Система административных наказаний

Задание 1

Система административных наказаний: понятие и сущность.

Задача 1.

В дежурную часть отдела полиции был доставлен гр-н Головин за мелкое хулиганство. В помещении дежурной части Головин вел себя развязно, на вопросы сотрудников полиции отвечать отказывался, пытался закурить. По данным фактам на него были составлены протоколы об административных правонарушениях. Рассмотрев данные протоколы, начальник ОП признал Головина виновным в совершении мелкого хулиганства и злостного неповиновения сотрудникам полиции, наложив на него административное наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток.

Правомерно ли данное решение? Поясните условия и порядок назначения административного наказания в виде административного ареста.

Решение

Данное решение неправомерно, так как административный арест назначается судьей и начальник ОП не мог в принципе признавать кого-либо и Головина, в том числе виновным.

Административные наказания -- это разновидность административного принуждения. От иных мер административного принуждения они отличаются тем, что являются карательными санкциями, преследуют специфические цели, применяются в строго урегулированном процессуальном порядке Административно-процессуальное право. Курс лекций./Под редю. И. Ш.Килясханова.-М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2014.. Административными наказаниями признаются только те принудительные меры, которые установлены ст. 3.2-3.12 КоАП РФ и порядок назначения которых также определяется соответствующими нормами данного Кодекса.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Это один из наиболее строгих видов административных наказаний, который устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений.

По общему правилу административный арест устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции - до тридцати суток. Административный арест назначается исключительно судьей (ч.1 ст.3.9 КоАП РФ) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 №195-ФЗ с изм. и доп. от 05.02.2015 // Консультант Плюс.

Административное задержание часто предшествует административному аресту. В соответствии с ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в том числе направлено на исполнение постановления по делу об административном правонарушении. Срок административного задержания включается в срок административного ареста (ч. 3 ст. 3.9, ч. 3 ст. 32.8 КоАП РФ) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 №195-ФЗ с изм. и доп. от 05.02.2015 // Консультант Плюс.

При этом следует учесть, что срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления лица в служебное помещение соответствующего органа, а лица, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления (ч.4 ст.27.5 КоАП РФ).

Арестованные содержатся под стражей в специальных приемниках органов внутренних дел для лиц, арестованных в административном порядке. Арестованные обязаны выполнять требования установленного режима их пребывания в этих приемниках. Порядок содержания арестованных во время отбывания административного ареста и особенности соответствующего режима определены Положением о порядке отбывания административного ареста, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726. Административный арест назначается судьей. Административный арест не может применяться к определенным категориям лиц: беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; лицам, не достигшим 18 лет (несовершеннолетним); инвалидам I и II групп; военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы; имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным (ч.3 ст.25.1 КоАП РФ).

Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения) (ч.2 ст.28.8 КоАП РФ), и дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания (ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 №195-ФЗ с изм. и доп. от 05.02.2015 // Консультант Плюс.

Право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела по месту его жительства, установленное ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, может быть ограничено при совершении лицом административного правонарушения, санкция за совершение которого предусматривает назначение наказания в виде административного ареста, поскольку из системного толкования положений ч.3 ст.25.1, ч.4 ст.29.6, ст.32.8 КоАП РФ следует, что такие дела рассматриваются в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 г.).

Определение судьи об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела по административному правонарушению, влекущему административный арест, исполняется организациями незамедлительно при получении данного определения (ст.26.10 КоАП РФ). Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста подается судье, которым вынесено постановление по делу и который обязан направить ее со всеми материалами дела в вышестоящий суд в день получения жалобы (ч.2 ст.30.2 КоАП РФ).

Жалоба на постановление об административном аресте подлежит рассмотрению в течение суток с момента ее подачи, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест (ч.3 ст.30.5 КоАП РФ). административный наказание арест правонарушение

Решение по жалобе на постановление об административном аресте доводится до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения (ч.3 ст.30.8 КоАП РФ).

Принесение протеста на постановление об административном аресте не приостанавливает исполнение этого постановления (ч.2 ст.31.6 КоАП РФ).

Постановление судьи об административном аресте исполняется сотрудниками органов внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления (часть 1 ст.32.8 КоАП РФ).

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ч.1 ст.31.5 КоАП РФ). К числу данных обстоятельств можно отнести, например, болезнь лица, привлеченного к ответственности, наличие у него материальных трудностей и др.

