Функции и структура РИП - Концептуальные основы изучения региональной инновационной подсистемы

Представляется необходимым уточнить функции и структуру РИП. РИП представляет собой обладающую системными свойствами подсистему НИС, характеризующуюся открытостью, сложностью (неоднородностью) и неравномерностью развития. Как и любая система или подсистема, обладающая системными свойствами, РИП может быть содержательно охарактеризована через определение выполняемых ей функций. Основной функцией РИП является активизация инновационных процессов и диффузия инноваций в региональном экономическом пространстве, что достигается совокупным действием целого ряда подфункций, обеспечивающих реализацию основной функции.

К таким подфункциям можно отнести следующие:

    - осуществление исследований и разработок; - выявление потребностей пользователей новых технологий и потребителей инновационной продукции; - формирование рынков и рыночных ниш инновационной продукции; - создание и развитие производственных и сервисных организаций (в том числе инкубирование стартапов); - активизация сетевого взаимодействия и интеллектуальной кооперации (коллаборации); формирование эффективной институциональной среды; - развитие инфраструктуры, в том числе финансовой и консалтинговой поддержки.

Обратим внимание на наличие противоречия между официально-статистической и экономико-теоретической трактовками инновационной деятельности как экономического содержания РИП. Инновационная деятельность трактуется Росстатом как "вид деятельности, связанный с трансформацией идей (обычно результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений) в технологически новые или усовершенствованные продукты или услуги, внедренные на рынке, в новые или усовершенствованные технологические процессы или способы производства (передачи) услуг, использованные в практической деятельности"[6].

Проблема состоит в том, что в статистической интерпретации инновационная деятельность начинается по завершении этапа исследований и разработок как фундаментального, так и прикладного характера, поэтому ее исходным пунктом выступает готовое нововведение (новация, новшество), которое в процессе инновации (инновационной деятельности) внедряется в хозяйственную практику. Поэтому экономисты предлагают расширить определение инновационной деятельности, включив в него этап исследований и разработок, а к ее результатам добавить методы организации производства и управления (Багриновский, Бендиков, Хрусталев, 2003; С. 198). На наш взгляд, к инновациям также относятся и новые методы регулирования высокотехнологичных процессов, и новые маркетинговые технологии, т. е. инновации охватывают широкий круг новых явлений, имеющих экономическое значение, т. е. способных стать успешными товарами на рынке или факторами увеличения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов.

Практически все подходы к систематизации функций РИП восходят к "Основным направлениям политики Российской Федерации в области развития инновационной системы", в которых выделены 5 основных функций НИС и, соответственно, РИП:

Воспроизводство знаний, в том числе обладающих потенциалом реализации на рынке, посредством осуществления фундаментальных и поисковых исследований в различных научно-исследовательских и образовательных организациях;

Проведение прикладных исследований и осуществление технологических разработок (как в научно-исследовательских и образовательных, так и в коммерческих структурах) и их внедрение в производство;

Производство конкурентоспособной инновационной продукции;

Развитие инновационной инфраструктуры;

Подготовка кадров в сфере инновационной деятельности[7].

Вместе с тем предлагаются и суженные трактовки, например, в одной из них РИП включает три функциональных блока, соответствующие стадиям инновационного процесса: генерация знаний, трансфер инноваций и реализация инноваций (Ракитина, 2013; С. 140).

Значительное количество исследований посвящено изучению структуры РИП, в том числе ее элементов и подсистем. К элементам РИП ученые относят: региональный сектор исследований и разработок; крупный и средний бизнес как потребителей инноваций; малые инновационные предприятия (стартапы); инновационную инфраструктуру (технопарки, центры трансферта технологий, бизнес-инкубаторы и др.); финансовую и информационную инфраструктуру (Маринов, 2013; С. 275).

