Понятие производственного кооператива - Производственные кооперативы России
Продолжая историю развития производственных кооперативов в России, постепенно перейдем к рассмотрению их современного понятия и особенностям.
Самая удивительная метаморфоза произошла с кооперативами в начале 1990-х годов в новой России. В конце 1990 г. кооперативам в сферах производства и услуг был нанесен сильный удар. В Законе России "О предприятиях и предпринимательской деятельности" Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" кооперативы как самостоятельная организационно-правовая форма юридических лиц не были предусмотрены, а потому новым кооперативам отказывали в регистрации, а старые принуждали к преобразованию в акционерные общества или товарищества с ограниченной ответственностью, которые по целям, задачам, принципам деятельности существенно отличаются от кооперативов. Даже старательские артели - типичные кооперативы - принуждали преобразовываться в акционерные общества или товарищества.
Гражданский кодекс РФ определил производственный кооператив (артель) как Добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.
Другое определение дает Закон "О производственных кооперативах": Производственный кооператив (артель) -- Это объединение лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности на началах их личного трудового и иного участия, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов членов объединения ФЗ РФ от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ "О производственных кооперативах"// СЗ РФ. 1996. № 20. Ст. 2321. Однако к нему мы перейдем несколько позже, обратив сначала внимание на содержание соответствующих статей ГР РФ.
ГК РФ допустил участие в деятельности производственного кооператива юридических лиц, если таковое предусмотрено его учредительным документом. Содержащиеся в данном определении основные признаки производственного кооператива (членство, обязательное участие в деятельности кооператива, как правило, личным трудом, внесение имущественных паевых взносов для формирования имущества кооператива) соответствуют сущности производственного кооператива.
Ошибка ГК состоит в отнесении производственных кооперативов к коммерческим организациям, для которых главной, основной целью деятельности является извлечение прибыли. Между тем у кооператива как сообщества прежде всего людей, а не капиталов (независимо от их вида: производственные, потребительские) основная цель совсем другая. Она состоит в удовлетворении материальных и иных потребностей его членов Производственные кооперативы в России. Правовые проблемы теории и практики. Т. Е. Абова.// Государство и право. 1998. №8 - С.74 . Достигается данная цель безусловно посредством прибыли, без которой невозможно развитие не только производственного кооператива, но и потребительского общества, отнесенного ГК к некоммерческим организациям, хотя деятельность потребительского общества, не менее чем производственного кооператива, связана с прибылью, позволяющей удовлетворять потребности пайщиков в товарах и услугах (в сфере торговли, заготовок, переработки и т. п.). Прибыль, получаемая любым кооперативом от его деятельности, используется на его развитие, вознаграждение членов соответственно их участию в делах, на жилищное строительство, повышение образовательного, культурного уровня членов, их социальное обеспечение и другие, предусмотренные уставом кооператива цели. Таким образом, для кооператива основная цель - удовлетворение материальных и иных потребностей членов, а прибыль - средство ее достижения.
Независимо от вида и формы кооператив - однохарактерное социальное явление, а потому его понятие едино для всех разновидностей. Эта идея четко выражена в заявлении о кооперативной идентичности, принятом в 1995 г. в Манчестере на Международном конгрессе, посвященном столетию Международного кооперативного альянса. В заявлении говорится, что кооперативы (любые) - это автономная ассоциация людей, объединившихся добровольно для удовлетворения своих общественно-экономических, социальных и культурных потребностей посредством демократически управляемого предприятия, находящегося в совместном владении его членов. При этом под ассоциацией людей (объединением) имеются в виду не только отдельные люди, но и их группы - юридические лица, наделяемые теми же правами, что и индивидуальные члены. Такое понимание кооперативов дает возможность выделить их из всей массы юридических лиц (хозяйственных обществ, товариществ), организованных на иных началах и с иными экономическими и социальными ориентирами. В заявлении МКА через определение основной цели кооператива (удовлетворение потребностей его членов) подчеркнуто, что в кооперативе социально значим прежде всего человек, а не капитал.
Гражданский кодекс РФ такому пониманию кооперативной идентичности не соответствует, что не позволило надлежаще определить место кооперативов в самом ГК РФ. А отсюда - и в экономике и социальной жизни страны. Резкую границу следовало проводить не между производственными и потребительскими кооперативами, путем отнесения первых к коммерческим, а вторых - к некоммерческим организациям, а между кооперативами (независимо от их разновидности) и хозяйственными обществами и товариществами, для которых основная цель - извлечение прибыли.
