Понятие природопользования - Антропогенный ландшафт

Человечество с древнейших времен использовало природу в хозяйственных целях (охота, собирательство, рыболовство). На протяжении всей истории происходило расширение связей в системе природа -- человек. В сферу человеческой деятельности включались все новые виды природных ресурсов. Росла численность населения, увеличивались масштабы производства, происходило изменение естественной природной среды в результате человеческой деятельности. В настоящее время активная роль человека в использовании природы нашла свое отражение в природопользовании как особой сфере хозяйственной деятельности (5, с. 66).

Если проанализировать официальные документы последних лет, исходящие из центральных органов государственной власти и относящиеся к сфере природопользования, то сформулировать определения наиболее важных для данной сферы понятий, отвечающие этим документам, можно следующим образом. антропогенный ландшафт экологический мониторинг

Природопользование - это сфера хозяйственной деятельности, которая состоит в использовании, охране и воспроизводстве природных ресурсов.

В зависимости от характера используемого природного ресурса выделяют различные виды природопользования, а именно:

Недропользование;

Водопользование;

Лесопользование;

Землепользование;

Пользование животным миром и т. д.

Природопользователь - это физическое или юридическое лицо, производственная деятельность которого состоит в эксплуатации конкретного природно-ресурсного объекта в соответствии с предоставленным ему правом пользования.

Приведенная трактовка является наиболее распространенной и, что самое главное, официальной. Именно в таком понимании термин "природопользование" используется в официальных документах.

Вместе с тем данная трактовка не единственная. Так, в словаре-справочнике "Экология", подготовленном Н. Ф.Реймерсом (2000), приводятся шесть определений термина (8, с. 298). По своей смысловой нагрузке они могут быть разделены на две принципиально различные группы. Кстати, в "Большом Энциклопедическом Словаре" (1998) даются именно эти две трактовки.

К первой группе относятся определения, близкие к сформулированному выше. Вторая группа определений сводится к тому, что под термином "природопользование" понимается вся система взаимодействия человека с окружающей природной средой. Природопользование, таким образом, предлагается считать понятием прежде всего экологическим. Но это лишь частная точка зрения экологов, которая не отражена в официальных экологических документах.

В Законе РФ "Об охране окружающей среды", в списке из 36 основных экологических понятий, специально перечисленных в статье 1, термин "природопользование" вообще отсутствует. В тексте же самого закона он хотя и встречается, но не как синоним или составная часть понятия "охрана окружающей среды", а исключительно в значении использования природных ресурсов. Иными словами, согласно данному закону, "природопользование" не принадлежит к числу основных экологических понятий (1).

Суть разногласий сторонников первой и второй трактовок термина "природопользование" можно свести к вопросу: разделять (различать) ли понятия "природопользование" и "охрана окружающей среды" или отождествлять (объединять) их.

В органах государственной власти эти понятия четко различают, что находит свое отражение не только во всех официальных документах МПР России, но и в названии его территориальных органов. В этой связи важно подчеркнуть, что правомерность такого разделения определена Конституцией Российской Федерации.

С точки зрения государственного управления "природопользование" и "охрана окружающей среды" имеют существенное различие еще и в том отношении, что с первым из них связаны доходы бюджетов всех уровней, а со вторым - преимущественно расходы.

Похожие статьи




Понятие природопользования - Антропогенный ландшафт

Предыдущая | Следующая