Развитие и совершенствование спортивного туризма в России на примере биатлонного комплекса в городе Новосибирске - Спортивный туризм в России

3.1

Новосибирский биатлонный комплекс является одним из крупнейших в России. Здесь неоднократно проводились всероссийские чемпионаты, первенства федерального округа и другие крупные соревнования по традиционному и летнему биатлону. Новосибирский биатлонный комплекс расположен на окраине Дзержинского района Новосибирска (ул. Биатлонная, 1). Обычно до него удобнее всего добираться на личном транспорте, однако в дни официальных соревнований оргкомитет организует проезд автобусами от станции метро "Октябрьская" к месту соревнований.

Новая реконструкция биатлонного комплекса в Новосибирске проводилась с начала 2004 года и была завершена в короткие сроки (см. приложение 5). Установлено электронное табло, новый огневой рубеж, подставки для оружия, восстановлены трибуны для зрителей. Выполнен капитальный ремонт гостиницы. Построен новый восстановительный центр для спортсменов. После тренировок и соревнований к их услугам чайная комната, бильярдный зал, сауна.

Преобразилось и здание административного блока. Здесь отремонтированы кабинеты, закуплена мебель. На территории комплекса уложен новый асфальт, организована стоянка для автомобилей, приведены в порядок подъездные пути. За ходом реконструкции следил мэр города Новосибирска В. Городецкий.

Обязательным условием для проведения чемпионата Европы на биатлонном комплексе является прямая трансляция соревнований на европейских телеканалах. Для решения этой задачи в начале 2005 года на новосибирском биатлонном комплексе был оборудован канал оптоволоконной связи, который позволил вести "живую" трансляцию чемпионата Европы, стартовавшего в Новосибирске 14 февраля.

По итогам 2005 года биатлонный комплекс признан одним из лучших в России благодаря условиям, созданным для проведения тренировок, соревнований и проживания спортсменов (см. приложение 6).

В Новосибирске биатлон имеет неплохие перспективы - прекрасный биатлонный комплекс и главное - тренерская команда. Тренеры комплекса взрастили чемпионов СССР и мира, Олимпийских игр, победителей спартакиад.

Развитие Новосибирского биатлонного комплекса на сегодняшний день тормозят такие проблемы, как:

    1. долгий информационный вакуум, обусловленный исторически сложившимися факторами; 2. устойчивые стереотипы, связанные с непригодными для туризма климатическими условиями; 3. отсутствие четкого позиционирования сибирского региона в российском и международном информационном пространстве; 4. инфраструктурные проблемы:
      А) низкая конкурентоспособность старого фонда размещения, недостаток инвестиционных ресурсов для его обновления; Б) недостаточное количество транспортных средств различной вместимости для туристов, отсутствие автомобильных стоянок, низкий уровень состояния транспортной составляющей инфраструктуры;
    5. проблемы сбыта и маркетинга:
      А) неэффективность работы по укреплению положительного имиджа сибирских регионов, в том числе туристского, в России и за рубежом; Б) слабое решение вопросов обеспечения безопасности туристов; В) довольно низкий уровень медицинского обслуживания по страховым полисам в случае заболевания в период турпоездки; Г) неконкурентоспособность сервиса по сравнению с его уровнем в туристически развитых странах.

Кроме того, негативное влияние на развитие биатлонного комплекса оказывают следующие факторы:

    А) разрушение системы руководства отраслью спортивного туризма. Это привело к потере координации деятельности субъектов отрасли, к разобщенности усилий по развитию внутреннего туризма, к нежеланию внедрения механизмов экономической кооперации и управления; Б) крайне медленный темп роста организации совместных и смешанных предприятий с участием зарубежных инвесторов; В) перераспределение доходов в пользу теневой экономики; Г) удаленность от основных западноевропейских столиц. Поездки в Новосибирскую область связаны с авиационным транспортом, что резко увеличивает их стоимость; Д) недостаток квалифицированных кадров высшего и среднего звена, способных работать в новых экономических условиях; Е) устойчивое общественное мнение о туризме, как об узкой сфере отдыха людей. Туризм не воспринимается как сектор экономики, открытый для частого инвестирования и имеющий большой спектр возможностей по реализации проектов в сфере услуг.

До сегодняшнего дня отношение к отрасли спортивного туризма остается как дотационной, решающей исключительно социальные задачи. Однако с точки зрения российских и мировых стандартов классификации экономической деятельности наиболее рациональным является рассмотрение функционирования туристской отрасли как комплекса, объединяющего эффекты различных видов экономической деятельности.

Современное состояние социальной сферы Новосибирской области характеризуется высокой затратностью отраслей, низкой эффективностью социальной инфраструктуры, снижением качества оказываемых услуг. Развитие отрасли спортивного туризма служит инструментом улучшения состояния социальной сферы, открывает широкие возможности для получения доходов в таких отраслях, как культура, спорт, здравоохранение и др.

Основным заказчиком и руководителем программы "Развитие туризма в Новосибирской области" выступает администрация Новосибирской области. Надо отдать должное тому, как этот участник развития туризма последовательно реализует задачи, стоящие перед ним:

    А) идет создание нормативно-правовой базы развития туризма, Б) совершенствуется управление развитием туризма (создан отдел в администрации и общественный совет), В) осуществляется содействие развитию материальной базы туризма, Г) много делается для формирования положительного имиджа региона и привлечения инвестиционных ресурсов в регион, Д) оказывается содействие в формировании кадрового обеспечения туриндустрии, Е) большие усилия тратятся на формирование корпоративных связей и сотрудничество всех заинтересованных участников развития туризма (туристических фирм, транспортников, гостиничного сервиса, вузов и т. д.).