В зарубежной теории кооперативного движения кооперативы характеризуются как структурный элемент социальной экономики. Кооперативы, члены которых управляют ими и владеют собственностью, а в производственных кооперативах еще и трудятся в них, - наиболее характерная часть социальной экономики. Кооперативы тесно связаны с территорией, на которой они базируются. Не преследуя извлечение прибыли в качестве основной цели, они не заинтересованы в вывозе капитала за границу. Их деятельность ориентирована на использование местных кадровых, сырьевых, производственных ресурсов, расширение отечественного производства, обеспечение товарами и услугами не только своих членов, но и населения территории, на которой действует кооператив Гражданское и торговое право зарубежных государств. М., 1993.
Необходимо внести изменения в Гражданский кодекс РФ и соответственно в Федеральный закон "О производственных кооперативах", выделив кооперативы из разделов о коммерческих и некоммерческих организациях и объединив их в самостоятельную группу юридических лиц - кооперативы, дать единое понятие кооператива, закрепить общие начала и принципы их деятельности, а затем указать на специфические особенности соответствующей разновидности, которых, кстати сказать, должно быть значительно больше, чем в ГК РФ. В законодательстве зарубежных стран нет такого жесткого деления кооперативов, как у нас, только на два вида: производственные и потребительские. В Германии. например, кооперативы подразделяются на кредитные (Volksbanken и Raiffeisenbanken), закупочные, торговые, кооперативы по сбыту, производственные, жилищные и др. В Законе о кооперативах штата Виктория (Австралия) 1981 г. предусмотрены производственные кооперативы, торговые общества (кооперативы), кредитные, сельскохозяйственные и пр. В других странах имеются кооперативы сельскохозяйственные, потребительские, производственные, кредитные, страховые, кооперативы, объединяющие рыбаков, жилищные и др. Соответственно данным разновидностям в Международном кооперативном альянсе созданы специализированные комитеты, в которые входят национальные организации, объединяющие кооперативы соответствующего вида. Было бы очень желательно, чтобы наше законодательство отражало принятое в мировом сообществе понимание кооператива.
Говоря о понятии кооператива как самостоятельной организационно-правовой форме, нельзя не сказать о содержащемся в ГК запрете производственным кооперативам выпускать акции. Зарубежная практика говорит об обратном. Во многих странах такого запрета не только нет, но кооперативы во вне часто действуют как товарищества (компании) с ограниченной ответственностью, сохраняя кооперативную внутреннюю организацию и специфику управления.
Далее посмотрим, как регулируется правовое положение производственных кооперативов Федеральными законами, принятие которых было предусмотрено ГК РФ, а также сферу действия каждого из них.
Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что правовое положение производственных кооперативов, права и обязанности их членов определяются в соответствии с ГК РФ законами о производственных кооперативах. В настоящее время в России действуют два таких закона: Федеральный закон "О производственных кооперативах" и Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации". Последний согласно ст. 14 Федерального закона о введении в действие ГК РФ должен был отразить особенности создания и деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов.
Законом о производственных кооперативах предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности кооперативов, осуществляющих производство, переработку, сбыт промышленной и иной продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие, не запрещенные законом виды услуг.
Таким образом, понятием "производственный" в данном случае охвачен широкий спектр видов деятельности, а не только промышленное и ремесленное производство, что, кстати сказать, было характерно для понимания производственного кооператива в законодательстве многих зарубежных стран. В ряде стран и в международных кооперативных организациях сейчас также признают, что сфера деятельности производственной кооперации значительно шире ее традиционного понимания. Например, в ряде стран кооперативы создаются в социальной сфере (детские сады, уход за престарелыми и т. п.).
Закон "О сельскохозяйственной кооперации" в п. 1 ст. 3 регулирует организацию и деятельность двух основных видов сельскохозяйственных производственных кооперативов:
Сельскохозяйственная либо рыболовецкая артель (колхоз) и
Кооперативное хозяйство (коопхоз).
Колхоз Создается гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной) продукции, а также для иной, не запрещенной законом деятельности. Члены сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) обязаны участвовать в их деятельности личным трудом.