В соответствии с ч.4 ст.32.8 КоАП РФ отбывание административного ареста осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Реализуя свои полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением №726 от 02.10.2002 утвердило Положение о порядке отбывания административного ареста, которым регулируются доставка арестованных в специальный приемник, проведение первичного медицинского осмотра и оказание арестованным медицинской и санитарно-противоэпидемической помощи, а также обеспечение их питанием и получение передач, постановлением № 627 от 15.10.2003 утвердило Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц.

Министерством внутренних дел Российской Федерации 06.06.2000 издан приказ № 605дсп "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по исполнению административного законодательства", которым утверждены Правила внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке Административно-процессуальное право. Курс лекций./Под ред. И. Ш.Килясханова.-М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2014..

Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел (ч. 2 ст.32.8 КоАП РФ).

Задание 2

Составьте кроссворд по тематике практического занятия из 20 вопросов.

Вопросы

По горизонтали

Вопрос 1. Юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершению по своему усмотрению.

Вопрос 4. Возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Вопрос 8. Деятельность субъектов юрисдикции по рассмотрению и разрешению по существу дел об административном правонарушении.

Вопрос 12. Фактически также предписание, но иного характера, а именно возложение прямой юридической обязанности не совершать (воздерживаться) те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Вопрос 15. Часть административно-правовой нормы, указывающей на меры административного воздействия, применяемые к правонарушителю.

Вопрос 16. Способность субъекта своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, и реализовывать их в рамках конкретных административно правовых отношений.

Вопрос 17. Лицо без гражданства.

Вопрос 19. Вид административных взысканий. Устанавливается и применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до 15 суток.

Вопрос 20.Единоличный глава государства, получающий свои полномочия путем выбора.

По вертикали

Вопрос 2. Мера ответственности за совершенное административное правонарушение, которая применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вопрос 3. Противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Вопрос 5. Юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением населения, регулирующий наиболее важные общественные отношения, обладающий наибольшей юридической силой по отношению к нормативным актам всех иных органов государства.

Вопрос 6. Особый вид гос. деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их ДЛ, направленный на строгое и точное исполнение органами исп. Власти, коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами, общеобязательных правил, имеющих важное значение для общества и государства.

Вопрос 7. Деятельность судов по рассмотрению и разрешению вопросов и споров по существу.

Вопрос 9. Представляет собой совокупность процессуальных действий, осуществление которых необходимо для получения дополнительных сведений и материалов, необходимых для правильного разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Вопрос 10. Человек, выступающий носителем различных экономических, социальных, правовых и иных отношений, наделенный собственными, неотчуждаемыми, неделегируемыми кому-либо правами.

Вопрос 11. Установленная и охраняемая государством возможность субъекта вступать в административно-правовые отношения.

Вопрос 13.Предвидение изменений в развитии и в результате каких-либо событий, процессов в системе государственной деятельности, как необходимый инструмент гос. Решений

Вопрос 14. Обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом.

Вопрос 18. Совокупность руководящих органов, структур служащих (должностных лиц), осуществляющих организаторскую, управленческую деятельность.

Ответы

Вопрос 1.

Дозволение

Вопрос 2.

Взыскание

Вопрос 3.

Правонарушение

Вопрос 4.

Предписание

Вопрос 5.

Закон

Вопрос 6.

Надзор

Вопрос 7.

Юстиция

Вопрос 8.

Юрисдикция

Вопрос 9.

Расследование

Вопрос 10.

Личность

Вопрос 11.

Правоспособность

Вопрос 12.

Запрет

Вопрос 13.

прогнозирование

Вопрос 14.

Субъект

Вопрос 15.

Санкция

Вопрос 16.

Дееспособность

Вопрос 17.

Апатрид

Вопрос 18.

Администрация

Вопрос 19.

Арест

Вопрос 20.

Президент.

Литература

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 №195-ФЗ с изм. и доп. от 05.02.2015 // Консультант Плюс 3. Административное право /Под ред. Э. Г.Липатова и Ю С. Е.Чаннова.-М.:Ось-89, 2012. 4. Административно-процессуальное право. Курс лекций./Под ред. И. Ш. Килясханова.-М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2014. 5. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право. Учебник для вузов. - М.:НОРМА, 2014.

Система административных наказаний

Похожие статьи