Но, на данный момент в программе "Развитие туризма в Новосибирской области" надо уточнить роль Государственных органов в новых условиях развития туризма. Поскольку туризм становится отраслью экономики, а не сферой социально-культурного развития региона, то основные усилия администрации региона должны быть направлены на формирование лояльных экономических условий: это могут быть не только налоговые льготы, это может быть льготное кредитование, особый режим инвестирования и другие механизмы.

Необходимо изменить позицию туризма в целом в экономике области. В программе предусмотрено в качестве цели превращение туристской деятельности в доходную отрасль экономики области, но сейчас туризм даже не относится к отраслям экономики. Очевидно, что туризм должен быть представлен в прогнозах социально-экономического развития области, а теперь и в планах, которые утверждаются ежегодно и которые являются основой для разработки бюджета области.

Новосибирская область обладает уникальным комплексом ресурсов, способным обеспечить динамичное развитие спортивного туризма, следовательно, получить в ближайшее время большой социально-экономический эффект.

В развитии Новосибирского биатлонного комплекса необходимо учитывать, что Новосибирск - место проведения международных конгрессов, симпозиумов, семинаров, выставок, ярмарок, фестивалей, а также проведения международных соревнований. Все это должно способствовать развитию спортивного туризма в Новосибирской области. Возможно так же развивать событийный и деловой туризм.

3.2

Концепция развития туризма, представленная Минэкономразвития, предусматривает создание организационно-правовых и экономических условий для стимулирования туризма, формирование современной маркетинговой системы продвижения туристского продукта, повышения качества обслуживания, укрепление и дальнейшее развитие межотраслевой и межрегиональной координации.

Приняты предложения Государственной Думы, внесенные вице-спикером, о развитии детско-юношеского, спортивно-оздоровительного туризма. Кроме того, Премьером даны конкретные поручения ряду министерств и ведомств по наиболее узким проблемам внутреннего и въездного туризма: визовый и таможенный режимы, совершенствование нормативно-правовой базы туризма, установление категорийности гостиниц.

Для страны, стремящейся максимально полно использовать существующий туристский потенциал, необходимо определить приоритеты и очередность развития уже существующих туристических регионов с целью повышения экономической эффективности предполагаемых мер. По уровню состояния материальной базы туризма территория России может быть распределена следующим образом:

    1. регионы с высоким уровнем развития материальной базы: Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Кавказские Минеральные воды, Краснодарский край, Калининградская область; 2. регионы среднего уровня: Северо-Западный (Карелия, Псковская, Новгородская области), Среднерусский (Золотое кольцо, Поволжье); 3. низкий уровень: Северный, Дальневосточный регионы (Камчатка, Курилы, Приморье), Западно-Сибирский регион, Сибирский регион (Байкал) Аналитическая записка. Состояние и проблемы туризма в Российской Федерации // Под ред. М. Б. Биржакова и В. И. Никифорова -- СПб.: Невский Фонд, 2004. С. 4.

.

В связи с этим первоочередные мероприятия по развитию инфраструктуры туризма должны быть сосредоточены в регионах, требующих относительно низких капиталовложений, где развитие туризма позволяет рассчитывать на скорую отдачу.

Районы озера Байкал, Новосибирская область, Камчатская область, Курильские острова являются наиболее перспективными для развития экологического, спортивного и рыболовного туризма.

Следует отметить, что уникальные природные ресурсы и духовно-культурное наследие, которыми обладает наша страна не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для успешного развития туризма в стране, так как представляют собой лишь один элемент туристского предложения.

Согласно оценкам Всемирной Торговой Организации, в настоящее время наиболее перспективными сегментами рынка, растущими опережающими темпами, являются:

    А) экологический туризм, в связи с чем ООН официально объявила 2002 г. годом экотуризма; Б) культурно-познавательный туризм, охватывающий 10 % мирового потока туристов, жизненный уровень которых выше среднего и которые постоянно ищут новые направления для путешествий; В) тематический, или специализированный, туризм, подразумевающий такие виды как научный, учебный, спортивный, событийный, лечебно-оздоровительный туризм и обеспечивающий концентрированные продажи всего комплекса туристский и смежных продуктов и услуг; Г) круизы, в которых в 2001 году участвовало 9 млн. туристов Аналитическая записка. Состояние и проблемы туризма в Российской Федерации // Под ред. М. Б. Биржакова и В. И. Никифорова -- СПб.: Невский Фонд, 2004. С. 10.

.

Наша страна, благодаря своему уникальному природному и культурному потенциалу, а также все возрастающему интересу зарубежных туристов как к новому неохваченному направлению, имеет все основания для развития всех перечисленных видов туризма.

Для успешного развития туризма необходимо значительно обновить законодательную базу. Требуют законодательного решения такие проблемы как государственная поддержка внутреннего, въездного, социального туризма, создание образа России как страны благоприятной для развития туризма, определение компетенции субъектов Российской Федерации в сфере туризма, учета специфики местных, человеческих, природных и других ресурсов, координационного взаимодействия регионов как с федеральными органами, так и между собой, обеспечения прав и безопасности туристов и т. д. На этом поприще необходима инициатива Государственной Думы, ее Комитета по культуре и туризму, Минэкономразвития, а также представительных органов субъектов Федерации Волошин Н. И. Правовые основы туристской деятельности. - М.: Советский спорт, 2003. С. 35.

.

