Порядок назначения и изменения условий содержания во время отбывания наказания, История Уголовно-исполнительной системы - Условия отбывания наказания осужденными в исправительных учреждениях

История Уголовно-исполнительной системы

В период 1991--1996 гг. произошли существенные изменения в системе учреждений и органов, исполняющих наказания.

Продолжали функционировать исправительно-трудовые учреждения (в более широком понимании -- уголовно - исполнительная система), инспекции исправительных работ органов внутренних дел, судебные исполнители судов Российской Федерации и дисциплинарные части Министерства обороны РФ.

Интерес прежде всего представляют учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы.

На конец 1996 г. в России функционировало свыше 750 исправительно-трудовых колоний различных видов режима, 61 воспитательно-трудовая колония и 13 тюрем. Общее число осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, составляло свыше 740 тыс. человек, в том числе: в тюрьмах -- свыше 4 тыс., в воспитательно-трудовых колониях -- свыше 21 тыс. (в том числе свыше 1100 девочек), женщин -- свыше 37 тыс., человек. В 174 следственных изоляторах содержалось под стражей около 330 тыс. подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений [33, с. 598].

В связи с ликвидацией исправительно-трудовых колоний усиленного режима значительно увеличилось число колоний общего режима (достигло 190), так как теперь в них находились все лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, впервые независимо от тяжести совершенного преступления. В большинстве регионов страны этот вид колоний оказался переполненным, в целом по стране переполнение численности осужденных на данном виде режима составило 107%. В следственных изоляторах содержалось заключенных под стражу на 62% больше, чем установлено лимитом (всего 177,4 тыс. мест). Тенденция прироста численности осужденных и заключенных под стражу сохраняется на протяжении всех лет: только за 1996 г. численность осужденных выросла более чем на 35 тыс. человек, а в следственных изоляторах -- примерно на 20 тыс. человек. Следует иметь в виду, что в связи с передачей функции охраны из внутренних войск в уголовно-исполнительную систему число лесных исправительно-трудовых колоний к началу 1997 г. резко сократилось, так как укомплектовать охрану по вольному найму (вместо солдат срочной службы) в отдаленные учреждения в ряде случаев практически невозможно. Поэтому перенаполнение исправительно-трудовых колоний, расположенных на территории всех субъектов РФ, будет расти еще более быстрыми темпами. Существенное превышение лимита наполнения колоний, тюрем и следственных изоляторов не только осложняет организацию нормального функционирования этих учреждений, но и, по существу, блокирует все стремления России следовать мировым стандартам обращения с осужденными. В ближайшее время значительно расширить площади или построить новые просто невозможно, на эти цели у государства нет необходимого финансового и иного ресурсного обеспечения, поэтому уголовно-исполнительной системе, как ни печально, приходится мириться с этим и искать в таких неблагоприятных условиях пути не просто выживания, но и поддержания в местах заключения устойчивого правопорядка [33, с. 573].

Качественно и достаточно существенно изменился состав осужденных. Прежде всего следует отметить его значительноеомоложение: только за 1995 г. доля осужденных в возрасте до 30лет возросла с 28 до 49,5%. В то же время исследования показывают, что возраст осужденных на протяжении длительного временине имел тенденций к резкому изменению. Так, если взять официальные данные переписей осужденных, то средний возраст ихвыглядит следующим образом: по переписи 1970 г. - 31,9 года,1979 -- 31,6, 1989 -- 32,5, 1994 -- 32,6. При этом за те же годыпроизошло снижение числа лиц в возрасте до 30 лет, соответственно по годам: 48,5, 55,6, 48,7 и 42,6%. Следует отметить, чтоза 1995 г. удельный вес тяжких преступлений в структуре преступности составил 59,3%, что соответствующим образом отразилось и на составе осужденных. Как известно, доля лиц в возрастедо 25 лет при совершении тяжких преступлений достаточно велика. В то же время доля лиц так называемого молодежного возраста(до 30 лет) в структуре всех осужденных остается на протяжениимногих лет практически неизменной: в 1979 г. -- 41,6%, в 1989 --41,5, в 1994 -- 38,2.Современное состояние общества неблагоприятным образомотразилось на таком показателе, как численность лиц, которые кмоменту ареста не имели определенных занятий: если в 1970 г. Ихбыло 9,3%, а в 1989 -- 24,8, то в 1994 г. -- уже 34,8%. Семейноеположение характеризуется следующим образом: доля осужденных, не состоящих в браке на момент ареста, была в исправительно-трудовых колониях -- 63,5%, в колониях-поселениях -- 54,4, втюрьмах -- 65,1%. Значительная часть семей за время отбываниянаказания распалась: у мужчин -- 29,3%, у женщин -- 54,2%.По итогам переписи 1994 г. полностью трудоспособными были признаны 88,2% осужденных, в 1996 г. в уголовно-исполнительной системе отбывало наказание 22 тыс. инвалидов, что составляло 4,1% общего количества осужденных (в том числе: инвалидов первой и второй группы -- 2,3% и инвалидов третьей группы -- 1,8%).По данным переписи 1994 г., 15,8% осужденных из числа находящихся в исправительно-трудовых колониях назначено принудительное лечение, в том числе: 14,8% -- от алкоголизма, 1% --от наркомании, 0,1% -- от венерических заболеваний. Почти каждая четвертая женщина, отбывающая наказание в виде лишения свободы, является алкоголичкой. В переписи осужденных 1994 г. впервые был поставлен вопрособ отношении осужденных к религии. Подавляющая часть осужденных объявили себя неверующими -- 76,7%, 18,7% объявилисебя православными, 1,7 -- христианами других конфессий (католики, протестанты, лютеране, баптисты и пр.), 2,5 -- мусульманами, 0,4 -- исповедующими иную религию. Наибольшее число верующих оказалось в женских колониях (40%) и в тюрьмах (каждый третий).По данным ГУИН МВД России, в 1996 г. в местах лишения свободы отбывали наказание лица, осужденные: за убийство --10,6%, за умышленные тяжкие телесные повреждения -- 11,3, за изнасилование -- 6,9, разбой -- 7,5, грабеж -- 7,4, за кражи и иные имущественные преступления -- 38,9, хулиганство -- 6,9,за другие преступления -- 10,5%. Как видно, практически каждый второй осужденный несет ответственность за проявленное в томили ином виде насилие. Как показывает анализ данных переписи осужденных, на протяжении длительного времени проявляется тенденция роста в местах лишения свободы числа лиц, отбывающих наказание за преступления против личности: 1970 г. -- 21,4%,1979 -- 28,4, 1989 -- 33,3, 1994 -- 38%. Перепись 1994 г. показала, что среди всех осужденных, содержащихся в ИТУ, отбывают наказание за совершение тяжких преступлений -- 57%, а в тюрьмах -- 85%.

