Выезд осужденных за пределы исправительных учреждений, меры поощрения и меры взыскания, применяемые к осужденным - Условия отбывания наказания осужденными в исправительных учреждениях

Выезды осужденных за пределы мест лишения свободы позволяют смягчить изоляцию от общества, укрепить их полезные социальные связи.

В ст. 97 УИК устанавливается четыре вида выездов осужденных за пределы исправительного учреждения: по исключительным личным обстоятельствам; для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства; для устройства осужденными женщинами детей и для свидания с ними на время отпуска.

Письменное заявление осужденного о срочном выезде должно быть рассмотрено в течение суток. Отказ в разрешении на краткосрочный выезд должен быть мотивирован. Время нахождения осужденного вне пределов исправительных учреждений включается в срок отбытого наказания. За время выезда заработок не начисляется, стоимость проезда осужденного оплачивается им лично или его родственниками. Длительные выезды предоставляются осужденным ежегодно на время оплачиваемого отпуска (ч. 4 ст. 104 УИК). Этим правом и на тот же срок могут воспользоваться не только которые работают, но и другие лица которые освобождены по возрасту, по здоровья (ч. 2 ст. 103 УИК), а также не обеспечены работой не по от них причинам.

Наконец, краткосрочный выезд может быть разрешен женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колонии, для устройства их у родственников или в детском доме. Если женщины, имеющие несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительных колонии, краткосрочный выезд представляется раз в год для свидания с ними [13, с. 532]. Время таких краткосрочных выездов устанавливается до семи суток, не считая времени в пути.

В исключительных случаях осужденным, страдающим психическими заболеваниями, не вменяемые, а также инвалидам I и II группы и нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетние выезд предоставляется, в сопровождении родственника или иного лица.

Меры поощрения в отношении осужденных применяются для стимулирования их положительного поведения. Закон (ст. 113 УИК РФ) выделяет три группы мер поощрения в зависимости от их значимости и содержания.

К первой группе относятся следующие меры:

1) объявление благодарности; 2) вручение подарка; 3) премирование; 4) возможность на получение дополнительной посылки или передачи; 5) предоставление дополнительного короткого или длительного свидания; 6) дополнительно использовать денежные средства в сумме до одной четверти минимальной месячной оплаты труда на покупку продуктов и вещей первой необходимости; 7) увеличение прогулки лицам, содержащимся на строгих условиях в ИК в помещениях камерного типа и тюрьмах до двух часов в день на срок до одного месяца; 8) снятие досрочного наложенного взыскания; 9) наказания к лицам, отбывающим в колониях-поселениях может применяться поощрения проведение праздничных и выходных дней за пределами колонии; 10) данные поощрения могут, применяются за чуткое отношение к труду хорошее поведение, обучению, в самодеятельных организаций принимать активное участие и воспитательных мероприятиях. Поощрения носит, разовый характер, и перевод не связан в другое ИУ и другим режима [18, с. 76].

Ко второй группе относятся следующие меры поощрения:

1) осужденные переводятся из тюрьмы в ИК; 2) осужденных переводят из ИК общего и строгого режимов в колонию-поселение.

Поощрения применяются к данным лицам в зависимости от их поведения и положительной характеристике при отношения к труду и связаны с переводом из одного ИУ в другое с другим режимом. К некоторым эта мера не применяется [18, с. 79].

К третьей группе можно отнести следующие меры:

1) представление к условно-досрочному освобождению; 2) возбуждение ходатайства о помиловании.

Это форма поощрения применяется только к осужденным, которым не нужно полное отбывание которое назначил суд. В отношении таких осужденных у администрации ИУ не должно быть ни какого сомнения в том что процесс исправления закончен и потому дальнейшего пребывания их в ИУ не обязательно. Основанием применения к осужденному меры поощрения может быть как разовый положительный поступок, например предотвращение пожара нападения на сотрудника исправительного учреждения так и система его поведения при отбывании наказания [18, с. 81].

