Введение - Проблемы функционирования моногородов

Исторически сложилось, что в каждой стране или территориальной области существует своя, отличная от других экономическая система, которая изначально формировалась исходя из различных параметров. Так, географические и природные характеристики влияли на локализацию поселений и способствовали формированию определенной специализации у жителей конкретной территории. Далее в развитие экономической системы начинали участвовать другие факторы, которые могли существовать уже при более развитом уровне общества. Так, причины социального, политического или иного характера могли играть свою важную роль. В любом случае, каждый этап развития общества характеризуется своими определенными чертами и причинами, повлекшими те или иные изменения в любой из сфер общества, в том числе и экономической. Данный факт демонстрирует необходимость использования особенного подхода в каждом конкретном случае. Также следует понимать причины, по которым существует этот особенный случай.

Когда мы говорим о современной России, то сразу же хочется принять во внимание ее самые большие размеры по площади в мире и наличие больших запасов различных природных ресурсов. Также следует учесть тот факт, что на такой огромной территории проживает достаточно малое количество человек. Так, определенные районы страны достаточно плотно заселены, а некоторые - почти не заселены. Несомненно, данные особенности России оказали свое влияние на форму и структуру ее экономической системы. Так, российская действительность выделяется большим количеством так называемых моногородов и сильной зависимостью экономики от их благополучия. Следует объяснить, что подразумевается под понятием моногород, хоть и не существует единого определения. Итак, моногород - населенный пункт, экономическая деятельность в котором тесно связана с единственным предприятием или группой тесно интегрированных между собой предприятий. Нет сомнений в том, что появление такой формы населенного пункта носит определенные исторические предпосылки. Как упоминалось до этого, Россия характеризуется большим количеством природных ресурсов и большой территорией. В связи с этим для развития новых месторождений или отдельных видов промышленностей создавались заводы рядом с месторождением и, впоследствии, вокруг данной территории образовывалось поселение, и развивалась инфраструктура.

Обычно понятие моногорода упоминалось вместе определенной экономической системой, основанной на централизованной системе управления. Тем не менее, моногорода существуют в различных экономических системах и оказывают определенный уровень влияние на каждую из них. В данной конкретной работе мы обращаем наше внимание на нынешнюю российскую экономическую реальность. Есть несколько причин для того, чтобы относить случай российских моногородов к особенному. Во-первых, у России самая большая территория и самое большое количество природных ресурсов в мире, которые не полностью изучены и использованы. В связи с этим такое распространение моногородов не удивляет, а лишь подтверждает упомянутый факт. Кроме того, несмотря на то, что на смену СССР пришла Российская Федерация с другим политическим мировоззрением, коммунистическое прошлое страны откладывает свой отпечаток на характер и масштаб проблем, связанных с функционированием моногородов. И последнее, но не менее важная причина заключается в том, что лишь недавно был утвержден конкретный список моногородов, что говорит о трудностях определения самого понятия.

Россия сильно зависит от благополучия моногородов. Всего в России существует 319 муниципальных образований, включенных в перечень монопрофильных муниципальных образований (моногородов), утвержденного постановлением Правительства. Несмотря на то, что данные отличаются от одного источника к другому, нет никаких сомнений в том, что моногорода имеют значительное влияние на экономику (20-40% ВВП). Разнообразие специализаций заключается в том, что, как уже упоминалось до этого, в стране существует огромное количество ресурсов. Согласно официальной статистике: 17% - добыча и переработка топливно-энергетических полезных ископаемых; 13% - машиностроение и оборудование; 12% - металлургия; 11% - лесная промышленность; 7% - другие отрасли. [1; 15].

Когда мы принимаем во внимание размеры страны, при прочих равных условиях моногород испытывает наибольшие трудности при условии: чем больше он удален от других городов с более обширным рынком труда. Самая трудно разрешимая проблема касается изолированных моногородов, которых особенно много в северных и восточных регионах страны: ее населению буквально негде найти себе применение после закрытия градообразующего предприятия. Моногорода, находящиеся в составе крупных городских агломераций, гораздо менее подвержены социальным рискам, поскольку их жители имеют возможность выбрать альтернативное место работы, не связанное с переменой места жительства, в соседних городах.

Советское прошлое страны нельзя игнорировать хотя бы из-за того, что государство находится в переходном периоде: новые стандарты еще не полностью закрепились в сознании людей или в каких-либо официальных документах. Другими словами, основа еще полностью не изменилась до уровня требуемых условий. В связи с этим, проблема определения моногородов сказывается на их развитии, так как разные типы моногородов имеют разный статус. Разные моногорода находятся в разном подчинении от вышестоящих органов, поэтому получают различную финансовую поддержку федерального центра и существуют на разных экономических условиях, например, ЗАТО и наукограды отличаются по статусу от других моногородов.

В целом, моногорода в этот сложный переходный период в истории России больше всего нуждаются в каких-либо изменениях для того, чтобы внести свой вклад в общее экономическое развитие страны. Есть несколько основных общемировых подходов в мировой практике для решения этого проблемного вопроса. Согласно работе E. M. Kruykova "Analysis of world and russian best practices of strategic development of mono-towns" все они могут быть разделены на две основные группы: рыночный и фискальный. Первый из них связан с перераспределением производственных сил с последующим сокращением рабочих мест. Данный метод может вызывать трудности из-за следующих причин: географическое расположение моногородов, узкая специализация работников. Фискальный подход охватывает все экономические методы, которые могут быть реализованы правительством, такие как предоставление налоговых льгот, субсидий, реализация программ развития и другие. Трудности, которые могут возникнуть при таком подходе, заключаются в разнообразии типов развития моногородов и, следовательно, в требуемом для них уровне их поддержки. В данной дипломной работе будет проведен анализ различных моногородов России. Актуальность работы была освещена ранее: в общем, она заключается в том, что Россия крайне зависима от благополучия моногородов в конкретный период времени. Данное исследование ставит своей целью оценить, как государственная поддержка 49 моногородов в 2010-2011 годах отразилась на их развитии. В связи с этим, объектом нашего исследование являются моногорода в Российской Федерации, получившие государственную поддержку. Предметом же исследования является эффективность проведенной поддержки. [7; 17]

Наши вопросы исследования:

    * Какова эффективность проведенной государственной поддержки? * От чего зависит эффективность? * Те ли города получили поддержку?

Наша гипотеза заключается в том, что проводимая государственная поддержка моногородов не эффективна.

Сначала будут рассмотрены теоретические аспекты функционирования моногородов, которые напрямую связаны с таким понятием, как монопсония. Далее будут проанализированы причины возникновения проблем функционирования моногородов, а также будут затронуты основные мировые и российские практики их решения. И в конце будет построена и оценена эмпирическая модель оценки эффективности проводимой государственной поддержки.

Похожие статьи




Введение - Проблемы функционирования моногородов

Предыдущая | Следующая