Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина в различных странах - Конституционно-правовой статус человека и гражданина

Гарантии соблюдения прав и обеспечения выполнения обязанностей человека и гражданина государством подразделяются на две категории: внутригосударственные (судебные и несудебные) и международно-правовые.

Внутригосударственные судебные гарантии бывают уголовно-правовыми, уголовно-процессуальными, административно-процессуальными, однако, чаще всего, в конституционном праве зарубежных стран они называются судебной защитой личных прав и свобод. Право на справедливое судебное разбирательство и право на обращение в суд зафиксировано еще в первых поправках к Конституции США.

К внутригосударственным несудебным гарантиям относятся некоторые конституционные права материально-правового и процессуального характера (например, право на обжалование в вышестоящую инстанцию).

Кроме того, к числу институтов, гарантирующих права и свободы, относится уполномоченный по правам человека (в зарубежных странах он называется по-разному: омбудсмен, комиссар, народный защитник и т. д.). Его обязанность - защита конституционных прав граждан.

В Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и в Преамбуле Конституции Франции 1946 г. права личности закреплены, как можно предположить, по степени важности для законодателя. Сафонов, В. Е. Конституционное право зарубежных стран: учебник для бакалавров / В. Е. Сафонов, Е. В. Миряшева. - М.:Юрайт, 2013. - С.472.

Конституция Италии в этом отношении является наиболее четкой, структурированной. Конституция состоит из частей, разделов, статей. Свое наименование имеют и главы и разделы. Часть I "Права и обязанности граждан" содержит IV раздела, названия которых указывают на содержащиеся в них группы прав - раздельно закреплены гражданские, этико-социальные, экономические и политические права.

Что касается характера закрепленных прав и свобод в конституции США они относятся лишь к политическим и личным, среди них почти нет социально-экономических прав и свобод.

Конституция США торжественно провозгласила неприкосновенность личности важнейшим правом американского народа, а охрану свободы правы человека определила основной функцией государства.

В конституционных положениях запрещаются какой-либо, помимо установленного судом, надзор за личностью, за ее деятельностью со стороны правительственных органов. Однако в действительности постоянно присутствует обратная тенденция.

Различного рода специальные ведомства стремятся установить негласный контроль за общественной и в том числе интеллектуальной деятельностью под предлогом "защиты национальной безопасности", что на деле приводит обычно к ущемлению конституционных свобод.

Можно с уверенностью утверждают, что по-прежнему будут проявляться меньшая терпимость к отклонениям от принятых в США официальных норм социального поведения, нетерпимость к движениям протеста, движениям в защиту основных свобод граждан, будет иметь место ужесточение норм уголовного права.

Конституция же Италии содержит развернутый перечень социально-экономических прав и свобод.

Наивысший юридический уровень конституционно-правовой защиты прав и свобод человека обеспечивают конституции англосаксонской "семьи".

Они содержат выработанную еще несколько десятилетий назад систему норм (как материальных, так и процессуальных), раскрывающих юридическое содержание каждого личного права, устанавливают исчерпывающий перечень всех возможных исключений и ограничений из действия права, порядок и условия наложения таких ограничений, тут же дается определение всех основных понятий, а также их толкование. Осавелюк, А. М. Конституционное право зарубежных стран: учебник/ А. М. Осавелюк. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - С. 511 c.

Центральное место во всей системе защиты конституционных прав конституции англосаксонской правовой семьи отводят судебной власти. Полный судебный контроль над законностью арестов и содержанием под стражей до суда является главной гарантией личной свободы и неприкосновенности. Только судебным решением возможно отчуждение частной собственности для общественных нужд, только суд дает право на вторжение в жилище, изъятие бумаг, на нарушение в интересах охраны общественного порядка сообщений и т. д.

Все новейшие конституции содержат также указания на конкретные суды, уполномоченные защищать права и свободы человека. Неизменно очерчиваются также пределы приостановления и ограничения основных прав и свобод в случае объявления чрезвычайного или военного положения. При этом расширяются полномочия полиции, которая может более широко производить обыски и аресты: запрещаются митинги и демонстрации. Институт чрезвычайного положения закреплен во многих новейших конституциях. Рисдал, Р. Проблемы защиты прав человека в объединенной Европе // Государство и право. 1993. № 4.

Например, в Конституции Испании 1978 г. говорится (п. 2 ст. 55) о приостановлении нормы о сроке предварительного задержания (в обычное время - максимум 72 ч.) в случае, когда речь идет о борьбе с терроризмом. В этом же случае может быть приостановлено право на неприкосновенность жилища, тайны почтовых, телеграфных и телефонных сообщений. Конституция Испании: принята на референдуме 6 дек. 1978 г.

Одной их гарантий конституционных прав и свобод можно считать приоритет общепризнанных норм международного права над национальным законодательством. Это служит механизмом защиты прав человека в мировом сообществе.

В конституции штатов были включены билли о правах, провозглашавшие свободу слова, совести, собраний, неприкосновенности личности и т. д.

Большую роль в деле защиты прав и свобод человека в зарубежных странах играют омбудсмены - должностные лица, избираемые (назначаемые) парламентом и уполномоченные им осуществлять контроль за соблюдением законных прав и интересов граждан.

В 1967 г. в Великобритании была создана Служба парламентского уполномоченного по делам администрации. В 1969 г. аналогичная служба была введена в Северной Ирландии. В Австрии данный институт существует с 1977 г. как коллегиальный орган.

Первой из восточноевропейских стран ввела данный институт в 1987 г. Польша: отдельный Закон о правозащитнике прав граждан вступил в силу в 1988 г. Следом за Польшей должность защитника прав граждан учредила Венгрия в 1989 г.

На основании новой Конституции, принятой 20 января 1995 г., институт омбудсмена начал функционировать в Федерации Боснии и Герцеговины: по Конституции в него входят трое омбудсменов - один босниец (мусульманин), один хорват и один представитель иных национальностей.

Положительного результата от работы омбудсмена можно ожидать, только если в стране решена проблема организации и четкого функционирования самих органов государственного управления, создав оптимальные условия, в которых должна осуществляться деятельность омбудсменов.

Прежде всего, следует отметить, что омбудсмен для осуществления своей деятельности использует просветительный метод (распространение информации об использовании законов, популяризация правовой культуры).

Следовательно, для того чтобы омбудсмен мог реализовать свою цель, которая проистекает из его роли и значения в обществе, требуется правильное и четкое применение и других средств контроля над работой общественных органов руководства и обеспечения законности, к которым относятся, в частности, различные виды парламентского контроля, внутренний или инстанционный надзор. Сунгуров, А. В. Институт Омбудсмена: эволюция традиций и современная практика (опыт сравнительного анализа)/А. В. Сунгуров. - Санкт-Петербург: Норма, 2010. - С. 384.

Похожие статьи




Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина в различных странах - Конституционно-правовой статус человека и гражданина

Предыдущая | Следующая