Коопхоз Отличается от колхоза тем, что его учредителями и членами могут быть только главы крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) граждане, ведущие личные подсобные хозяйства. Сфера их совместной, основанной на личном труде деятельности, состоит в обработке земли, производстве животноводческой продукции и иной, связанной с производством сельскохозяйственной продукции, деятельности.
Отнесение к ведению колхозов и коопхозов перечисленных видов деятельности совсем не означает, что другие организации, в том числе кооперативы, организация и деятельность которых определяется Федеральным законом "О производственных кооперативах", не вправе осуществлять деятельность по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной) продукции. Законом о сельскохозяйственной кооперации, согласно ГК РФ, определяются особенности создания и деятельности производственных кооперативов в форме колхоза или коопхоза. Следовательно, если граждане создают колхоз или коопхоз, они обязаны действовать в соответствии с правилами, предусмотренными Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации". Но если ими выбрана иная организационно-правовая форма, в частности производственный кооператив, предусмотренный Федеральным законом "О производственных кооперативах", то нет препятствий к тому, чтобы такие кооперативы также осуществляли деятельность в сфере сельскохозяйственного производства (например, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции и даже животноводство). Данный вывод обусловлен ст. 2 Закона "О производственных кооперативах", согласно которой, как уже говорилось, к предмету деятельности регулируемых им кооперативов отнесено производство, переработка и сбыт как промышленной, так и иной продукции. Предусмотрено также право вносить в качестве паевого взноса земельные участки (в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле). Колхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, имеющие личное подсобное хозяйство, также как члены садоводческих товариществ могут не заниматься переработкой собственной продукции, а сдавать ее на договорной основе иным организациям, в частности, кооперативам, созданным в соответствии с Законом о производственных кооперативах. Не служит препятствием также указание в Законе о сельскохозяйственной кооперации на обязательность участия члена кооператива в его деятельности личным трудом. Хотя Закон о производственных кооперативах допускает иное (кроме трудового) участие граждан в их деятельности, а также возможность участия в кооперативе юридических лиц, основным остается все же личное трудовое участие. Кооперативы, деятельность которых будет связана с сельскохозяйственным производством, могут признать личное трудовое участие их членов обязательным. Такое правило, предусматривается, например, в уставах артелей старателей.
Похожие статьи
-
ВВЕДЕНИЕ - Производственные кооперативы России
Слова о том, что наша страна сейчас переживает экономический, социальный и политический кризисы, уже давно кажутся избитыми. Однако именно эти кризисы и...
-
История кооперативного движения Кооперативное движение получило широкое развитие более 150 лет назад в государствах с различными экономическими,...
-
Понятие "формуляр" и реквизиты документа При подготовке конкретного документа учитываются составляющие его элементы (реквизиты). Совокупность этих...
-
Текстовой документ: понятие, его функции в социальных системах - Текстовой документ и его оформление
В обществе постоянно создается и функционирует огромное количество разнообразных документов. От правильной организации работы с документами зависит...
-
Производственно-экономическая характеристика предприятия Исследование системы мотивации проводилось на примере крупнейшего специализированного торгового...
-
Рационализация управления и делопроизводства в 1917 - 1941 гг. - История делопроизводства в России
Представления ученых об истории становления и развития учреждений управления, делопроизводства до октября 1917 г. имеют давнюю традицию и сложились в...
-
Согласно теоретическим расчетам Ж. Леметра, радиус Вселенной в первоначальном состоянии был равен 10-12 см, что близко по размерам к радиусу электрона, а...
-
Архивный фонд Российской Федерации - совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь ее народов, имеющих историческое, научное,...
-
Терминологический стандарт определяет "делопроизводство" как отрасль деятельности, обеспечивающую документирование и организацию работы с официальными...
-
Эволюция звезд (общие понятия) - Происхождение и эволюция звезд
Звездная эволюция в астрономии -- последовательность изменений, которым звезда подвергается в течение ее жизни, то есть на протяжении сотен тысяч,...
-
Понятие "документооборот" и его организация - Делопроизводство и документооборот
Документооборот -- это движение документов с момента их получения или создания до завершения исполнения, отправки адресату или сдачи их на хранение....
-
Обязательное присутствие школьной формы в России и Республике Беларусь было отменено весной 1991 года. Исследование компании "Будь в Форме!", проведенное...
-
Виды черных дыр - Понятие о черной дыре
А) Сверхмассивные черные дыры. Разросшиеся очень массивные черные дыры, по современным представлениям, образуют ядра большинства галактик. В их число...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Понятие и виды судебных экспертиз
В ходе проделанной работы было изучено значительное количество литературы, что позволило придти к определенным выводам, которые были изложены в...