В другой трактовке в качестве элементов РИП представлены: генерация знаний; образование и профессиональная подготовка; производство инновационной продукции и услуг; инновационная инфраструктура, включая финансовое обеспечение (Ерусалимский, Иода, 2010; С. 23). Приведенные варианты систематизации элементов РИП характеризуются логическими противоречиями. Во-первых, из структуры РИП исключены домохозяйства и индивиды как конечные потребители инновационной продукции (товаров, работ, услуг), что ведет к некорректному представлению структуры спроса на инновации. Во-вторых, выделение в качестве элементов РИП ее функций (генерация знаний, производство инновационной продукции, финансовое обеспечение и др.) представляется некорректным.

По мнению Ф. Аралбаевой и Т. Кузаевой, в структуре РИП возможно выделение 4 подсистем - ресурсной, обеспечивающей, организационной и функциональной (Аралбаева, Кузаева, 2011; С. 30). Противоречивость данного подхода к структуризации РИП обусловлена его механистическим характером. Так, функциональная подсистема обеспечивает выполнение различных функций управления РИП (в том числе стратегическое, маркетинговое, финансовое, антикризисное и другие формы управления), а организационная подсистема сводится к региональному институту развития, фактически выполняющему функции управляющей системы в отношении РИП с функциями отбора инновационных проектов, координации выполнения региональной программы инновационного развития, финансирования и контроля за организацией инновационной деятельности и т. д. (Аралбаева, Кузаева, 2011; С. 32).

Таким образом, разделение функциональной и организационной подсистем является в значительной степени искусственным, поскольку институт развития по сути и выполняет функции управления в отношении РИП. Достаточно абстрактным является и выделение в структуре РИП всего лишь двух подсистем (ресурсной и обеспечивающей), выполняющих собственно функции инновационной деятельности; такой подход не связан с функциями РИП и недостаточно детализирует ее внутреннюю структуру. Кроме того, следует подчеркнуть, что структура РИП не ограничена административно-территориальными границами региона, поскольку как ресурсы, так и инновационная продукция могут привлекаться и поставляться с внешних рынков и институтов, в том числе федерального и международного уровня.

Некоторые исследователи сводят элементы РИП исключительно к рынкам, выделяя в ее структуре следующие элементы: рынок создания новшеств и изобретений; рынок инвестиций; рынок научно-технического и профессорско-преподавательского персонала; рынок конкуренции инноваций (инновационной продукции); инновационная инфраструктура (Меньщикова, 2010; С. 141). Данная классификация игнорирует тот факт, что значительная часть инновационного процесса протекает за рамками рынка, например, бюджетное финансирование инновационных исследований (в том числе через государственные научные фонды), проведение фундаментальных исследований и разработок в государственных научных центрах и вузах, подготовка кадров для инновационной сферы и т. д.

С учетом проведенного анализа представляется возможным предложить авторскую интерпретацию функций и структуры РИП.

Функции РИП представлены в таблице 1.

Таблица 1 Классификация функций РИП

Функции РИП

Содержание функций

1. Генерация знаний

Осуществление фундаментальных и поисковых НИР, прикладных ИиР

2. Трансфер инноваций

Поиск и передача новых технологий и прав на их использование производителям

3. Производство инновационной продукции

Привлечение всех необходимых ресурсов и осуществление опытного и массового производства товаров, работ и услуг на основе новых технологий

4. Сбыт инновационной продукции

Маркетинг, логистика и организация продаж инновационной продукции

5. Постпродажное обслуживание

Гарантийный ремонт и сервис в отношении инновационной продукции

6. Инфраструктурное обеспечение

Обслуживание инновационной деятельности

7. Ресурсное обеспечение

Финансовое и кадровое обеспечение инновационной деятельности

8. Институционализация и регулирование

Нормативно-правовое обеспечение и регулирование (в том числе саморегулирование)

9. Коммуникации и коллаборация

Информационно-коммуникационное обеспечение и координация действий субъектов инновационной деятельности

Источник: составлено автором

Похожие статьи




Функции и структура РИП - Концептуальные основы изучения региональной инновационной подсистемы

Предыдущая | Следующая