На протяжении многих лет практически стабильным остается число лиц, отбывающих лишение свободы впервые. Доля таких лиц в общей массе осужденных в 1979 г. составила 42,2%, в 1989 -- 43.2, в 1994 -- 44,8, а в 1996 г, (по данным ГУИН МВД России) -- 42%. Повторную судимость имеет 18% осужденных, а лиц, судимых три и более раза, в местах лишения свободы в 1996 г. оказалось более 40%, хотя среднее число судимостей в 1989 г. составило 2,2, а в 1994 г. --- 2,0. Практика назначения сроков наказания имеет устойчивую тенденцию к ужесточению [27, с. 93]. С одной стороны, уменьшилась доля лиц, осужденных к лишению свободы на срок до одного года: в 1970 г. их было 8,5%,, в 1979 -- 6,0, в 1989 -- 2,1, в 1994 -- 2,3%, с другой -- существенно увеличилась доля лиц, осужденных к лишению свободы на срок от двух до восьми лет: в 1970 г. -- 64.3%, в 1979 -- 69,5, в 1989 -- 70,2, в 1994 -- 73,3%. Динамика назначения длительных сроков лишения свободы свыше 10 лет неоднозначна, она волнообразна и напрямую не увязывается с состоянием, структурой и динамикой преступности.

В 1970 г. доля таких осужденных составила: в ИТК -- 7,0%), в ИТК поселениях -- 30,3. в тюрьмах -- 37,0%. К 1979 г. доля осужденных на длительный срок наказания существенно сократилась: в ИТК их было 5,1%, в ИТК - поселениях -- 9,9, в тюрьмах -- 25,2%. Однако в 1989 г. осужденных на срок свыше 10 лет содержалось в местах лишения свободы значительно больше: в ИТК -- 8,9%, в ИТК - поселениях -- 14,7, в тюрьмах -- 32,0%. Перепись осужденных в 1994 г. показала уже иную динамику: в ИТК (мужских) лиц, осужденных на срок наказания свыше 10 лет, стало 5,4%, в тюрьмах --40,9, в ИТК-поселениях для твердо вставших на путь исправления -- 7,6%. В связи с тем, что новый УК Российской Федерации предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 20 лет, а при сложении наказаний по совокупности преступлений или совокупности приговоров до 25 и 30 лет соответственно, число лиц с длительными сроками наказания в местах лишения свободы значительно увеличится. К этой категории добавятся еще лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также те, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы. Таким образом, характеристика уголовно-исполнительной системы и состава осужденных свидетельствует об увеличении криминогенности и опасности состава осужденных, что в значительной мере обусловливает особенности работы персонала уголовно-исполнительной системы: ее сложность, интенсивность и опасность [33, с. 863].

Похожие статьи




Порядок назначения и изменения условий содержания во время отбывания наказания, История Уголовно-исполнительной системы - Условия отбывания наказания осужденными в исправительных учреждениях

Предыдущая | Следующая