Одним из серьезных препятствий для развития внутреннего туризма является слабое освещение в средствах массовой информации возможности путешествовать как на региональном, так и на федеральном уровнях. Кроме того, случается, что на экранах телевизоров или на страницах газет случайно или намеренно создается негативный образ ряда регионов Российской Федерации в глазах ее жителей. А ведь это противоречит основополагающим положениям Глобального этического кодекса туризма, который отводит средствам массовой информации немалое значение в развитии туризма. "Средства массовой информации, включая современные средства электронной связи, должны обеспечивать правдивую и сбалансированную информацию о событиях и ситуациях, которые могут повлиять на посещаемость туристами данных территорий" - говорится в шестой статье этого документа.

Естественно, в силу своего географического положения Россия не может стать страной массового летнего пляжного отдыха. Тем не менее, культурно-исторический потенциал нашей страны поистине огромен, поэтому количество туристов, прибывающих в Россию, непременно значительно увеличится при условии развития всей туристской инфраструктуры и правильно поставленной рекламы, включая возможности Интернета.

Таким образом, определяющими условиями развития внутреннего и въездного туризма является:

    А) формирование качественного туристского продукта; Б) наличие отлаженной маркетинговой стратегии продвижения туристского продукта на российском рынке; В) создание имиджа России как страны благоприятной для туризма; Г) продуманная рекламно-информационная политика не только в России, так за рубежом; Д) современный уровень сервиса, следовательно, профессионально подготовленный обслуживающий персонал; Е) а также привлечение инвестиций в развитие туристской инфраструктуры. В первую очередь отечественные и иностранные инвестиции необходимы для формирования сети гостиниц, в том числе малых, мотелей, расположенных на дорогах федерального значения, обеспечивающих комфортное проживание при доступных ценах Гуляев. В. Г. Организация туристской деятельности. - М.: Нолидж, 1996. С. 88.

.

В этом случае при наличии уникальных природных ресурсов, при огромном количестве памятников истории и культуры, которыми наша страна обладает, можно говорить о пополнении бюджетов различных уровней от туристского бизнеса.

К великому сожалению, реклама российских возможностей в сфере туризма, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Хотя, по исследованиям той же Всемирной Торговой Организации, каждый доллар, вложенный в рекламу туризма, приносит рекламодателю более 500 долларов прибыли.

Необходимо привлекать к рекламной компании многие регионы страны, чтобы они могли привлечь туристов не только своими достопримечательностями, но и качественным обслуживанием, комфортабельным и недорогим проживанием.

Низкий уровень нашего сервиса является еще одним из основных сдерживающих факторов для развития въездного туризма. Поэтому следует приложить немалые усилия для улучшения обслуживания в сфере туризма, а также создания национальной системы профессиональной подготовки туристических кадров. В целом же в настоящий момент в России складывается благоприятная политическая и экономическая ситуация для развития как внутреннего, так и въездного туризма. После определенного спада, вновь возрос интерес к нашей стране, ее достопримечательностям не только среди политиков и бизнесменов, но и рядовых граждан. Ярким показателем этого явились результаты итоговой пресс-конференции российской делегации на последней Международной туристической бирже в Лондоне.

В заключение, с оптимизмом хочу подчеркнуть, что российский туризм жив, развивается и будет развиваться на благо российских и иностранных граждан, а также приносить немалые доходы в казну государства.

Еще в августе 1982 года на Всемирном совещании по туризму под эгидой Всемирной туристской организации в Акапулько, Мексика было отмечено: "Право на отдых, как естественное следствие права на труд, должно утверждаться как основное право человека на счастье... Ответственность государства не может ограничиваться простым признанием этого права, а должна вести к созданию соответствующих практических условий для эффективного доступа к проведению отпусков всеми, имеющими право". Эти слова являются актуальными и в настоящее время.

Развитие туристско-рекреационного комплекса в Новосибирской области сопровождается рядом как позитивных, так и негативных результатов, что требует создания более совершенного механизма управления развитием, адекватного количеству и объему задач, стоящих перед новой отраслью экономики области. Вместе с тем, механизм управления должен обеспечивать эффективное управление развитием туризма как межотраслевым комплексом, объединяющим, генерирующим и поддерживающим развитие нескольких отраслей экономики области. Крупный потенциал развития туризма определяет его роль в экономике Новосибирской области в качестве одного из экономических кластеров, успешное развитие которого содействует структурной перестройке экономики в соответствии с потребностями рынка и обеспечивает ее ускоренное развитие за счет применения моделей сотрудничества, свойственных кластеру.

Изучив проблемы и перспективы развития спортивного туризма, мы пришли к выводу, что к числу главных направлений в реализации развития спортивного туризма относится создание оптимальной правовой базы развития спортивно-оздоровительного туризма.

Стратегия совершенствования правовой и нормативной базы развития спортивно-оздоровительного туризма заключается в том, чтобы, помимо создания и совершенствования федеральных законов по различным аспектам деятельности в сфере спортивно-оздоровительного туризма, активно участвовать в общей законодательной деятельности, внося соответствующие статьи, поправки в законы РФ, которые в той или иной степени влияют на развитие спортивно-оздоровительного туризма (кодексы законов РФ о труде, градостроительстве, о налогах, охране здоровья, о лицензировании, о бюджете и т. д.), а также на основании действующих законов разработать и создавать нормативную базу для практической деятельности в сфере спортивно-оздоровительного туризма в стране Концепция развития спортивно-оздоровительного туризма в Российской Федерации на период до 2005 года//Русский турист. - 2001. - Выпуск 7. - С. 24-38..

Законодательного обеспечения требует финансовая политика, способствующая развитию программ, направленных на формирование здорового образа жизни средствами спортивно-оздоровительного туризма. Это предопределяет, что в будущем расходы на спортивно-оздоровительный туризм должны постепенно увеличиваться.

