Правовое регулирование в сфере туризма - Современное состояние и развитие туризма в России
В настоящее время происходит формирование как национального, так и международного законодательства, нормы которого регулируют туристскую деятельность. Современное законодательство о туризме выходит на качественно новый уровень регулирования, прежде всего, благодаря унификации правовых норма Европейского Союза, а также его регулирования в рамках Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС) Всемирной Торговой организации (ВТО). Связано это с социально-экономическими аспектами существования общества и, прежде всего, с его глобализацией. Предстоящее вступление России в ГАТТ/ВТО в качестве полноправного члена, а также возможное присоединение к Европейскому Экономическому Союзу, требует разработки современного законодательства в сфере туризма, унификации организационных форм, норм и правил туристического обслуживания, разработки стандартов и правил рекламы, продвижения национального турпродукта. Несмотря на впечатляющие прогнозы развития туризма в России, уровень его правового обеспечения еще крайне низок.
Современное состояние законодательства о туризме в России характеризуется следующими основными тенденциями:
- - развитием и реализацией правовых норм, направленных на повышение гарантий и эффективности защиты прав и законных интересов потребителей туристского продукта, качества и безопасности туризма; - усилением экономической (финансовой) ответственности лиц, осуществляющих туристскую деятельность, за нарушение гражданско-правовых обязательств, а как следствие - повышением прозрачности, стабильности и инвестиционной привлекательности туристского бизнеса; - развитием нормативного правового регулирования в области безопасности туризма; формированием правовых основ саморегулирования на туристском рынке, в том числе активным развитием нормотворчества саморегулируемых организаций (ассоциаций туроператоров, банков и страховщиков); - комплексностью нормативного правового регулирования в сфере туризма, в том числе наличием значительного числа "туристских норм" в смежных с законодательством о туристской деятельности отраслях законодательства; - развитием регионального и местного правотворчества в сфере туризма и унификацией; - гармонизацией законодательства Российской Федерации и права Европейского Союза, законодательств государств СНГ и др.
Наиболее отчетливо эти тенденции проявились в 2006-2007 гг., когда в результате эффективной правотворческой деятельности федерального органа исполнительной власти Правительства Российской Федерации и Федерального Собрания были приняты нормативные акты, сформировавшие в нашей стране правовые основы современного цивилизованного туристского рынка. В настоящий момент законодательство о туристской деятельности в значительной мере соответствует нормам и принципам международного права, гармонизовано с правом европейского Союза и законодательством развитых в туристском отношении государств. В последние несколько лет в сфере государственного регулирования туризма в России, действительно, произошли серьезные изменения. Эти изменения затронули не только законодательство, но и всю правовую сферу.
Прежде всего, речь идет о Федеральном закон от 5 февраля 2007 г. №12-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Впервые в России этим законом введена система финансового обеспечения ответственности туристских организаций перед потребителями в форме банковской гарантии и договора страхования договорной ответственности туроператора, а также единый федеральный реестр туроператоров. Реестр туроператоров и финансовое обеспечение - это новый способ государственного регулирования предпринимательской деятельности, связанный с устранением избыточных административных барьеров, переходом от разрешительной системы начала осуществления предпринимательской деятельности к преимущественно уведомительной. Данный способ пришел на смену лицензированию туристской деятельности.
Реестр находится в открытом доступе в сети Интернет и еженедельно актуализируется. На 2009 г. в реестре 4382 туроператора (5051 - 2008 г. - 13%), в том числе:
- 2702 туроператора, имеющих право заниматься международным туризмом (2989-2008 г. -10%); 1680 туроператоров по внутреннему туризму (1578-2008 г. +6%)
Договор страхования гражданской ответственности заключили 4223;
Банковские гарантии получили 159 компаний.
30 апреля 2009 г. из реестра были исключены сведения о 656 туроператорах (причина исключения: непредставление финансового обеспечения на новый срок).
В настоящий момент в Государственной Думе рассматривается законопроект об увеличении и дифференциации размера финансового обеспечения ответственности туроператоров.
Туризм конкурентоспособность международный
Похожие статьи
-
Государственное регулирование туристской деятельности Государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской...
-
Введение - Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сфере туризма
В последние годы в России стали уделять большое внимание развитию туризма. Перспективы развития туристского комплекса России во многом зависят от...
-
С начала 1990-х гг. Российская Федерация приступила к формированию национального туристского рынка, который в настоящий момент активно становится частью...
-
Туристская деятельность как предмет правового регулирования Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" определяет...
-
Нормативно-правовой базой отрасли туризма служат: 1. Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности . Законодательство Российской...
-
Рассмотрим некоторые проблемные вопросы, препятствующие развитию международного туризма, развитию правового регулирования международного туризма, а также...
-
Современное состояние международного туризма в России Согласно последним данным Барометра международного туризма Всемирной туристской организации ЮНВТО,...
-
Перспективы развития туризма в России - Современное состояние и развитие туризма в России
Значение туризма в мире постоянно растет, что связано с возросшим влиянием этой сферы на экономику. Туризм является существенным источником доходов,...