Одновременно в ст. 114 УИК сформулированы процедурные нормы, которые определяют порядок применения мер поощрения к осужденным. Благодарность может, объявляется в устной форме, остальные меры поощрения - только письменно. Кроме того законом устанавливаются определенные правовые рамки применения этих мер. Так же в порядке поощрения в года возможно будет разрешено получить дополнительно четыре посылки или передачи и предоставлено до четырех коротких или длительных свиданий.

В ч. 3 ст. 114 УИК регламентируется порядок снятия ранее наложенного взыскания. Так выговор, дисциплинарный штраф и водворение в ШИЗО могут быть досрочно сняты не ранее трех месяцев со дня отбытия взыскания, а более строгие меры воздействия -- перевод в помещения камерного типа и ЕПКТ и одиночные камеры, могут быть досрочно сняты не ранее шести месяцев со дня их отбытия.

В условиях лишения свободы система мер взыскания выполняет, наряду с дисциплинарным наказанием и частной превенцией, общую предупредительную роль. Тяжесть и условия совершенного нарушения, его общественная опасность, отношение нарушителя к содеянному и его психолого-педагогическая характеристика являются основными критериями определения меры дисциплинарного взыскания. Статья 115 УИК РФ включает исчерпывающий перечень взысканий. Однако, необходимо иметь ввиду, что предусмотренные УИК РФ меры взыскания подразделяются на: а) применяемые в пределах исправительного учреждения; б) связанные с изменением его вида. Среди первых, в свою очередь, различают существенно не влияющие на правовой статус осужденного - выговор и дисциплинарный штраф - и оказывающие такое влияние: водворение в ШИЗО, единые помещения камерного типа; перевод из обычных в строгие условия.

Колонии - поселения и условия в них максимально приближены к жизни на свободе. Проживание осужденных вне общежития, в том числе с семьей, является одним из важнейших стимулов формирования их правопослушного поведения. Лишение такого права - весьма нежелательная мера в первую очередь для семьи осужденного [26, с. 208]. Поэтому она в отношении семейных осужденных должна применяться лишь в крайних случаях.

В условиях отсутствия в колониях - поселениях привычных атрибутов тюремной системы: охраны, заборов, иных помещений, обеспечивающих длительную изоляцию нарушителей, и наличия ограниченного надзора перевод осужденных в ЕПКТ не применяется. Взыскания, связанные с изменением установленного порядка вида исправительного учреждения, как-то: перевод из колонии - поселения в колонии общего и строгого режимов и из колоний общего и строгого режимов в тюрьму, осуществляются на основе судебного решения. Эти взыскания касаются злостных нарушителей режима (ст. 116 УИК РФ).

Употребление алкогольных напитков, наркотических средств или психотропных веществ как факт должно быть подтверждено соответствующим актом, составленным с участием медицинских работников. К обследованию целесообразно привлекать специалиста - нарколога. В случае невозможности освидетельствовать нарушителя это при доставлении (обнаружении) необходимо сделать в самое ближайшее время. Полученные результаты приобщаются к материалам проверки по факту нарушения. Употребление осужденными наркотиков является нарушением только в том случае, если данный факт имел место без назначения врача [20, с. 356]. Список наркотических средств и психотропных веществ определяется комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ.

Мелкое хулиганство определяется законодательством как негрубое нарушение общественного порядка, когда действия осужденного создают помехи установленному порядку отбывания наказания (например, непристойное приставание к осужденным, представителям администрации исправительных учреждений, нецензурная брань в присутствии посторонних лиц и другое поведение, характеризующее пренебрежительное отношение осужденного к интересам общества) [30, с. 101].

Угроза представителям администрации исправительного учреждения - это психическое воздействие на представителя администрации либо его родственников, выраженное устно или письменно, а также через третьих лиц. Угрозу применить насилие в отношении представителя администрации либо его родственников необходимо рассматривать не как злостное нарушение осужденным порядка, а как преступление, предусмотренное ч. 2 и 3 ст. 321 УК РФ Неповиновение администрации исправительного учреждения выражается в открытом, демонстративном отказе исполнить их законное требование, обращенное к осужденному, если сотрудник в силу выполняемых им функций имеет право такое требование предъявить, а осужденный обязан его выполнять.