В перспективе необходимо добиться такого положения, когда развитие спортивно-оздоровительного туризма в Федеральном и региональных бюджетах выделялось не менее 25% от средств, выделяемых на физкультурно-оздоровительную работу, молодежный и детско-юношеский спорт. В этом случае доля средств, выделяемых государством на развитие спортивно-оздоровительного туризма составит в целом по России 3,1 % от всех средств, затрачиваемых на развитие спортивно-оздоровительного туризма в стране. При этом внутри, выделенных средств, в зависимости от степени социальности туристско-спортивного мероприятия государство на долевых началах обеспечивало бы его финансирование в объеме 20% (взрослый и молодежный туризм), 50% (детский туризм) и 90% (спортивный туризм для инвалидов) от общей стоимости мероприятия, включая расходы самих его участников Концепция развития спортивно-оздоровительного туризма в Российской Федерации на период до 2005 года//Русский турист. - 2001. - Выпуск 7. - С. 21.

.

Совершенствование законодательства в области спортивно-оздоровительного туризма должно способствовать тому, чтобы в рыночных условиях движение финансировалось не только из бюджетных источников, но и внебюджетных, особенно для поддержки развития материально-технической базы спортивно-оздоровительного туризма (при строительстве тур-приютов, тур-баз, полигонов, содержание тур-клубов и т. п.). Причем правовая форма для данной сферы деятельности государства должна представлять смешанное соучредительство включающее общественную, государственную и частную составляющую с ориентированным соотношением между ними соответственно: 51, 34, 15%, как оно из основных условий поступательного развития материально-технической базы, ориентированной на спортивный туризм.

Законодательством должно предусматриваться создание благоприятных условий в первую очередь для:

    1. организаций, реализующих программы, направленные на развитие спортивно-оздоровительного туризма среди детей, инвалидов, сирот и способствующие формированию здорового образа жизни: 2. спонсоров и инвесторов, направляющих свои средства на развитие спортивно-оздоровительного туризма.

Последнее предполагает принятие новых законодательных актов в РФ таких как законов: "О туристской ренте", "О национальной системе подготовки специалистов для сферы спортивно-оздоровительного туризма", "О социальном туризме" и др. Кроме того, необходимо предусматривать разработку законодательного механизма возобновления деятельности, вплоть до изъятия омертвленных приватизированных и десятилетиями используемых не по прямому назначению спортивно-оздоровительных баз, путем передачи их на конкурсных началах предприятиям и организациям различных форм собственности.

Новые тенденции, возникшие при развитии спортивно-оздоровительного туризма за последние годы, должны найти адекватное отражение в новой нормативной базе спортивно-оздоровительного туризма на 2006-2009 годы.

Появление таких, пересекаемых с коммерческим туризмом, сфер спортивного туризма, как область экстремального туризма, в основе которой лежит спортивный тур приводит к необходимости создания единой - на государственном уровне - нормативной документации по обеспечению безопасности в туризме, стандартов по сертификации спортивных маршрутов, турснаряжения и кадров. В этом плане по-новому должна проявится роль маршрутно-квалификационных комиссий Федерации спортивного туризма, как единственных на сегодня общественных экспертных комиссий, осуществляющих эту работу более 40 лет и способных стать составной частью независимых сертификационных центров в этой сфере деятельности.

Соревнования являются основной формой развития спортивно-оздоровительного туризма, повышающей массовость и управляемость движения и средством отработки туристских навыков походной жизни, в конечном итоге, обеспечивая безопасность туристско-спортивных мероприятий.

Эффективность соревнований обеспечивается проведением полноценного календаря массовых соревнований, как на федеральном, так и на региональном уровне.

Это достигается следующими моментами Концепция развития спортивно-оздоровительного туризма в Российской Федерации на период до 2005 года//Русский турист. - 2001. - Выпуск 7. - С. 25.:

    1. соответствием классификации спортивно-оздоровительного туризма качеству соревнований. Учитывая наличие на сегодня 9 видов туризма и две дисциплины, на которых выполняются разряды и звания, а также с учетом проведения хотя бы одного комплексного соревнования по дисциплине, количество соревнований должно быть не менее 20, как на Федеральном так и на региональном уровнях. 2. в связи с большой географической разнесенностью Российских регионов и современной экономической обстановкой в стране, требуется проведение зональных соревнований российского уровня и объединяющих регионы европейской части России, Сибири и Дальнего Востока. 3. по своей содержательной части соревнования должны проводится на реальных препятствиях, т. е. необходимо уделять больше внимания мероприятиям, проведение которых максимально приближено к природной среде, как базовой составляющей спортивно-оздоровительный туризм. Соревнованиям, в основе, которых лежит поход и соревнованиям по туристскому многоборью должно уделяться с точки зрения финансирования, равное внимание. 4. больше необходимо проводить мероприятий, где взрослый и детско-юношеский туризм находится в тесном взаимодействии, при этом больше внимание должно уделяться семейному туризму, а также мероприятиям, проводимым для социально незащищенных слоев населения. 5. при организации соревновательной деятельности особое внимание необходимо уделить проблеме выработке единой государственной политики при всевозможных ограничениях и запретов, связанных с нахождением или прохождением туристами различных территорий России. 6. считать необходимым включить спортивный туризм в программу Игр международной конференции спортивных организаций, как одного из массовых видов спорта, "Спорт для всех". 7. произвести внутреннюю реорганизацию спортивно-оздоровительного туризма, направленную на более четкое разделение и взаимодействие основных направлений соревновательной деятельности, какими являются Концепция развития спортивно-оздоровительного туризма в Российской Федерации на период до 2005 года//Русский турист. - 2001. - Выпуск 7. - С. 26.:
      А) путешествия, регулируемые лишь кодексом путешественника, Б) заочные соревнования среди спортивных туристских походов (условно-длинная дистанция), В) соревнования на коротких трассах 1, 2, 3-дневных, (современное туристское многоборье) и отражающих все моменты прохождения реального препятствия, Г) соревнования сочетающие форму б) и в) и реализуемые такие виды туристских мероприятий, как школы по подготовке кадров, туриады или чемпионаты в одном географическом районе Концепция развития спортивно-оздоровительного туризма в Российской Федерации на период до 2005 года//Русский турист. - 2001. - Выпуск 7. - С. 27.