-
Понятие, предмет и объекты судебной экспертизы Термин "экспертиза" происходит от латинского "expertus", что означает "опытный, сведущий". Под понятием...
-
ВВЕДЕНИЕ - Понятие и виды судебных экспертиз
Судебная экспертиза оказывает существенную помощь в расследовании преступлений. Как показывает практика, ни одно из преступлений не может быть раскрыто...
-
Сущность, генезис и развитие понятия "документ" Понятие "документ" является центральным, фундаментальным в понятийной системе документоведения. Оно...
-
В конце XIX века серьезные изменения в системе управления, соответствующая перестройка системы документирования деятельности новых учреждений привели к...
-
Возникновение делопроизводства в России Название "делопроизводство" сохранилось от дореволюционной России. История государственных учреждений в царской...
-
Эффективность управления логистическими процессами на складах существенно зависит от оперативного планирования и регламентирования выполнения отдельных...
-
Распределительная логистика охватывает весь комплекс задач по управлению материальным потоком на участке поставщик -- потребитель, начиная от момента...
-
Качество дорог в Европейских странах значительно выше, чем в странах СНГ и в том числе в России. Техническое качество автомобильной дороги зависит от ее...
-
Международные перевозки и в частности импорт имеют немаловажное значение для экономики нашей страны. Поэтому оптимизации этих процессов должно быть...
-
Основные понятия складской деятельности - Управление материальными ресурсами склада
К складскому хозяйству относится: - территория, предназначенная для размещения запасов материальных ресурсов; - комплекс специальных устройств и...
-
Система делопроизводства 19 - начала 20 вв. в России Начало XIX в. ознаменовалось новой реформой государственного управления и делопроизводства, которая...
-
Индекс физического объема продукции - это индекс количественного показателя; индексируемой величиной является количество продукции в натуральном...
-
Статистические показатели - Основные понятия статистики
Статистические показатели предназначены для характеристики количественной стороны исследуемых массовых социальных и экономических явлений. Дают...
-
1. Отчетность (получение информации от юридических лиц). 2. Специально организованное статистическое наблюдение (перепись). 3. Регистры (постоянный...
-
Естественнонаучное образование в России по уставу 1804 года
История становления естественнонаучного образования в дореформенный период является неотъемлемой, важной и чрезвычайно интересной в познавательном...
-
Любого из нас поражает величественная картина звездного неба, раскинувшегося от горизонта до горизонта. Душу переполняет чувство трепета перед...
-
Сделки: понятие и их виды. Исковая давность - Основы гражданского права
Гражданский кодекс (ст. 153) дает нам точное определение сделки: "Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление,...
-
Понятие и основания возникновения права собственности - Основы гражданского права
Законодатель закрепляет право собственности граждан в качестве самостоятельного вида частной формы собственности (ст. 8, 35 Конституции, 212, 213 ГК). В...
-
Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускаются действия, осуществляемые с намерением...
-
Причины календарной реформы. В конце III в. н. э. весеннее равноденствие приходилось на 21 марта. По-видимому, "отцы церкви", участвовавшие в работе...
-
Заключение - Участие России в международной космической деятельности
В связи с широкомасштабными изменениями, произошедшими за последние десятилетия в международных отношениях: прекращение холодной войны, снижения уровня...
-
Понятие эволюции звезды - Эволюция и строение звезд
Эволюция звезда гравитационное сжатие Эволюция звезд - изменение физических характеристик, внутреннего строения и химического состава звезд со временем....
-
Коллекционеры - Меценаты в России
Всеми богатствами, которыми владеют наши музеи, самим поступательным движением музейного дела в России, поисками, открытиями мы обязаны им, энтузиастам,...
-
Наиболее выдающиеся меценаты конца 19-начала 20 вв. - Меценаты в России
Рассмотрим подробно наиболее известных меценатов России. С. И. Мамонтов. Меценатство Саввы Ивановича было особого рода: он приглашал своих...
-
История развития демографического прогнозирования во многом определялась требованиями практики, потребностями правительств, различных государственных...
-
Система министерского делопроизводства XIX -- начала XX вв. Начало XIX в. ознаменовалось новой реформой государственного управления и делопроизводства,...
Понятие производственного кооператива - Производственные кооперативы России