Оскорбление представителей администрации выражается в умышленном унижении чести и достоинства лиц, ее представляющих, их дискредитации, подрыве престижа. Формы оскорблений могут быть устные (грубая нецензурная брань, ругательства или нецензурные прозвища), письменные (записки или письма неприличного содержания), а также в виде неприличных телодвижений и жестов.

Исчерпывающий список запрещенных предметов определен в приложении к Правилам внутреннего распорядка. Под изготовлением запрещенных предметов следует понимать любые действия, в результате которых были получены данные предметы без соответствующего на то разрешения. Хранение - умышленные действия, связанные с нахождением запрещенных предметов во владении осужденного (при себе, в помещении, в тайнике и других местах). Ответственность за хранение не зависит от его продолжительности. Передачей запрещенных предметов являются любые умышленные действия по их перемещению независимо от способа и места осуществления этих действий.

Уклонение от принудительных мер мед. характера или от лечения, назначенного судом или мед. комиссии, может выражаться как в отказе пройти курс лечения, так и в иных действиях, свидетельствующих о наличии умысла уклониться от лечения (например, неявка без уважительной причины по вызову врача; приостановление лечебных процедур; нарушение больничного режима).

Создание забастовок или других групповых неповиновений, а так же активно участвовать в них. Под забастовкой и групповыми неповиновениями следует считать отказ осужденных, которые содержатся в ИУ, выполнять общие для учреждения требования и правила. Это может быть отказ: от выхода на поверку, от приема пищи [15, с. 68]. Организатором можно признать осужденного, первоначально создавшего группу для достижения поставленной цели, вовлекшего в нее других осужденных, разработавшего цели, планы забастовки или групповых неповиновений, непосредственно руководившего их осуществлением. Активное принятие в забастовках и других групповых неповиновениях заключается в планировании и подготовке вовлечении других лиц. Осужденные, которые являются пассивными наблюдателями за этим событием, не являются злостными нарушителями порядка отбывания наказания.

Мужеложство - половое влечение мужчин к мужчинам или другие действия сексуального характера в отношении их. Лесбиянство - то же в отношениях между женщинами. Эти действия без их согласия могут быть квалифицированы по ст. 132 УК РФ.

Группировкой осужденных необходимо считать устойчивую группу из двух или более лиц, создаваемую с целью оказания отрицательного воздействия на осужденных, вовлечения их в противоправные действия (употребление алкоголя, наркотиков, организации неповиновений представителям администрации, хулиганств, забастовок и других указанных в ч. 1 статьи 116 УИК РФ правонарушений). Часть 6 ст. 103 УИК РФ запрещено осужденным прекращать работу для разрешения трудовых споров. Отказ от работы выражается в том, что осужденный, обеспеченный работой с учетом его трудоспособности, не желает трудиться. Отказ может выражаться как в открытой форме, так и в скрытой, когда он выходит на производство, но не приступает к работе без уважительных причин. Не является отказом болезнь осужденного, исключающая возможность выполнения трудоемкой работы, отсутствие охраны, спецодежды, инструмента и т. д. Ответственность за такое правонарушение может наступить только при наличии вины, выраженной в форме прямого умысла.

При определении вида дисциплинарного взыскания за отказ от работы необходимо учитывать личность осужденного, мотивы отказа и цель. Таким образом, злостным нарушителем может быть признан осужденный при условии, что он совершил действие, предусмотренное ч. 1 статьи 116 УИК РФ, либо активно участвовал в его совершении, либо в течение года был дважды водворен (за любые другие нарушения) в штрафной изолятор, если на него за вышеперечисленные действия наложили взыскания, указанные в п. п. "в" - "е" ч. 1 ст. 115 УИК РФ. Если осужденный совершил злостное нарушений установленного порядка, которые перечислены в ч. 1 и 2 комментируемой статьи, осужденный подвергался взысканию, которые указанны в п. п. "в" - "е" ч. 1 ст. 115 УИК РФ, он одновременно с наложением взыскания - по представлению администрации (начальника отряда, имеющих право составлять подобного рода представления) - признается постановлением начальника ИУ злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

К числу этих мер взыскания относятся:

1) выговор; 2) штраф в размере до двухсот рублей; 3) водворение осужденных в ШИЗО на срок до 15 суток; 4) перевод мужчин, являющихся нарушителями порядка отбывания, содержащихся в колониях общего и строгого режима, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; 5) перевод лиц, являющихся нарушителями данного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года; 6) перевод женщин, признанных нарушителями данного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев [4].