.

При этом в финансовом плане изменение состоит в том, что все выше предложенные классы не жестко связаны с рамками только одного вида туризма, а ориентированы на интересующих туристов район, тип препятствий и наличие интересных природных объектов и их количество и т. п., т. е. предполагается постепенно перейти к безвидовой классификации, в основе которой лежит матрица факторов (локальные препятствия, протяженные препятствия, район степень автономности путешествия, уровень перепада высот и т. д.) характерных различным видам туризма.

Внимание туриста при этом будет приковано к технике, тактике, стратегии преодоления препятствия на маршруте, к району путешествия, путешествия станут более естественными, по новому заиграет район проведения мероприятия, снизятся бюрократические рамки, существующие внутри и между отдельными видами туризма. Появится большой интерес к поиску новых способов преодоления препятствий и т. д.

Большое значение в решении вопросов развития спортивно-оздоровительного туризма, формирования у населения устойчивого интереса к спортивно-оздоровительному туризму имеет качество профессиональной подготовки специалистов и уровень научных исследований, предполагающий разработку теоретических и методических основ развития и совершенствования системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров.

Подготовка кадров в сфере спортивно-оздоровительного туризма имеет уже более чем 40-летнюю историю своего развития и была нацелена, в первую очередь, на более эффективное обеспечение безопасности в спортивном походе.

На современном этапе специфика подготовки кадров состоит в том, что имеет место пересечение задач, целей и потребностей инфраструктуры коммерческого туризма (подготовка гидов-проводников, в том числе, для экстремальных и приключенческих туров), системы спасения Министерства Чрезвычайных Ситуаций (подготовка спасателей), системы образования (подготовка преподавателей спортивного туризма в школах и ВУЗах), управленческой туристской инфраструктуры (подготовка директоров туристских клубов, работников туристских региональных госаппаратов, директоров приютов, туристских работников национальных и природных парков), муниципальной власти (подготовка турорганизаторов). Все это требует по-новому подойти к кадровой проблеме.

Состояние данной сферы деятельности обуславливает необходимость соединения секторов производственной деятельности; соответствующей структуры рабочих мест, разработки профессионально-квалификационной структуры кадровых ресурсов и перечня направлений, специальностей и специализаций в системе непрерывного профессионального и других видов образования. Необходимо также определить количественную потребность специалистов, их качественный состав и особенности систем образования Карпова Г. А., Быков А. Т. Сфера туризма: этапы развития, экономика и управление. - М.: НОТА-МК, 1999. С. 475..

Различные виды потребителей кадров, разные системы подготовки кадров, постоянно развивающаяся рекреационная инфраструктура спортивно-оздоровительного туризма требует создания государственного образовательного стандарта на подготовку специалистов по рекреации и спортивно-оздоровительному туризму. При этом специфика спортивно0оздоровительного туризма состоит в том, что одной из основных целей обучения является обеспечение безопасности туристского мероприятия. Последнее диктует наличие единого, стандартизованного подхода к изучению спецдисциплин спортивно-оздоровительного туризма во всех образовательных учреждениях и школах: пятикратного превышения времени, уделяемого практике по сравнению с теорией подготовки и связанной единой, последовательной технологией обучения, а также наличием соответствующих требований по спортивной квалификации как к преподавательскому составу, так и к обучению по соответствующему виду туризма и ряд других.

Организационно, учитывая ограниченный объем государственных финансовых средств, целесообразно подготовку вести по двум основным направлениям:

    А) курсовая система подготовки инструкторов и гидов-проводников (по системе дополнительного образования) при ЖЭКах, туристских клубах, федерациях, Госкомитетах по спорту и туризму, турфирмах и образовательных учреждениях, включая станции юных туристов; Б) профессиональное образование при высших и средних образовательных учреждениях спортивной, туристской и любой другой направленности.

Существует необходимость совершенствования механизма профессиональной подготовки педагогических кадров для детско-юношеского туризма в РФ, необходимо решать вопрос о подготовке педагогов дополнительного образования и социальных педагогов по специальность "Туризм и краеведение".

При наличие действующей системы дополнительного образования детей и юношества не хватает квалифицированных специалистов рекреационной деятельности в спортивно-оздоровительном туризме Карпова Г. А., Быков А. Т. Сфера туризма: этапы развития, экономика и управление. - М.: НОТА-МК, 1999. С. 478.

.

Заказчиками должны выступать в первую очередь государство, а также туристские федерации и клубы, фирмы, национальные и природные парки, Министерство Чрезвычайных Ситуаций и сами туристы. При этом идеология социальной части обучения по спецпредметам должна оставаться за федерацией спортивного туризма

Финансовая основа системы обучения, учитывая специфику спортивного туризма на 60% базируется на средствах самих обучаемых. Другая же часть должна поступать из муниципальных органов, сферы туристского бизнеса, Министерства Чрезвычайных Ситуаций, сферы образования и физической культуры, а также от других заказчиков.

