЕЛИГИЯ - мораль представляет собой систему правил, понятий и чувств, регулирующих отношения людей между собой и их отношения к обществу....
-
Состояние современной этики бизнеса в России - Этика бизнеса
В бизнесе обычно выделяют три составные части: предприниматель, условия предпринимательства, этика бизнеса. Несомненно, главная фигура современного...
-
Сущность профессиональной этики служащего Под профессиональной этикой понимается совокупность норм, принципов, идеалов, а также форм практического...
-
Этика и современное управление - Деловая этика как основа бизнеса
За свою историю человечество выработало всего три принципиально различных инструмента управления - то есть воздействия на людей. 1. Иерархия,...
-
Этика и современное управление организацией - Этика делового общения
За свою историю человечество выработало всего три принципиально различных инструмента управления - то есть воздействия на людей. 1. Иерархия,...
-
Мораль и право: общее, различия. - Принципы проффессиональной этики
Право - сложное многогранное и многоаспектное явление. Оно принадлежит к числу наиболее важных и сложных общественных явлений. Мораль - важнейший...
-
Мораль и право - Этика, ее предмет и задачи
Тесно переплетены между собой - и в своих истоках, и в дальнейшем развитии - право и мораль. Сближает их то, что и право, и мораль входят в общий...
-
Рассмотрением структуры современного этикета занимались и занимаются по сей день многие авторы. Они выделяют формы, виды и подвиды этикета. Например, Э....
-
Категория эстетического опыта уже давно является одним из основных понятий, разрабатываемых американскими учеными. Эстетический опыт считается особым...
-
Понятие и сущность профессиональной этики Нравственные отношения людей в трудовой сфере регулирует профессиональная этика. Нормальное функционирование...
-
Нравственные проблемы современного общества
В современный период нового социально-исторического поворота в жизнедеятельности людей, когда общество поглощено проблемами освоения рыночных отношений,...
-
Другой профессии, в деятельности которой право играло бы такую большую роль, нет. Право в обеспечении морали государственных служащих доминирует,...
-
Введение - Профессиональная этика в системе государственной службы
В системе социально-психологического воздействия на ситуацию в коллективе особая роль отводится нормам поведения и культуре взаимоотношений с людьми....
-
Специфика корпоративной этики, Структура этики бизнеса - Этика и культура управления
Структура этики бизнеса Этика бизнеса -- это научная дисциплина, изучающая применение этических принципов в деловых ситуациях. Наиболее разрабатываемыми...
-
Государственная служба в РФ регулируется Федеральным законом от 27.05.2003 №58-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О системе государственной службы Российской...
-
Итак, пройдя сложные пути от зарождения к формированию в цельную научную структуру, неразрывно связанную с законами и понятиями о нравственности в...
-
Воспитание, естественным образом, определяется не только институтом семьи. В рамках политики государства в сфере образования разрабатываются различные...
-
Дидро, Ламетри, Гольбах и Гельвеций придерживались в сущности одного и того же этического учения, но между ними были по ряду вопросов морали и...
-
Заключение - Зарождение этики. Античная и современная этика
Исходя из выше сказанного, мы видим, что истории этики началась в глубокой древности. Значит, проблема этика еще в те далекие времена имела...
-
Различные теории эстетического воспитания, которые разрабатываются в современной теории и применяются в образовательной практике, как в нашей стране, так...
-
Власть и право. Формы проявления власти Власть, в общем смысле, понимается как способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее...
-
Содержание корпоративной культуры - Прикладная этика: сущность понятия и общие принципы
Корпоративная культура развивается во времени подобно национальным или этническим культурам и таким же образом вырабатывает свои ценности и поведенческие...
-
Этические начала служебной деятельности государственных служащих и особенности профессиональной этики государственного служащего Государственная служба -...
-
Нравственные ценности характеризуют мораль общества. Это моральные приоритеты людей: нормы, принципы, идеалы, понятия о добре и добродетелях, о...
-
ПОНЯТИЕ ПРАВА И МОРАЛИ, Понятие права - Соотношение правовых норм и норм нравственности
Понятие права В литературе до сих пор ведутся споры вокруг понятия права, до сих пор нет единого мнения. "Юристы все еще ищут определение права", - писал...
-
Русская речевая культура современной учащейся молодежи - Речевая культура молодежи
Молодежь - социально-демографическая группа, выделяемая на основесовокупности возрастных характеристик, особенностей социального положенияи обусловленных...
-
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ ЭТИКЕ XX ВЕКА - Особенности формирования этики XIX
В конце XIX - первой половине ХХ века в рамках различных философских школ возникли этические концепции, основанные на принципах релятивизма, волюнтаризма...
-
Как бы мы ни оценивали современное российское чиновничество, они не инопланетяне, а "срез", "слепок" общества, "болеющий" теми же болезнями, что и...
-
Противоречивость жизнедеятельности семьи как социального института и малой социальной группы У каждого взрослого самостоятельного человека, несомненно,...
-
Этикет - совокупность норм и правил, отражающих представления о должном поведении и формализующих процесс коммуникации людей в обществе. Слово "этикет"...
-
Социальная этикой называют учение о социальных целях и ценностях современного общества, т. е. нормативное обоснование групповых, институциональных и...
-
Введение, Этика эпохи Просвещения - Этика эпохи Просвещения
Особое место этой эпохи, охватывающей конец XVII-XVIII вв., отразилось в полученных ею эпитетах "Век разума", "Эпоха Просвещения. Просвещение -...
-
Сущность деловой культуры и место этикета в ней - Этика и этикет делового человека
Деловую культуру можно назвать феноменом современного мира. При ее исследовании используются различные методологические стратегии. Применить можно...
-
Мораль и право как формы нормативной регуляции поведения людей Мораль, как было показано в предыдущих главах, представляет собой форму индивидуального и...
-
Этика и управленческие решения - Этика управления как учение
Идеальных управленческих решений, абсолютно приемлемых для всех заинтересованных сторон, практически не существует. Овладение же стандартными приемами...
-
Государственная служба в широком смысле представляет собой особый общественный институт, наделенный функциями по подготовке и реализации общественно...
-
Понятие этики и корпоративной культуры - Прикладная этика: сущность понятия и общие принципы
Этика - одна из древнейших отраслей философии, наука о морали. Термин "этика" происходит от древнегреческого слова "этос", которое в свое время имело...
-
Деловая культура современного российского общества - Этика бизнеса
После распада Советского Союза Россия оказалась в сложных экономических и социальных условиях. Переход к рынку был связан со значительными социальными...
Сущность культуры управления, Современная цель российской культуры государственного управления и местного самоуправления - Этика и культура государственного управления