Женщины, которые имеют детей в возрасте до трех лет в доме ребенка ИУ, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а так же осужденные, которые являются инвалидами 1 группы, в ШИЗО и ЕПКТ не переводятся.

С учетом специфики отбывания в колониях-поселениях к осужденным могут применяться такие меры, как отмена права проживания вне общежития или запрещен выход за пределы общежития в свое свободное от время на срок до 30 дней. Некоторые перечисленные в ст. 115 УИК меры взыскания (водворение в ШИЗО, перевод в ЕПКТ и одиночные камеры) одновременно влекут за собой лишение осужденного целого комплекса прав и возложение на них дополнительных обязанностей.

При нахождении осужденного в штрафном изоляторе ему запрещаются покупка продуктов питания, звонки по телефону, получать посылки, передачи, бандеролей, свидания [4]. Он пользуется ежедневной прогулкой продолжительностью лишь один час. Такие строгие меры и ограничение прав обусловливаются не только серьезностью поступка осужденного, но и краткосрочностью содержания в ШИЗО - до 15 суток.

Необходимо подчеркнуть, что минимальные стандартные правила обращения с заключенными допускают сокращение питания (п. 1ст.32 Правила). Однако оно рассматривается в качестве самостоятельного взыскания, а не как сопутствующее мере взыскания ограничение.

В ст. 116 УИК РФ выделено определение злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания и злостного нарушителя являются:

1) употребление алкогольных напитков либо психотропных или наркотических средств; 2) мелкое хулиганство; 3) угроза, неповиновение представителям администрации ИУ или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; 4) изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; 5) уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; 6) организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; 7) мужеложство, лесбиянство; 8) отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано лицо, которое в течение года повторно нарушает порядок отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО (ч. 2 ст. 116 УИК РФ).

Сформулированное в ст. 116 УИК РФ понятие злостного нарушителя режима имеет важное значение для исполнения лишения свободы, поскольку является ключевым для применения многих норм уголовно-исполнительного законодательства. Оно является основанием для перевода осужденных из исправительного учреждения одного вида в другой с более строгими условиями отбывания наказания (ч. 4 ст. 78 УИК РФ), для перевода осужденных на строгие условия отбывания наказания (ст. 87 УИК РФ). Таким осужденным не может быть предоставлено право передвижения без конвоя и сопровождения (ч. 2 ст. 96 УИК РФ), право на краткосрочный выезд из исправительного учреждения (ч. 6 ст. 97 УИК РФ).

Важное значение для реализации норм, определяющих меры взыскания, имеет регламентация правового механизма их применения.

В ч. 1 ст. 117 УИК РФ определяются общие условия обоснованности наложения взыскания: обстоятельства конкретного нарушения и проступку поведение осужденного его характер и тяжесть, т. е. перечисляются объективные и субъективные факторы, которые учитываются при привлечении их к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в ч. 1 ст. 117 УИК РФ формулируются общие процедурные правила наложения взыскания: оно должно быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения проступка, а если в связи с проступком производилась проверка обстоятельств его совершения - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения проступка. Взыскание приводится в исполнение не позднее одного месяца со дня его наложения. Одновременно в ч.8 указанной статьи устанавливается срок давности действия наложенного взыскания -- один год, если в течение этого времени осужденный не будет подвергнут новому взысканию. Наконец, запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Вместе с тем следует иметь в виду, что признание их злостными нарушителями порядка само по себе взысканием не является. Точно также не является взысканием перевод осужденного, признанного злостным нарушителем порядка отбывания наказания, на более жесткие условия наказания в исправительной или воспитательной колонии [4].

Наряду с общей процедурой наложения взысканий ст. 117 УИК РФ устанавливает порядок применения отдельных мер. Дисциплинарный штраф налагается только за злостные нарушения данного порядка отбывания наказания, перечисленные в ч. 1 ст. 116 УИК РФ. За другие нарушения это взыскание применяться не может.

Похожие статьи