Важным направлением в деятельности по развитию спортивно-оздоровительного туризма является совершенствование управления и организации спортивно-оздоровительного туризма в стране с целью их стабилизации и оптимизации.

Государственным органам исполнительной власти совместно с работниками физкультуры, спорта и туризма и активом Федерации спортивного туризма необходимо в первую очередь обратить внимание на проблему сохранения туристского клуба и турсекции, как наиболее оптимального в городской среде места сбора и общения туристов, хранения информации, необходимой для организации похода либо соревнования, а также места для работы туристского актива. При этом следует учитывать, что большое количество клубов и секций успешно функционирует при тесном контакте с профсоюзным движением предприятий и организаций всех форм собственности Концепция развития спортивно-оздоровительного туризма в Российской Федерации на период до 2005 года//Русский турист. - 2001. - Выпуск 7. - С. 38..

Учитывая полное отсутствие у спортивно-оздоровительного туризма движения материальной базы, ориентированной на спортивный туризм и расположенной в местах проведения спортмероприятий, наиболее важной задачей для Госкомспорта России и Федерации спортивного туризма является создание спортивно-оздоровительных центров в природной среде и координация их деятельности.

В настоящее время в ряде регионов России (Алтай, Зап. Кавказ, Центр России, Байкал, Камчатка и др.) начинается создание спортивных туристских центов, напоминающих альплагеря. Основная направленность центов состоит в проведении соревнований, подготовке кадров, размещении детских лагерей, а также в целях проведения деловых встреч, спортивных туров и отдыха в наиболее интересных информативных природных зонах России

В целях создания условий для занятий лыжным спортом и биатлоном, подготовки спортсменов высокого класса в Новосибирской области еще в 1968 году было начато строительство современного Центра лыжного спорта, который предполагалось использовать не только как тренировочную базу и место массового отдыха жителей края, но и как арену для проведения соревнований международного уровня Новости спорта//Новосибирская областная газета. - 30 августа 2002 г.

.

Особенностью создания таких туристических центров является смешанное соучредительство, причем независимо от материальных вложений приоритет решающего голоса должен оставаться за идеологами спортивного туристского движения, как основными источниками интеллектуального продукта. Нет интеллекта, и капитал перестает работать, происходит постепенное разрушение центра и создаваемой рядом инфраструктуры. Создаваемые центры, как правило, должны носить четкую видовую (по виду туризма) ориентацию, служить опорой всему Российскому туризму и всячески поощряться со стороны государства, общественных и коммерческих организаций сферы туризма, как места по отработке моделей и передовых технологий развития движения, как на уровне региона, так и в целом в стране.

Для развития материально-технической базы и инфраструктуры спортивно-оздоровительного туризма предстоит разработать и реализовать проекты предприятий размещения и питания, дополнительных услуг туристам и населению, комфортабельных гостиниц и ресторанов малой вместимости, предназначенных для оказания туристских услуг в небольших городах и сельской местности.

Исходя из того, что включенность человека в активные занятия спортивным туризмом на протяжении всей жизни во многом определяет его отношение к основным ценностям в жизни человека, из всего комплекса мер, направленных на развитие спортивно-оздоровительного туризма среди населения, мы определяем в качестве одного из основных приоритетных направлений деятельности, пропаганду спортивно-оздоровительного туризма и формирование здорового образа жизни.

В решении этой проблемы значительную роль должны сыграть средства массовой информации. Фактически речь должна идти о создании массированной информационно-пропагандистской компании, использующей широкий спектр разнообразных средств и проводящейся с целью формирования престижного имиджа спортивного стиля жизни, ценности собственного здоровья и здоровья окружающих.

Действенная пропаганда спортивно-оздоровительного туризма, эффективная просветительно-образовательная деятельность, оптимальная система управления отраслью при адекватной правовой и материально-технической базе будут способствовать увеличению числа людей занимающихся спортивным туризмом, ведущих спортивный образ жизни, что положительно скажется на снижении заболеваемости и наркотизации, потребления алкоголя и сигарет, совершении правонарушений, особенно молодежью, окажет действенную помощь в воспитании, самосовершенствовании и самообразовании человека, повышении его работоспособности и выполнении им долга по защите Родины Концепция развития спортивно-оздоровительного туризма в Российской Федерации на период до 2005 года//Русский турист. - 2001. - Выпуск 7. - С. 40..

С другой стороны развитие спортивно-оздоровительного туризма немыслимо без создания современной информационной системы оценки состояния его развития, а также состояния развития инфраструктуры спортивного туризма и создания открытого информационного поля спортивно-оздоровительного туризма, включая сведения о закрытых территориях, единой системе пошлин на посещение охраняемых зон. Только тогда создадутся условия для качественной работы государственной статистики в этой сфере деятельности человека. Полноценность этого блока будет также обеспечиваться разработкой, изданием и доведением до каждого туриста учебно-методической и иной литературы по спортивно-оздоровительному туризму, журналов, газет и альманахов; крупномасштабных карт и схем и специальных страниц в системе Интернет, отражающих динамику развития спортивно-оздоровительного туризма Спортивному туризму подставили плечо//Электронная газета RATA NEWS. - Выпуск № 166. - 20 ноября 2000 г..

Главным приоритетом развития туризма в Новосибирской области является развитие внутреннего и въездного туризма.

Определение перспективных направлений развития туризма с учетом приоритетов осуществляется по результатам исследований по различной научной тематике.