-
Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 05.02.2007г. N 12-ФЗ определяет Туризм как временные выезды...
-
Регулирование туризма и отдыха на ОПТ Исходя из вышеизложенного, туризм на ОПТ имеет свою специфику. Стихийное и неконтролируемое использование ресурсной...
-
Развитие законодательства в сфере туризма - История развития законодательства в области туризма
Отсутствие эффективной государственной политики в сфере туризма на протяжении последних 10 лет привело к тому, что на долю России, несмотря на ее...
-
Не менее актуальной задачей, которая также стоит перед государственными органами и туристской общественностью является подготовка Концепции правового...
-
Проблемы развития туристической отрасли в России были приведены в главе 2. Для их решения предпринимались и предпринимаются различные меры как на местном...
-
Социально-экономические факторы развития туризма в Беларуси На сегодняшний день туризм - это одна из самых привлекательных и перспективных отраслей...
-
Предложения по организации туристских путешествий Первые частные туристические фирмы появились в России в 1989 г., среди них "Роза ветров", "Содис",...
-
Развитие социального туризма в России В Советском Союзе организацией социального туризма занимались Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС...
-
Туристические объединения - Особенности развития туризма в России
В современном капиталистическом обществе для стабильного развития туризма только помощи государства в виде федеральных программ не достаточно. Турфирмы...
-
Уровень развития социального туризма, как составляющей части туризма в целом, отражает общее состояние социальной сферы в стране. Согласно федеральному...
-
По прогнозам, к 2020 году поток туристов возрастет до 678 тыс. человек, что в 4 раза выше уровня 2007 года. В настоящее время разработана и реализуется...
-
Современное состояние туризма в России - Современное состояние и развитие туризма в России
Туризм занимает первое место в мировом экспорте товаров и услуг, а также по количеству рабочих мест среди всех остальных секторов экономики. Для 83%...
-
Рекреационные ресурсы - это ресурсы всех видов, которые могут использоваться для удовлетворения потребностей населения в отдыхе и туризме. На основе...
-
Современное состояние экологического туризма в Казахстане Анализ туристического рынка Казахстана, проведенный Казахстанской туристской ассоциацией (КТА)...
-
Влияние тур индустрии на развитие гостиничного бизнеса в РФ Современная туристская индустрия является одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее...
-
Целями и задачами мировых международных туристских организаций общего характера являются: определение направлений развития мирового туризма в целом;...
-
Анализ существующих определений понятия "туризм" приводит к выводу о том, что подавляющее большинство авторов трактует туризм только с точки зрения...
-
Глобальное развитие туризма, широкое распространение туристских связей и маршрутов за пределы национальных границ государств, превращение туризма в...
-
Россия благодаря своему уникальному природному и культурному потенциалу, а также интересу зарубежных туристов как к новому направлению имеет все...
-
Заключение - Факторы и закономерности развития туризма в России и Псковской области
Туризм - это специфическая отрасль экономики, включающая в себя деятельность туристских предприятий по предоставлению комплекса туристских услуг и...
-
Международный аспект - Анализ современного состояния Российского рынка туризма
Российский рынок международного туризма охватывает совокупный спрос резидентов на путешествия внутри страны и за рубеж, а также спрос нерезидентов на...
-
Тенденции развития внутреннего туризма Республики Беларусь Развитие туризма в любой стране, регионе зависит от целого комплекса факторов, условий и...
-
Государственное регулирование развития рынка туристских услуг Формирование рыночной экономики в Республике Казахстан усилило интерес к формам и методам...
-
Российский рынок туризма составляет пока около 2-3% мирового, но развивается и будет развиваться в 3-4 раза большими темпами с приростом оборота около...
-
ТУРИСТСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РОССИИ Одними из наиболее привлекательных туристских ресурсов России является историко-культурное природное наследие. Россия...
-
История туризма в России Туризм имеет свою историю развития. История туризма - это наука, изучающая путешествия (походы, экскурсии), начиная от самых...
-
Несмотря на относительно стабильное развитие внутреннего отечественного туристского рынка в СССР, должного внимания развитию международного туризма не...
-
Международные туристские организации. Их роль и значение в развитии мирового туризма
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТУРИСТСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ. ИХ РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ В РАЗВИТИИ МИРОВОГО ТУРИЗМА В юридической литературе такие организации подразделяют на два...
-
Физическая культура - органическая часть общечеловеческой культуры, самостоятельный вид деятельности, значение которого в развитии общества весьма...
-
Нормативно-правовые основы туризма в РФ Нормативно-правовую основу деятельности туристских организаций в России составляют международно-правовые акты,...
-
Направления совершенствования законодательства о туристской деятельности Можно выделить следующие направления совершенствования законодательства о...
-
Развитие культуры и культурных ценностей в Чеченской Республике до сих пор остается наиболее приоритетным направлением в деятельности руководства...
Правовое регулирование в сфере туризма - Современное состояние и развитие туризма в России