На основании анализа данных исследований необходимо разрабатывать рейтинг перспективных направлений развития туризма, определять источники и ресурсы их развития.

Развитие перспективных видов туризма необходимо осуществлять в плановом порядке. Для этой цели нужно разрабатывать целевые программы.

По результатам маркетинговых исследований 2002 года, перспективными видами на среднесрочный период (3-5 лет) определены следующие виды:

    А) экологический туризм и туризм в условиях природной среды, природоведческие экскурсии; Б) зимний туризм; В) отдых в туристских центрах и зонах с развитой материальной базой и инфраструктурой активного туризма, физической культуры и спорта; Г) отдых в туристских центрах с развитой материальной базой развлекательного бизнеса; Д) пляжный туризм и отдых в лесопарковых зонах; Е) отдых в специализированных туристских комплексах семейного типа с развитой материальной базой для занятий и развлечений детей; Ж) лечебно-оздоровительный туризм на курортах; З) культурно-познавательный туризм Бражина Н. Чтобы тело и душа...//Владивосток. - № 1708. - 22 февраля 2005г.

.

Рейтинг данных видов туризма составлен на основании изучения спроса на услуги туризма, его уточнение осуществляется на основании дополнительных исследований.

Аналогичная структура спортивно-оздоровительного туризма действует и в странах СНГ. Одной из главных, болезненных проблем для России и других стран содружества является проблема прозрачности единого туристского пространства. Постоянные не унифицированные запреты, ограничения, всевозможные налоги и взносы создают большие трудности при передвижении туристских групп по маршруту. Подобные сбои и трения туристской системы в значительной степени сокращают туристский поток и не работают на консолидацию людей, для которых спортивно-оздоровительный туризм является своеобразной отдушиной в сегодняшней сложной экономической обстановке. Эти вопросы разрешимы только законодательным путем. А также проведением международных массовых мероприятий по спортивно-оздоровительному туризму.

Для решения этих и других вопросов Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму образовал Совет по спортивному и оздоровительному туризму. Отныне это движение получает централизованную поддержку со стороны государства благодаря соединению в рамках Совета также и общественных организаций - таких, как Всероссийское народное туристское общество, Туристско-спортивный союз России, Российская международная академия туризма, и другие. Аналогичные общественные советы по спортивно-оздоровительному туризму необходимо создавать при территориальных органах власти. Таким образом, складывается целостная система общественно-государственного регулирования этой сферы, в том числе с участием региональных структур Госкомспорта России. Иными словами, это собранная воедино система поддержки самодеятельных усилий, организаций и отдельных энтузиастов спортивно-оздоровительного туризма.

Главная задача созданного Совета заключается в том, чтобы придать спортивно-оздоровительному туризму импульс поступательного движения вперед. Среди основных направлений работы Совета - формирование современного нормативно-правового механизма регулирования данной системы, создание для нее действенной финансово-механической базы, подготовка проекта закона РФ "О создании единого туристского спортивно-оздоровительного пространства в Российской Федерации", активизация региональных государственных, общественных и предпринимательских организаций по формированию туристских потоков, спортивных команд и самодеятельных клубов, обсуждение инновационных проектов и их экспертиза, защита интересов участников спортивного и оздоровительного туризма на всех уровнях государственной власти и за рубежом Концепция развития спортивно-оздоровительного туризма в Российской Федерации на период до 2005 года//Русский турист. - 2001. - Выпуск 7. - С. 31..

Таким образом, развитие спортивно-оздоровительного туризма включает следующие направления:

    1. Государственная политика и управление в сфере туризма. 2. Развитие системы охраны и использования ресурсов туризма. 3. Развитие туристских центров и зон туризма. 4. Развитие материальной базы и инфраструктуры туризма. 5. Развитие систем, обеспечивающих и поддерживающих развитие. 6. Развитие кадровой базы. 7. Развитие внутрирегионального, межрегионального и международного сотрудничества в сфере туризма. 8. Определение и развитие перспективных направлений и видов туризма. 9. Повышение конкурентоспособности туристской отрасли. 10. Развитие кластера туризма. 3.3. Разработка рекомендаций для совершенствования деятельности биатлонного комплекса "Локомотив"

Проанализировав современное состояние Новосибирского биатлонного комплекса и предложения по развитию спортивного туризма в Российской Федерации, мы разработали рекомендации для совершенствования деятельности биатлонного комплекса "Локомотив".

Приоритетные направления деятельности в этой области следующие:

    1. Совершенствование инфраструктуры, особенно ее транспортной составляющей. Необходимо создать специальные маршруты для доставки туристов к месту проведения тренировок и соревнований, обеспечить транспортные средства различной вместимости, создать удобные автостоянки. 2. Создать на территории комплекса комфортабельные гостиницы, учреждения общественного питания. 3. Работа с различными средствами массовой информации по пропаганде здорового образа жизни и привлечению граждан к занятиям спортивным туризмом. 4. Реклама в средствах массовой информации услуг, предоставляемых биатлонным комплексом. 5. Организация различных спортивных мероприятий, с привлечением непрофессиональных спортсменов-любителей, спортсменов разных возрастных категорий. 6. Привлечение инвестиционных ресурсов для обновления биатлонного комплекса, соответствия его мировым стандартам. 7. Привлечение квалифицированных кадров высшего и среднего звена, способных работать в новых экономических условиях.

Необходимо четко разграничить интересы, возможности и ответственность туристических фирм в сфере развития спортивного туризма. На сегодняшний день турфирмы, работающие в городе Новосибирске, в большинстве случаев, являются турагентами либо зарубежных туроператоров, либо туробъектов Горного Алтая, Сочи, Байкала и т. д. Если говорить языком экономики, то у нас фактически нет производителя товара или услуги, у нас есть посредник по реализации товара (услуги), производимого кем-то и где-то. А это не отрасль экономики области. Это посредническая деятельность, которая, приносит доходы в бюджет области, но не такие, чтобы говорить о создании благоприятных экономических условий для развития спортивного туризма.

На наш взгляд, необходимо внести в программу "Развитие туризма в Новосибирской области" отдельным разделом виды туризма, поддерживаемые администрацией области, и условия такой поддержки. Это могут быть детский туризм, социальный, выездной, транзитный, фестивальный и т. д.

Для обеспечения государственной поддержки спортивного туризма в Новосибирской области важно создать объединение основных участников турбизнеса. Результатом объединения являются не только многочасовые совещания, это объединение ресурсов, лоббирование корпоративных интересов и общие затраты на организацию такого лоббирования и т. д.

В программе "Развитие туризма в Новосибирской области" должны быть четко оговорены условия поддержки туризма: как индивидуальных производителей услуг, так и корпоративных проектов. Возможно, что приоритет будут иметь корпоративные проекты. Это позволит сформировать достаточно крупные внутренние инвестиционные ресурсы и реализовать некоторые значимые для области проекты.

Нужно развивать взаимодействие с партнерами в турбизнесе (транспорт, гостиничный сервис, культурно-рекреационный сектор, шоу-бизнес и т. д.). Отсутствие взаимодействия с партнерами ведет к отсутствию у них интересов в развитии этой отрасли, к неэффективному использованию ресурсов, и турфирм, и партнеров.

Мы считаем, что в программе "Развитие туризма в Новосибирской области" должен быть раздел, посвященный корпоративному развитию туризма как отрасли экономики Новосибирской области, где должны быть оговорены интересы всех участников и условия и механизмы поддержки их деятельности в сфере туризма. Возможно, что данное направление выделится в самостоятельную программу корпоративного развития туризма в Новосибирской области.

Для развития спортивного туризма в Новосибирской области необходимо также повышать профессионализм участников турбизнеса. на сегодняшний день все решения, принимаемые здесь, носят интуитивный характер, нет их научного обеспечения, отсутствует корректная информация о развитии отрасли и отдельных фирм. Отсутствие корректной информации, в свою очередь, ведет к неправильной ориентации на рынке.

Особым разделом программы "Развитие туризма в Новосибирской области" следует разработать условия и характеристики для участников программы. Возможно, отдельным разделом следует представить образовательные и научные программы, которые будут реализовываться в предстоящие годы в рамках целевой программы.

Как было сказано выше, необходимо уделять большое внимание рекламе спортивного туризма спортивных объектов Новосибирской области, в том числе, и биатлонного комплекса. Рекламная политика может быть ориентирована на следующие направления:

    1. участие в международных туристских выставках и ярмарках; 2. создание расширенного Интернет-сайта со страницами спортивных объектов; 3. разработку и продвижение рекламно-информационных теле - и радиопрограмм; 4. использование для этих целей периодической печати; 5. возобновление рекламы туристических возможностей области путем издания буклетов, плакатов, календарей, туристских карт и маршрутов на основных мировых языках; 6. проведение ознакомительных поездок по туристическим центрам Новосибирской области для иностранных журналистов и работников туристической сферы; 7. организацию информационных центров для отечественных и иностранных туристов в местах наибольших туристских потоков Зорина Г. И., Ильина Е. И., Мошняга Е. В. и др. Основы туристской деятельности. - М.: Советский спорт, 2002. С. 389.

.

Результатами осуществления мероприятий по развитию спортивного туризма на основе биатлонного комплекса являются:

    1. качественная смена имиджа Новосибирской области, как благоприятной для развития туризма; 2. современный высокоэффективный, высокодоходный туристский комплекс, деятельность которого осуществляется на уровне международных стандартов, удовлетворяет потребности населения в полноценном отдыхе. 3. положительный туристский имидж Новосибирской области привлечет внимание федеральных органов власти, сформирует у населения области новое восприятие малой родины; 4. новые устойчивые позитивные символы-стереотипы позволят сформировать конкурентоспособные турпродукты, в том числе межрегиональные; 5. создание единого информационного поля будет способствовать интеграции на российском и международном уровнях; 6. создание активной системы продвижения туристских возможностей Новосибирской области, крупных событийных мероприятий для привлечения внимания к области российской и международной общественности; 7. создание сбалансированного рынка туристических услуг на основе здоровой конкуренции будет способствовать развитию въездного и внутреннего туризма; 8. четко сформированное представление о широких возможностях отрасли туризма, как о сфере открытой для частого инвестирования и реализации проектов по оказанию большого спектра услуг, послужит качественному росту числа предприятий малого и среднего бизнеса в туристской отрасли, а также в отраслях, экономически и технологически сопряженных с туризмом. 9. будут созданы дополнительные рабочие места; 10. увеличится спрос на продукцию местного производства, в том числе сувениров и кустарных изделий. 11. увеличатся доходы населения, что приведет к повышению уровня жизни; 12. динамика развития отрасли будет востребовать молодые кадры, что вызовет положительную перестройку социальной структуры. 13. увеличатся платежи в бюджет.

Таким образом, развитие спортивного туризма на основе Новосибирского биатлонного комплекса положительно повлияет на многие стороны общественной жизни.

Похожие статьи




Развитие и совершенствование спортивного туризма в России на примере биатлонного комплекса в городе Новосибирске - Спортивный туризм в России

Предыдущая | Следующая